省疫情防控辦〔2020〕25號(hào)《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加大力度支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》

《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加大力度支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》










省疫情防控辦〔2020〕25號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),在省疫情防控〔2020〕9號(hào)、省疫情防控〔2020〕12號(hào)和省疫情防控〔2020〕24號(hào)文件基礎(chǔ)上,以更大力度幫助小微企業(yè)渡過難關(guān),現(xiàn)提出如下意見。

一、加大對(duì)小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的支持力度

1.落實(shí)社保費(fèi)減免政策。免征小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局)

2.加大穩(wěn)崗支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債資金,確保新增資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,支持受疫情影響的困難小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。2020年12月31日前,對(duì)不裁員或少裁員的參保小微企業(yè),有條件的地方可將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。鼓勵(lì)開展線上招聘,各地公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站全年免費(fèi)為小微企業(yè)提供網(wǎng)上招聘服務(wù)。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

3.支持職業(yè)技能培訓(xùn)。支持小微企業(yè)開展以工代訓(xùn),并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

二、加大對(duì)穩(wěn)企升規(guī)的支持力度

4.自主確定住房公積金繳存比例。小微企業(yè)可在規(guī)定上下限范圍(5%至12%)內(nèi)自主確定住房公積金繳存比例,并可在與職工充分協(xié)商的前提下,按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例至5%以下或緩繳。(責(zé)任單位:省建設(shè)廳)

5.加大對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的支持。統(tǒng)籌中央、省、市、縣惠企利民資金與省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金,加大對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的支持力度。對(duì)2020年度實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”的企業(yè),各地在現(xiàn)有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,原則上各地對(duì)每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。開展“雛鷹助飛”專項(xiàng)金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)“小升規(guī)”及其培育企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。各地發(fā)放創(chuàng)新券、服務(wù)券要向小微企業(yè)特別是“小升規(guī)”企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

6.強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先安排“小升規(guī)”及其培育企業(yè)入駐小微企業(yè)園,“小升規(guī)”企業(yè)在2年內(nèi)暫緩實(shí)施資源要素差別化價(jià)格政策。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

三、進(jìn)一步降低小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

7.降低用電、用水、用氣成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%、企業(yè)用水價(jià)格下調(diào)10%的政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。2020年7月1日至2020年12月31日,將小微企業(yè)用天然氣價(jià)格在前期下調(diào)10%基礎(chǔ)上再下調(diào)5%。支持小微企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)直接交易。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省能源局、省電力公司)

8.全面落實(shí)房租減免政策。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)省疫情防控〔2020〕24號(hào)文件規(guī)定的對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房租減免政策。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的單位和企業(yè),要確保房租減免政策惠及最終承租人。對(duì)疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主2020年實(shí)際取得的租金收入,按實(shí)際免租月數(shù)(以減租方式減免租金的,換算成免租期)免征房產(chǎn)稅;土地使用稅按實(shí)際免租月數(shù)或折扣比例相應(yīng)計(jì)算減免。對(duì)疫情期間減租貢獻(xiàn)較大的業(yè)主(房東)型、平臺(tái)型企業(yè)實(shí)施階段性減免、貼息和補(bǔ)助,推動(dòng)其對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減租減費(fèi)。(責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

四、加大對(duì)小微企業(yè)市場(chǎng)開拓的支持力度

9.支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。推進(jìn)新一輪“浙貨行天下”工程,通過電子商務(wù)幫助企業(yè)開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)。搭建企業(yè)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái),建設(shè)“浙江省出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”專屬銷售平臺(tái)。支持出口型小微企業(yè)參與政府采購(gòu),享受價(jià)格扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地政府結(jié)合實(shí)際,對(duì)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷達(dá)到一定比例的小微企業(yè)給予扶持。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)解決行政許可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問題,助推外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

10.支持小微企業(yè)參展和線上銷售。省級(jí)有關(guān)部門要協(xié)調(diào)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)小微企業(yè)開展線上銷售給予一定的扶持優(yōu)惠,支持電子商務(wù)平臺(tái)開辟浙江企業(yè)專屬通道。鼓勵(lì)各地政府結(jié)合實(shí)際,對(duì)新開展線上銷售、年銷售額達(dá)到一定額度的小微企業(yè)給予扶持。積極搭建線上數(shù)字展銷平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)參加線上展會(huì),并免收企業(yè)參展費(fèi)用。各地對(duì)小微企業(yè)參加境外展會(huì)的展位費(fèi)補(bǔ)助政策按照省相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際情況制定,原則上不低于省的支持力度。支持向受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、旅游、住宿、文娛等困難行業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放定向消費(fèi)券。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

五、支持小微企業(yè)加快改造升級(jí)

11.支持小微企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))對(duì)小微企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ),支持小微企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。(責(zé)任單位:省科技廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

12.支持小微企業(yè)加大技改力度。各地要降低小微企業(yè)技改申報(bào)條件,同等享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持通過“企業(yè)碼”兌付小微企業(yè)技改補(bǔ)助資金,擴(kuò)大技改補(bǔ)助覆蓋面;在技改項(xiàng)目申報(bào)中允許龍頭骨干企業(yè)為其供應(yīng)鏈上小微企業(yè)捆綁申請(qǐng)技術(shù)改造和智能化改造資金,引導(dǎo)制造業(yè)小微企業(yè)加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化改造。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

13.支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施“雄鷹”與“雛鷹”培育企業(yè)互動(dòng)試點(diǎn),引導(dǎo)支持小微企業(yè)加入到龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,開展協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同制造。支持各地建設(shè)大中小企業(yè)融通型特色載體,爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持,鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)向小微企業(yè)開放供應(yīng)鏈協(xié)同、資金融通、品牌嫁接、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、專利研發(fā)等資源服務(wù)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

14.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)。小微企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中,通過權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和認(rèn)證的,各地按規(guī)定對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證費(fèi)用予以減免或補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

六、加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度

15.加大對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)的信貸投放。積極爭(zhēng)取央行資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持制造業(yè)小微企業(yè),推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。開展小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng),建立首貸戶“伙伴銀行”制度,擴(kuò)大小微企業(yè)貸款覆蓋面,2020年首貸戶數(shù)占存量企業(yè)貸款戶數(shù)比重達(dá)到15%以上。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃并向小微企業(yè)傾斜,增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放,確保全年普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速,綜合融資成本至少下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。將小微企業(yè)貸款情況列為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)倉(cāng)單融資、應(yīng)收賬款融資和供應(yīng)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

16.加大小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持。落實(shí)國(guó)家中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面,力爭(zhēng)到2020年末小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額超過3000億元、戶數(shù)超過25萬戶。加大信用貸款投放力度,支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款,確保2020年普惠小微企業(yè)信用貸款占比明顯提高。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立“一盤棋統(tǒng)籌、一個(gè)口歸總、一張表落地”的企業(yè)幫扶機(jī)制,提高幫扶精準(zhǔn)性、連續(xù)性、同步性。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局)

17.減輕困難行業(yè)小微企業(yè)還本付息壓力。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定政策,對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等較為困難的行業(yè)小微企業(yè)本年度新增貸款提供政府貼息支持,貼息比例不高于實(shí)際貸款利息的50%,貼息期限不超過3個(gè)月,每家企業(yè)最高貼息金額不超過10萬元。(責(zé)任單位:各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

18.進(jìn)一步發(fā)揮政策性擔(dān)保作用。到2020年底,各設(shè)區(qū)市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均放大倍數(shù)不低于2倍,實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金的對(duì)接合作,推動(dòng)省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)、法人銀行機(jī)構(gòu)的“總對(duì)總”合作,完善和落實(shí)“4222”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,即市縣擔(dān)保公司承擔(dān)40%,國(guó)家融資擔(dān)?；稹⑹≡贀?dān)保公司(寧波市融資擔(dān)保公司)、合作銀行各承擔(dān)20%。各級(jí)政府要建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

19.加大出口信用保險(xiǎn)支持。2020年7月1日至12月31日,對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的小微企業(yè)實(shí)施針對(duì)性階段性降費(fèi)30%,降低小微企業(yè)投保成本。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)本意見執(zhí)行期限截止到2021年12月31日,條款中有明確期限的以條款內(nèi)容為準(zhǔn)。省疫情防控〔2020〕9號(hào)和省疫情防控〔2020〕12號(hào)文件中未到期的政策繼續(xù)有效,仍按原規(guī)定有效期執(zhí)行。中央及省出臺(tái)相關(guān)支持政策,遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(代章)

2020年7月20日

(此件公開發(fā)布)

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