閩政辦〔2021〕1號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》
《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》
閩政辦〔2021〕1號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2021年1月2日
(此件主動(dòng)公開)
福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和
支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕67號(hào))精神,按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2018〕95號(hào))等文件要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以及新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施《“健康福建2030”行動(dòng)規(guī)劃》,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),推動(dòng)建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。通過(guò)改革,形成權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式,切實(shí)提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給效率和水平。
(二)基本原則
1.政府主導(dǎo),規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持政府在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位,按照“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,加大政府醫(yī)療衛(wèi)生投入并逐步完善財(cái)政投入機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入效益。堅(jiān)持優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,有效整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源,促進(jìn)多元辦醫(yī)格局形成。
2.遵循規(guī)律,權(quán)責(zé)匹配。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的一般規(guī)律,科學(xué)合理劃分醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,實(shí)現(xiàn)省級(jí)與市縣政府間權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。以全省性或跨區(qū)域的公共衛(wèi)生為重點(diǎn),提升重大疫情防治能力,適度強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
3.問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。聚焦劃分中存在的主要問(wèn)題,堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域全覆蓋,提高劃分體系的完整性;深入分析各項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn),提高劃分體系的科學(xué)性;合理確定省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式,提高劃分體系的規(guī)范性;統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合,提高財(cái)政資金的使用效益;大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)完善生育政策,對(duì)財(cái)政相對(duì)困難地區(qū)給予傾斜支持。
4.分類施策,穩(wěn)妥推進(jìn)。切實(shí)處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理且行之有效的事項(xiàng),予以確認(rèn);對(duì)現(xiàn)行劃分不盡合理且改革條件成熟的事項(xiàng),進(jìn)行改革調(diào)整;對(duì)尚不具備改革條件的事項(xiàng),暫時(shí)延續(xù)現(xiàn)行劃分格局,并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革進(jìn)展情況及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。
二、主要內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域劃分為公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、能力建設(shè)四個(gè)方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
(一)公共衛(wèi)生
1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。主要包括健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等12大類原基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育項(xiàng)目中劃入的地方病防治、職業(yè)病防治、重點(diǎn)疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)、婦幼健康、基本避孕、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、老年健康服務(wù)等內(nèi)容。其中,原基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、資金、使用主體等保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定,按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施;新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目,按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)原則上執(zhí)行中央制定的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于原12大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金基礎(chǔ)上,按照常住人口數(shù)和省級(jí)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市縣財(cái)力狀況按80%、60%、50%和50%比例予以分檔補(bǔ)助。隨著社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,補(bǔ)助政策可根據(jù)國(guó)家規(guī)定或省情實(shí)際進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展(下同)。對(duì)于新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地工作任務(wù)量、績(jī)效考核情況、市縣財(cái)力狀況等因素安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。
2.重大傳染病防控。由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施并具有全省或跨區(qū)域性質(zhì)的重大傳染病防控,明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地工作任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核情況、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等因素安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。
(二)醫(yī)療保障
主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和醫(yī)療救助,明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。
1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金基礎(chǔ)上,按照參保人數(shù)和省級(jí)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市縣財(cái)力狀況按80%、60%、40%和25%比例予以分檔補(bǔ)助。
2.醫(yī)療救助。主要包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助。其中,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金基礎(chǔ)上,按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)和省級(jí)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市縣財(cái)力狀況和績(jī)效考核等因素,按80%、60%、40%和20%比例予以分檔補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助資金,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金基礎(chǔ)上,按“三無(wú)”病人欠費(fèi)金額、常住人口數(shù)、市縣財(cái)力狀況、績(jī)效考核等因素安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。
(三)計(jì)劃生育
主要包括城鄉(xiāng)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村二女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等內(nèi)容,明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。由省級(jí)財(cái)政制定人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。省級(jí)在統(tǒng)籌中央資金基礎(chǔ)上,根據(jù)市縣財(cái)力狀況分檔安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。其中,城鄉(xiāng)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助資金,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%;農(nóng)村二女家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金,省級(jí)財(cái)政按照全省所需資金的15%確定預(yù)算控制總額,根據(jù)市縣財(cái)力狀況按80%、60%、40%和20%比例予以分檔補(bǔ)助;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,省級(jí)財(cái)政給予定額補(bǔ)助。
(四)能力建設(shè)
主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、衛(wèi)生健康能力提升、衛(wèi)生健康管理事務(wù)、醫(yī)療保障能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展5項(xiàng)。
1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)。按照隸屬關(guān)系分別明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任;省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)市縣政府委托的公共衛(wèi)生、緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等任務(wù)的,由市縣財(cái)政按服務(wù)成本給予合理補(bǔ)助。符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的市縣所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)明確為市縣財(cái)政事權(quán),由市縣財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任;市縣所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級(jí)財(cái)政事權(quán)任務(wù)的,由省級(jí)財(cái)政按服務(wù)成本給予合理補(bǔ)助。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,對(duì)市縣推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度等按規(guī)定給予補(bǔ)助。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,加大對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)的支持力度,省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政按照規(guī)定落實(shí)對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)的補(bǔ)助政策。
2.衛(wèi)生健康能力提升。主要包括衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、信息化建設(shè)等。按照省級(jí)以上事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等項(xiàng)目明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地工作任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地方財(cái)力狀況、績(jī)效考核情況等因素安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。市縣自主實(shí)施的衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目明確為市縣財(cái)政事權(quán),由市縣財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。
3.衛(wèi)生健康管理事務(wù)。主要包括事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、健康促進(jìn)、基本藥物和短缺藥品監(jiān)測(cè)、重大健康危害因素和重大疾病監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等,按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門隸屬關(guān)系分別明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。
4.醫(yī)療保障能力建設(shè)。主要包括事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等,按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門及其所屬機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系分別明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,對(duì)各地醫(yī)療保障能力建設(shè)按規(guī)定予以補(bǔ)助。
5.中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展。主要包括中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)培育、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與挖掘、中醫(yī)藥“治未病”技術(shù)規(guī)范與推廣、中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化宣傳普及等,明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地工作任務(wù)量、績(jī)效考核情況、地方財(cái)力狀況等因素安排對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金。
明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)且確需委托市縣行使的事項(xiàng),受委托市縣在委托范圍內(nèi),以委托單位名義行使職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并接受委托單位監(jiān)督。明確為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)中,各市縣可在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位的前提下,在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之上合理增加保障內(nèi)容或提高保障標(biāo)準(zhǔn),增支部分由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。各市縣人民政府制定出臺(tái)地區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮區(qū)域間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,確保財(cái)政可持續(xù)。市縣標(biāo)準(zhǔn)高于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,需事先按程序報(bào)上一級(jí)備案后執(zhí)行;各市縣人民政府出臺(tái)涉及重大政策調(diào)整等事項(xiàng)的,需事先按程序逐級(jí)上報(bào)中央有關(guān)部門備案后執(zhí)行。廈門市作為計(jì)劃單列市,由中央轉(zhuǎn)移支付直接補(bǔ)助的項(xiàng)目,省級(jí)不再重復(fù)補(bǔ)助,扣除中央補(bǔ)助后的部分由廈門市自行承擔(dān)。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域其他未列事項(xiàng),按照中央和我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省級(jí)基本建設(shè)支出按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)、國(guó)有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行體制和相關(guān)領(lǐng)域改革要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。
按照保持現(xiàn)有省級(jí)與市縣財(cái)力格局總體穩(wěn)定的原則,上述改革涉及的省級(jí)與市縣支出基數(shù)劃轉(zhuǎn),按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央決策部署的重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、必要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,精心組織實(shí)施,確保改革順利推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要參照本方案的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,合理劃分市與所轄縣(市、區(qū))的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
(二)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革
將省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例,推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革,強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃約束力等,確保兩項(xiàng)改革良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)
市縣財(cái)政要按照確定的支出責(zé)任合理安排預(yù)算,根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面實(shí)施績(jī)效管理,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效提供。對(duì)市縣政府合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)支出責(zé)任存在的收支缺口,除符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)等資本性支出可依法通過(guò)地方政府債券方式安排外,主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。
(四)修訂完善規(guī)章制度
省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本方案,在全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,抓緊修訂完善具體項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法等制度規(guī)定,并在今后制、修訂相關(guān)文件規(guī)定時(shí),體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)內(nèi)容,確保醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。
四、實(shí)施時(shí)間
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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