11省市聯(lián)動(dòng) 加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐

2014年4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開11省市區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究依托長江這一中國的黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)未來的持續(xù)發(fā)展建立起新的重要引擎。而在4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議，也提出推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

    對中央高層頻繁關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶的舉動(dòng)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是在國家層面上給予長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略高度。依托黃金水道推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，這是在我國改革開放向縱深推進(jìn)的必然選擇，也是為我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長拓展腹地和發(fā)展空間的主動(dòng)選擇。

    構(gòu)造東中西聯(lián)動(dòng)新棋局

    長江是中國的第一大內(nèi)陸河，干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，全長6300余公里。長江沿岸數(shù)百條支流輻射南北，流域面積達(dá)180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。

    世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史顯示，大江大河等流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r往往對所在國家、地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著決定性影響。二十世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展，推動(dòng)了美國的強(qiáng)勢崛起，而萊茵河流域發(fā)展，促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。

    “從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。”李克強(qiáng)在上述座談會(huì)上指出，長江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，有獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的潛力。

    中國改革開放以來，“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃勃。中國繼沿海開放開發(fā)取得巨大成功之后，沿江開發(fā)地位更加凸顯。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金認(rèn)為，未來長江經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)帶等都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軸線。

    中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀就曾向《中國聯(lián)合商報(bào)》記者表示，當(dāng)下面臨的改革形勢與以往的不同之處在于，沿海地區(qū)、沿江地區(qū)和廣大中西部地區(qū)在很多方面的改革進(jìn)程將會(huì)同時(shí)推進(jìn)，形成全方位、更加全面的開放格局。

    事實(shí)上，長江經(jīng)濟(jì)帶的概念從構(gòu)想提出到成為國家戰(zhàn)略，已有30年歷程。早在上世紀(jì)80年代初，就有“一線一軸”的戰(zhàn)略構(gòu)想，所謂“T”型經(jīng)濟(jì)，其中，一線指沿海一線，而一軸即長江流域。

    上世紀(jì)90年代，又提出“長江三角洲及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。2005年，長江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》。

    2013年，開始編制《推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》，從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機(jī)制六個(gè)方面規(guī)劃再造長江經(jīng)濟(jì)帶。2014年，“打造黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”寫入今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告，上升為國家戰(zhàn)略。

    “長江經(jīng)濟(jì)帶是繼中國沿海經(jīng)濟(jì)帶之后，最具有競爭力和活力的第二大經(jīng)濟(jì)帶，長江經(jīng)濟(jì)帶上最重要的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平在去年到交通部長江航道局調(diào)研時(shí)說如此說道。

    在4月28日的座談會(huì)上，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說明了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。李克強(qiáng)表示，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署，對于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

    打造中國經(jīng)濟(jì)增長重要一極

    長江流域在中國版圖上具有重要的戰(zhàn)略地位，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對整個(gè)中國來說，有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，中西部具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地。

    李克強(qiáng)指出，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動(dòng)起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過五分之一國土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力(310328,基金吧)。

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年公布的數(shù)據(jù)，長江經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋的11個(gè)省市 GDP總量接近26萬億元，占GDP總量的41.2%。因此，分析人士指出，將長江經(jīng)濟(jì)帶納入一體化的通盤考慮，將形成國家經(jīng)濟(jì)地理的新布局，實(shí)現(xiàn)在更大空間下的資源流動(dòng)和配置的新突破。

    不過，從區(qū)域發(fā)展來看，長江經(jīng)濟(jì)帶自東向西的發(fā)展本身并不均衡。長江經(jīng)濟(jì)帶既覆蓋了像江浙滬這些發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括了像云南和貴州等，相對落后的一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常懸殊。數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，而溯長江而上，最西部的貴州人均GDP則只有3000多美元。

    因此，分析人士指出，只有以長江經(jīng)濟(jì)帶為一體化通盤考慮，提高基礎(chǔ)投資的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)效應(yīng)，打造統(tǒng)一市場，才能有望形成一個(gè)開放融合、分工協(xié)作的新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

    “應(yīng)該將這11個(gè)省市之間從表面這種GDP的懸殊本身恰恰意味著在市場經(jīng)濟(jì)條件下有一個(gè)比較優(yōu)勢。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌表示，所以那么在這個(gè)過程中，可以通過制定一個(gè)更加科學(xué)的規(guī)劃，尤其是更高層面上形成一個(gè)省與省之間、或者部委之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制以更快的動(dòng)作來推進(jìn)這一項(xiàng)工作我想尤其重要。

    “建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長江流域大通關(guān)體制，更好發(fā)揮市場對要素優(yōu)化配置的決定性作用。實(shí)施東西雙向開放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。

    針對長江經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶，馬慶斌表示，在規(guī)劃的內(nèi)容上，除了強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)交通體系構(gòu)件，同時(shí)，應(yīng)該注重發(fā)揮市場的力量，更好的發(fā)揮地方政府這種服務(wù)作用。

    另外，上述座談會(huì)達(dá)成共識(shí)，要把建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶同穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合，使各項(xiàng)舉措既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力。

本文關(guān)鍵詞： 11省市聯(lián)動(dòng), 長江經(jīng)濟(jì)帶, 建設(shè)步伐

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