浙政辦發(fā)〔2019〕37號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年浙江省政務公開工作要點的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年浙江省政務公開工作要點的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕37號

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《2019年浙江省政務公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月21日

（此件公開發(fā)布）

2019年浙江省政務公開工作要點

2019年全省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以提升政務公開工作質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀和回應群眾關(guān)切，深入推進決策和執(zhí)行公開，深化重點領域信息公開，完善政務公開體制機制，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，進一步提高政府治理和政務服務水平，進一步增強人民群眾獲得感和滿意度。

一、著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀和回應群眾關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務，牢牢把握防范化解重大風險和高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設兩大取向，加大政策解讀力度，全面公開、精準解讀相關(guān)政策措施，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預期。認真執(zhí)行《浙江省行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法》，健全完善政策解讀工作機制。按照誰起草、誰解讀的原則，嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發(fā)布制度。省級有關(guān)單位對省政府常務會議審議通過的公開議題，原則上要通過政策吹風會進行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，各地、各單位主要負責人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府分別負責）

（二）積極回應社會關(guān)切。圍繞金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、減稅降費、教育改革、食品藥品、市場監(jiān)管、社會保障等經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和群眾辦事服務的難點痛點堵點，加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑、化解矛盾。各地、各單位作出重大決策、出臺重要政策前，牽頭單位要認真做好輿情風險研判，制定應對處置預案。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。在全省推廣統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺智能化應用，網(wǎng)上智能客服、熱線智能客服直接答復率達到85%以上。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府分別負責）

（三）提升解讀回應效果。結(jié)合“三服務”活動，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、現(xiàn)場宣講等方式，采取圖表圖解、音頻視頻、客觀數(shù)據(jù)、生動案例等形式進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、好理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學者的作用，提升解讀的準確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點，要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等正面回應疑慮、主動快速引導、釋放權(quán)威信號。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府分別負責）依托浙江政務服務網(wǎng)，開發(fā)建設惠企幫扶服務網(wǎng)絡平臺，綜合政策發(fā)布、政策咨詢、困難反饋、問題分辦、服務評價等功能，暢通企業(yè)獲取政策信息和反映訴求的渠道。（省經(jīng)信廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭負責）

二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

（一）推進重要決策公開。圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟政策預調(diào)微調(diào)透明度。各地、各單位出臺惠企政策和調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟政策，要關(guān)注市場、加強與企業(yè)的溝通，建立健全企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會、商會參與涉企政策制定機制，增強政策的科學性、針對性和操作性。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，助力高質(zhì)量決策。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府分別負責）

（二）推進重大決策部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、“四大建設”、富民強省十大行動計劃等重大決策部署，加大執(zhí)行和落實情況公開力度。加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、問責情況的公開工作，以公開促進重大決策部署落地落實。認真執(zhí)行《浙江省人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）》，對省政府重大行政決策的執(zhí)行進展和效果進行綜合評估。（省政府辦公廳牽頭負責）

（三）推動行政執(zhí)法信息公開。建立全省統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項指導目錄，研究制定全省統(tǒng)一的跨領域跨部門綜合執(zhí)法事項指導目錄。按照誰執(zhí)法、誰公開的原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。利用政務服務平臺和政府網(wǎng)站向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，進一步強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（省司法廳牽頭負責）

三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

（一）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風險監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方各類交易所等的風險監(jiān)測，落實信息公開和風險預警。圍繞低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃、因病致貧家庭救助、決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息公開工作。圍繞藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等四大污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦100個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、1000個揮發(fā)性有機物整治項目、城市黑臭水體治理、近岸海域污染防治等方面，主動公開污染防治工作進展、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境信息。（省財政廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局分別牽頭負責）

（二）深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務、新舉措，著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開。深化權(quán)力清單迭代升級，2019年6月底前形成并公開全省統(tǒng)一規(guī)范的精細化權(quán)力清單和公共服務目錄。推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開；加強行政服務中心標準化建設，實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”；推動更多服務事項“一網(wǎng)通辦”，2019年底前所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦結(jié)率達到50%以上。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的要實行清單管理并向社會公開。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動檢查處置結(jié)果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公示。（省級有關(guān)單位分別牽頭負責）

（三）強化重點民生領域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)專項活動的公開工作。全面提供養(yǎng)老保險個人權(quán)益查詢服務和養(yǎng)老保險個性化測算服務，保障養(yǎng)老保險參保人的知情權(quán)。全力推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育的信息公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。主動公開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治總體情況、保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本情況），以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，提高農(nóng)村危房改造政策、對象認定、資金分配、改造結(jié)果等信息公開精準化水平。強化醫(yī)療便民惠民政策舉措發(fā)布，做好傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，加大醫(yī)療服務、藥品召回、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開力度。主動公開全省城鄉(xiāng)居民慢性病醫(yī)療保障制度完善情況和醫(yī)療服務項目價格體系調(diào)整情況，深化醫(yī)保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦畔⒐_。（省教育廳、省人力社保廳、省建設廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等分別牽頭負責）

（四）細化財政信息公開。推進省級單位項目公開，公開項目實施主體、預算安排、績效目標和績效自評情況，推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度。配合推進地方政府債務信息公開平臺建設，定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償債率，以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行等信息。（省財政廳牽頭負責）

（五）加強重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等建設項目，制定實施方案，明確公開主體，規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布目錄清單。加快構(gòu)建全省公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動各類依法應當公開的交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監(jiān)管信息等實時交互至省公共資源交易服務平臺發(fā)布。做好工程建設項目招標投標領域信息公開，主要公開招標投標法規(guī)政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄等。進一步推進國土空間利用規(guī)劃、征地拆遷、自然資源執(zhí)法監(jiān)察、礦政管理、用海用島“陽光工程”信息公開，主動公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（省發(fā)展改革委、省建設廳、省自然資源廳、省國資委分別牽頭負責）

四、優(yōu)化服務功能，加強公開平臺建設

（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，部署開展設區(qū)市政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造工作。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，在確保國家安全、企業(yè)和個人合法權(quán)益的前提下，加快推動省市公共數(shù)據(jù)開放和社會化利用。（省大數(shù)據(jù)局牽頭負責）

（二）推進政務新媒體健康有序發(fā)展。落實促進政務新媒體健康有序發(fā)展的政策措施。理順政務新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。以“浙里辦”移動客戶端為主平臺，補強政務新媒體政民互動、掌上服務功能。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)。（省政府辦公廳牽頭負責）

（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。全面實現(xiàn)政府公報電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動客戶端展示。建設政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)歷史公報應入庫盡入庫，方便公眾檢索閱覽。嚴格執(zhí)行部門行政規(guī)范性文件報送同級政府公報編輯部門工作制度，加大政府公報發(fā)布同級政府部門行政規(guī)范性文件力度，探索同步發(fā)布重要政策解讀。（省政府辦公廳牽頭負責）

五、強化體制機制保障

（一）加強組織領導。各地、各單位要高度重視政務公開工作，進一步完善工作機制，加大主動公開力度，規(guī)范依申請公開程序，優(yōu)化政務公開工作考評體系?？h級以上政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務公開新職責、新任務、新要求，加強政務公開建設。

（二）提升制度化水平。抓好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹落實，加強對政府工作人員的培訓，及時修訂完善相關(guān)配套規(guī)定；加強《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，為貫徹落實《條例》營造良好氛圍。全面開展主動公開基本目錄標準化規(guī)范化工作，推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。

（三）做實相關(guān)基礎工作。加強信息公開審查，明確審查程序和責任，對擬公開的政府信息加強溝通確認，防止公開的信息失實、失信。強化信息化手段運用，做好政府信息管理基礎性工作。機構(gòu)改革涉及的政府部門要依法公開本機關(guān)新的“三定”方案或機構(gòu)設置等信息，及時更新主動公開基本目錄。

各地、各單位年度政務公開工作要點完成情況，要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布。省政府辦公廳將組織開展監(jiān)督監(jiān)測和第三方評估，并通報結(jié)果。

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