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專家熱議“一元公司”：是否挑戰(zhàn)交易安全？
注冊資本登記制度改革全面實施兩個月來，民間投資熱情高漲，新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長。但隨著注冊資本“門檻”大大降低，也出現(xiàn)了一些“一元公司”。這是否會影響到市場主體的交易安全呢？記者日前采訪了部分專家學者。
注冊資本最低限額曾經(jīng)是我國法律為公司資本設定的一道“底線”。立法者期望通過這一“底線”設置為公司清償能力提供擔保。然而，許多弱小投資者卻因此喪失了創(chuàng)業(yè)機會。這次實施的注冊資本登記制度改革則大幅降低了這一準入“門檻”。
根據(jù)國務院《注冊資本登記制度改革方案》，除對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本３萬元、一人有限責任公司最低注冊資本１０萬元、股份有限公司最低注冊資本５００萬元的限制。
然而，改革在解決企業(yè)“設立難”問題的同時，也伴生著個別“經(jīng)濟異象”。
“有的地方出現(xiàn)了‘一元公司’；有的地方一人有限責任公司數(shù)量大幅增加；一些新注冊企業(yè)的出資年限設定為１００年；一些企業(yè)注冊資本很高而到位率很低。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，改革中出現(xiàn)這些新問題不可小視。
來自工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革啟動首月，全國新登記企業(yè)約３０萬戶，平均注冊資本４７０多萬元；其中注冊資本最少的是１元，共計５９家。同時也出現(xiàn)了部分企業(yè)大幅提升注冊資本認繳額、認繳周期較長、金實際到位率低等問題。
“眾所周知，注冊資本在交易安全性、資本配置效率等方面有一定的影響。注冊資本登記門檻越高，社會交易的安全性相對越高。”首都經(jīng)貿(mào)大學兼職教授、龍信數(shù)據(jù)分析師李鈺指出，上述問題的出現(xiàn)加大了企業(yè)運營的市場風險。
但也有專家對此持樂觀態(tài)度。
“擔心‘一元公司’在全國大量出現(xiàn)實屬杞人憂天。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，“一元公司”的少數(shù)出現(xiàn)非但壞事，反而彰顯了我國營商環(huán)境的自由度與包容性以及“法無禁止即可為”的法治精神。
但劉俊海也指出，雖然股東有權注冊“一元公司”，但為展示自身的雄厚資本實力與信用，通常不應滿足于注冊“一元公司”；同時，理性債權人一般也應對“一元公司”保持警覺；此外，在宣傳上也不宜提倡全民創(chuàng)設“一元公司”。
那么，在市場經(jīng)濟活動中，如何才能保障交易安全呢？
清華大學法學院教授施天濤認為，公司注冊資本對其清償能力確有一定保障作用，但公司一旦成立，其資產(chǎn)才是清償能力的真正體現(xiàn)。因此，在制定改革配套法律過程中應關注公司資產(chǎn)問題，即公司經(jīng)營管理活動中如何保障資產(chǎn)的保值增值。
“不過，法律終究代替不了當事人，政府無力包攬市場交易。”施天濤指出，公司的注冊資本是向社會公示的，交易相對人在明知交易對手資本羸弱的情形下自然應當有足夠的理性來判斷是否與之發(fā)生交易。因此，即使有些投資者濫用法律提供的這種制度優(yōu)惠，也是一個可由市場機制自身解決的問題。 （張曉松）
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