黑政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計(jì)劃的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計(jì)劃的通知








黑政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年4月28日




 

省政府2019年立法工作計(jì)劃
 

2019年，省政府立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照省委十二屆四次全會(huì)、省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議、全省立法工作會(huì)議有關(guān)要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，嚴(yán)格立法審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，為我省全面振興全方位振興提供法治保障。

2019年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目共50部，分為力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目3類：

一、地方性法規(guī)項(xiàng)目（42部）

（一）力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目（4部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。

1.哈爾濱新區(qū)條例（制定，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)起草）

2.黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例（制定，省衛(wèi)生健康委員會(huì)起草）

3.黑龍江省食品安全條例（修訂，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草）

4.黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例（重新制定，省林業(yè)和草原局起草）按照機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，適時(shí)提報(bào)需要廢止、修訂的地方性法規(guī)。

（二）預(yù)備項(xiàng)目（16部）。

1.黑龍江省物業(yè)管理?xiàng)l例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

2.黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例（制定，省中醫(yī)藥管理局起草）

3.黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例（制定，省文化和旅游廳起草）

4.黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例（制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

5.黑龍江省電動(dòng)車管理?xiàng)l例（制定，省公安廳起草）

6.黑龍江省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例（制定，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局起草）

7.黑龍江省開發(fā)區(qū)條例（制定，省商務(wù)廳起草）

8.黑龍江省城市生活垃圾管理?xiàng)l例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

9.黑龍江省民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

10.黑龍江省慈善條例（制定，省民政廳起草）

11.黑龍江省信用信息條例（制定，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局起草）

12.黑龍江省興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修訂，雞西市人民政府起草）

13.黑龍江省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（修訂，省財(cái)政廳起草）

14.黑龍江省宗教事務(wù)條例（修訂，省民族宗教事務(wù)委員會(huì)起草）

15.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民族宗教事務(wù)委員會(huì)起草）

16.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（重新制定，省教育廳起草）

（三）調(diào)研項(xiàng)目（22部）。

1.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）

2.黑龍江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例（制定，省人力資源和社會(huì)保障廳起草）

3.黑龍江省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例（制定，省統(tǒng)計(jì)局起草）

4.黑龍江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（制定，省衛(wèi)生健康委員會(huì)起草）

5.黑龍江省城市管理行政執(zhí)法條例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

6.黑龍江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)考核條例（制定，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局起草）

7.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（制定，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)起草）

8.黑龍江省無線電管理?xiàng)l例（制定，省工業(yè)和信息化廳起草）

9.黑龍江省農(nóng)村土地承包條例（制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

10.黑龍江省志愿服務(wù)條例（修訂，省民政廳起草）

11.黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例（修訂，省教育廳起草）

12.黑龍江省職業(yè)教育條例（修訂，省教育廳起草）

13.黑龍江省土地管理?xiàng)l例（修訂，省自然資源廳起草）

14.黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工業(yè)和信息化廳起草）

15.黑龍江省邊境管理?xiàng)l例（修訂，省外事辦公室起草）

16.黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

17.黑龍江省人民防空條例（修訂，省人民防空辦公室起草）

18.黑龍江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草）

19.黑龍江省郵政條例（修訂，省郵政管理局起草）

20.黑龍江省測(cè)繪管理?xiàng)l例（重新制定，黑龍江測(cè)繪地理信息局起草）

21.黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（重新制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

22.黑龍江省水上交通安全條例（制定，黑龍江海事局起草）

二、省政府規(guī)章項(xiàng)目（8部）

（一）力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目（1部）。

1.黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法（制定，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局起草）按照機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，適時(shí)廢止、修訂相關(guān)的省政府規(guī)章。

（二）預(yù)備項(xiàng)目（4部）

1.黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法（制定，黑龍江測(cè)繪地理信息局起草）

2.黑龍江省國有林場(chǎng)管理辦法（制定，省林業(yè)和草原局）

3.黑龍江省重大事項(xiàng)檔案管理辦法（制定，省檔案局起草）

4.黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定（制定，中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司起草）

（三）調(diào)研項(xiàng)目（3部）

1.黑龍江省行政區(qū)劃管理辦法（制定，省民政廳起草）

2.黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂，省科學(xué)技術(shù)廳起草）

3.黑龍江省殯葬管理規(guī)定（重新制定，省民政廳起草）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)。一是旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在黨的路線方針政策指導(dǎo)下找準(zhǔn)立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設(shè)計(jì)主要制度，確保立法反映黨和國家改革發(fā)展要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，回應(yīng)人民群眾新期待。二是全面貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，注重把省委的決策轉(zhuǎn)化為地方立法，貫穿到政府立法工作全過程和各方面，有力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。三是嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大立法事項(xiàng)的，要依規(guī)及時(shí)履行向省委請(qǐng)示報(bào)告程序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃。一是按時(shí)提報(bào)立法草案送審稿。起草部門要制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率。要加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決立法中有關(guān)重大問題，確保按時(shí)報(bào)送立法草案送審稿。已送審的立法草案主要制度措施發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新履行送審程序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大各專委會(huì)及常委會(huì)法工委的溝通、協(xié)調(diào)和配合。起草、審查地方性法規(guī)草案要主動(dòng)邀請(qǐng)省人大有關(guān)專委會(huì)及常委會(huì)法工委提前介入給予指導(dǎo)，并積極配合省人大常委會(huì)審議。三是省司法廳要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極推動(dòng)立法工作計(jì)劃落實(shí)。對(duì)審查階段有關(guān)部門分歧較大的草案，要充分利用各種協(xié)調(diào)機(jī)制研究突出問題、協(xié)調(diào)主要爭(zhēng)議、爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。四是及時(shí)適應(yīng)全面深化改革各項(xiàng)舉措步伐，繼續(xù)做好全面深化改革以及“放管服”改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。

（三）著力提高立法質(zhì)量和效率。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府重大決策部署，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面銜接我省機(jī)構(gòu)改革，深入開展基層調(diào)研，認(rèn)真分析立法領(lǐng)域存在的突出問題，充分聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh，依法依規(guī)履行審查程序，不斷增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。二是堅(jiān)持開門立法，通過召開座談會(huì)和論證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見等多種方式，征求、聽取立法項(xiàng)目涉及的政府相關(guān)部門尤其是基層執(zhí)法部門、市場(chǎng)主體和行政管理相對(duì)人的意見，廣泛征求社會(huì)公眾意見，使立法廣泛凝聚各方智慧，反映人民意愿。三是嚴(yán)格依法立法，認(rèn)真實(shí)施立法法、規(guī)章制定程序條例以及我省立法條例、規(guī)章制定辦法，保證立法權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。省司法廳要強(qiáng)化與國家法律法規(guī)及政策銜接等方面合法性審查，確保立法體現(xiàn)憲法精神，符合上位法的規(guī)定，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

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