渝府辦發(fā)〔2020〕76號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度若干政策措施的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度若干政策措施的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕76號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度若干政策措施的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕76號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:

《重慶市加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月12日??

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度若干政策措施

一、加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度

(一)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊扣“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)高水平研發(fā)平臺(tái)、制造業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展等領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭(zhēng)制造業(yè)企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比多增。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(二)完善制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，根據(jù)實(shí)際情況自主決策，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，合理提高制造業(yè)不良容忍度，落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部)

(三)優(yōu)化制造業(yè)項(xiàng)目貸款服務(wù)。加大技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，降低企業(yè)技術(shù)改造成本，提升企業(yè)技術(shù)改造積極性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款需求，支持制造業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“資金跟著項(xiàng)目走”。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線、智能化改造等項(xiàng)目資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目貸款手續(xù)，提升技術(shù)改造項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)辦理便利性。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)

(四)推動(dòng)構(gòu)建制造業(yè)新型銀企關(guān)系。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銀團(tuán)貸款推廣應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制，精準(zhǔn)把握企業(yè)融資需求，提高金融資源配置效率，優(yōu)化銀企合作關(guān)系。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，引導(dǎo)債委會(huì)積極發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，“一事一議”“一企一策”制定落實(shí)脫困計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，構(gòu)建銀企合作命運(yùn)共同體。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部)

(五)完善制造業(yè)政銀企對(duì)接機(jī)制。密切跟蹤制造業(yè)運(yùn)行情況，探索建立制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目白名單制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。推動(dòng)開(kāi)展多層次、廣覆蓋的銀企對(duì)接會(huì)，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。會(huì)同有關(guān)區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣)打造民營(yíng)、小微企業(yè)融資服務(wù)中心，重點(diǎn)做好制造業(yè)領(lǐng)域特別是相關(guān)配套小微企業(yè)首貸續(xù)貸等服務(wù)。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)

(六)創(chuàng)新制造業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入實(shí)施制造領(lǐng)域科技金融“一行一品”創(chuàng)新行動(dòng)，積極推廣國(guó)家第三批支持創(chuàng)新改革舉措，推動(dòng)銀行與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作機(jī)制，基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新科技型中小企業(yè)的信用貸款新模式。深入優(yōu)化知識(shí)價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款服務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的傾斜支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資租賃、股權(quán)投資等非銀機(jī)構(gòu)之間的深度合作，通過(guò)創(chuàng)新融資租賃、研發(fā)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品或服務(wù)，積極對(duì)接制造業(yè)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，分擔(dān)制造業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(七)完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。對(duì)暫時(shí)受到疫情影響、信用良好的企業(yè)，銀行適當(dāng)降低承兌匯票保證金比例。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，鼓勵(lì)銀行對(duì)商業(yè)承兌匯票持有企業(yè)進(jìn)行貼現(xiàn)融資或抵押融資。積極引導(dǎo)銀行提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲取融資提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)辦理流程，積極引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，探索應(yīng)收賬款確權(quán)模式創(chuàng)新，支持制造業(yè)供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)積極加入動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展訂單、存貨等動(dòng)產(chǎn)融資。推動(dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，支持制造業(yè)企業(yè)基于政府采購(gòu)訂單融資。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局)

(八)加大政策性貸款支持。發(fā)揮好抵押補(bǔ)充貸款撬動(dòng)作用，引導(dǎo)政策性銀行加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行用好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款、政策性轉(zhuǎn)貸款資金，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(九)優(yōu)化制造業(yè)續(xù)貸展期服務(wù)。對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求通過(guò)調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施，及時(shí)給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。對(duì)受疫情影響較大制造業(yè)企業(yè)的融資需求，金融機(jī)構(gòu)建立、啟動(dòng)快速審批通道，進(jìn)一步加大無(wú)還本續(xù)貸政策的落實(shí)力度，減輕企業(yè)過(guò)橋負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委)

(十)降低制造業(yè)融資成本。發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，探索制定差別化的優(yōu)惠信貸支持政策，推動(dòng)全市制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本逐步下降，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的制造業(yè)小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降低至1%以下。督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行制造業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的各項(xiàng)監(jiān)管政策，切實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委)

二、拓寬制造業(yè)融資渠道

(十一)支持制造業(yè)股權(quán)融資。加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市項(xiàng)目挖掘培育工作力度，完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能，探索建立制造業(yè)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)專(zhuān)版和綠色通道，對(duì)擬上市和掛牌的制造業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)提高制造業(yè)上市企業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)通過(guò)再融資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)等方式增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。(責(zé)任單位:重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委)

(十二)支持制造業(yè)發(fā)行債券融資。加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)債券融資輔導(dǎo)和宣傳，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)債券融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)工具等債券融資。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)設(shè)立債券融資支持工具等多種風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)債券融資。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債，為符合條件的制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

(十三)優(yōu)化制造業(yè)跨境融資服務(wù)。擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)跨境融資渠道，支持企業(yè)采取銀行跨境直貸、關(guān)聯(lián)企業(yè)借款、境外發(fā)債、上市等方式，多渠道引入境外低成本資金。全面落實(shí)制造業(yè)企業(yè)外債登記管理措施，取消企業(yè)外債專(zhuān)用賬戶數(shù)量限制，放寬外債注銷(xiāo)登記相關(guān)要求，支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)立外債賬戶，便利企業(yè)外債賬戶使用。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，支持簡(jiǎn)化符合條件的制造業(yè)企業(yè)外債資金收入境內(nèi)支付審核要求。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

(十四)引導(dǎo)投資基金及保險(xiǎn)資金加大制造業(yè)支持。發(fā)揮私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金“孵化器”和“加速器”作用，為制造業(yè)企業(yè)提供長(zhǎng)期融資支持和戰(zhàn)略資源。發(fā)揮好國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基金、市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的定向支持作用，鼓勵(lì)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金等加大支持力度，有效撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的資金支持力度，進(jìn)一步豐富制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，在符合規(guī)定、保障安全的前提下，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供穩(wěn)定的中長(zhǎng)期資金支持。(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局)

三、優(yōu)化政策保障措施

(十五)加強(qiáng)貨幣信貸政策引導(dǎo)。發(fā)揮宏觀審慎評(píng)估、貨幣政策導(dǎo)向效果評(píng)估作用，建立定期監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款、再貼現(xiàn)，引導(dǎo)銀行支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)融資。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部)

(十六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)區(qū)縣完善政銀擔(dān)三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)銀行投放的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索開(kāi)展針對(duì)新興制造業(yè)、新引入企業(yè)等缺少抵質(zhì)押物和經(jīng)營(yíng)信息的制造業(yè)企業(yè)的融資增信等配套措施。推動(dòng)政銀擔(dān)合作，深化與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献?，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)融資擔(dān)保公司創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)

(十七)完善制造業(yè)不良資產(chǎn)處置機(jī)制。按照法治化、市場(chǎng)化的原則，提升企業(yè)破產(chǎn)重整效率，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，嚴(yán)格清產(chǎn)核資、落實(shí)資金封閉管理和企業(yè)(含股東)自救方案等幫扶救助的前提條件，平衡好債權(quán)人和債務(wù)人關(guān)系，建立嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意逃廢債機(jī)制，司法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造我市良好金融生態(tài)。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、人行重慶營(yíng)管部)

(十八)完善制造業(yè)融資監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的跟蹤監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)了解掌握制造業(yè)金融服務(wù)進(jìn)展和困難問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整金融服務(wù)重點(diǎn)，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效果。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)支持力度。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(十九)優(yōu)化整合制造業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)服務(wù)。搭建統(tǒng)一的政銀企融資對(duì)接平臺(tái)，打通與“渝快融”“渝企金服”“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)的連接。加快推進(jìn)成立重慶征信公司，整合社會(huì)公共信用信息與金融信用信息，為制造業(yè)金融服務(wù)提供大數(shù)據(jù)支撐。依托建設(shè)“國(guó)家金融科技認(rèn)證中心”，引入多元市場(chǎng)主體，為制造業(yè)金融服務(wù)提供大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等智能化支撐，支持金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建基于信用模式的風(fēng)險(xiǎn)控制和定價(jià)模型。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)

(二十)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由分管金融工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持力度有關(guān)工作。根據(jù)制造業(yè)形勢(shì)變化及金融政策落實(shí)情況，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署工作，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落地落實(shí)。(責(zé)任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

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