黑政辦發(fā)〔2017〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月28日

黑龍江省國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展信息化“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的通知》（中辦發(fā)〔2016〕48號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)〔2016〕13號），全面提升我省信息化水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十二五”時期，我省信息化發(fā)展取得顯著成效，各項工作任務(wù)全面完成，信息化在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆濉睍r期，我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。截至2015年底，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到1308.8萬個，光纜線路總長度達到55萬公里；基站總數(shù)達到10萬個，電話普及率達103部／百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到44.5%。全省有線電視省網(wǎng)干線1.96萬公里，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋30萬戶，有線電視用戶372.7萬，入戶率達到73.3%。ＷＬＡＮ公共運營接入點數(shù)達到12.3萬個，基本覆蓋醫(yī)院、學校、機場、火車站等公共場所。

信息經(jīng)濟加快發(fā)展。2015年，我省兩化融合指數(shù)為76.49，高于全國平均水平。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。2015年，全省電子商務(wù)交易額達到1711.74億元。全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，初步形成了省、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建成哈爾濱和大慶2個云計算產(chǎn)業(yè)基地，其中哈爾濱市被列為國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點城市。哈爾濱哈南國際數(shù)據(jù)城（“中國云谷”）國際金融數(shù)據(jù)中心群已投入使用。

電子政務(wù)穩(wěn)步推進。我省已建成電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)了112個省級黨政機關(guān)單位、近70個在哈大專院校、國有企業(yè)以及13個市（地）和63個縣（市）的互聯(lián)互通，形成了上聯(lián)國務(wù)院、下聯(lián)省、市（地）、縣（市）的四級政府電子政務(wù)外網(wǎng)體系。2015年，全省電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬升級改造后，省到市（地）網(wǎng)絡(luò)帶寬由共享155ＭＢ升級為各市（地）獨享155ＭＢ。目前，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載了政務(wù)值班系統(tǒng)、政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、辦公自動化、視頻會議系統(tǒng)等多種應用。

政策法規(guī)逐步完善。近年來，我省先后制定了《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2014〕11號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（黑政辦發(fā)〔2014〕53號）以及《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動計劃的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕65號）、《黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”行動計劃的通知》（黑農(nóng)委市發(fā)〔2016〕83號）等43個“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，為全省信息化建設(shè)和信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

（二）存在的主要問題。

“十二五”時期，我省與其他發(fā)達省市相比在信息化領(lǐng)域差距正在拉大。我省信息化發(fā)展指數(shù)已由2006年的全國第14位下降至2015年的第23位。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。全省網(wǎng)絡(luò)普及率低，基站數(shù)量不足，光纖通信發(fā)展緩慢。2014年、2015年我省光纖發(fā)展指數(shù)分別為15.63和39.25，而同期上海市光纖發(fā)展指數(shù)分別為108.34和127，與發(fā)達地區(qū)差距明顯。

信息化管理體制機制有待理順。目前尚未形成相對集中高效的信息化協(xié)調(diào)推進機制，缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導和頂層設(shè)計。信息化規(guī)劃、預算、審批、評估等環(huán)節(jié)由不同部門負責，項目建設(shè)存在多頭立項、多頭審批的問題，造成重復投資、重復建設(shè)。

信息通信技術(shù)應用總體水平不高。2015年我省信息通信技術(shù)居民應用指數(shù)在全國排名第30位，僅高于西藏，較全國平均指數(shù)低45.7%。信息技術(shù)潛能在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域尚未得到充分挖掘，不同行業(yè)、不同地區(qū)發(fā)展不平衡，整體應用水平落后于實際需求，信息通信技術(shù)應用在廣度和深度上有待進一步拓展。

公共信息資源共享開放水平較低。由于存在頂層設(shè)計不健全，開放意識不足，推進機制不暢，創(chuàng)新環(huán)境不完善，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，標準化程度不高等問題，一定程度上阻礙了我省公共信息資源共享開放。

（三）面臨的形勢。

“十三五”期間，黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設(shè)既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

從全國來看，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國迫在眉睫、刻不容緩。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟。國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》多處內(nèi)容涉及信息化，提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了未來信息化發(fā)展方向，為黑龍江建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省，開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面提供了難得的機遇。

從全省來看，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾突出，客觀上要求充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面的重要作用，加快建立“制度＋技術(shù)”的新型治理體系，以信息化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強省”為目標，以實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為抓手，促進信息化與我省經(jīng)濟社會深度融合，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，打造“智慧黑龍江”，以信息化推進黑龍江治理體系和治理能力現(xiàn)代化，振興老工業(yè)基地，讓信息化更好地造福全省人民。

（二）基本原則。

---政府引導，市場運作。既要充分發(fā)揮政府的引導作用，加強對信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。又要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過政府資源的有效配置帶動社會資源有機整合，形成促進信息化發(fā)展的長效機制。

---需求導向，創(chuàng)新驅(qū)動。以實際需求為導向，提高信息化應用水平。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的信息通信技術(shù)創(chuàng)新體系，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等促進企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，催生新業(yè)態(tài)，培育新動能。

---深度融合，全面提升。推動信息化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)的深度融合。全面提升經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的信息化水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高行政效能，提高人民群眾生活水平。

---保障安全，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，信息化發(fā)展能力顯著增強，信息技術(shù)應用水平顯著提高，信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化在踐行新發(fā)展理念上先行一步，成為驅(qū)動黑龍江經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導力量。

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平普遍高于國家平均水平，基本形成以“哈齊牡佳大”為核心的“寬帶中國”示范城市群。寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城市光纖到樓入戶。

信息經(jīng)濟全面發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合。重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提高。

信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局得到優(yōu)化，建成一批省級信息產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有黑龍江特色和競爭優(yōu)勢的信息通信技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)業(yè)化前景的重要成果。

“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全面推行。電子政務(wù)有效支撐政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等行政體制改革。省、市（地）、縣（市）三級網(wǎng)上辦事大廳全面建成，實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。

社會信息化快速發(fā)展。信息化在促進基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新社會治理方式、保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。力爭全省中小學校全部接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)、建成校園網(wǎng)、普通教室全部配備多媒體教學設(shè)備?？蒲行畔⒒矫黠@提升。全省社會保險關(guān)系實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?；鶎狱h建平臺與民生服務(wù)平臺充分融合，服務(wù)人民群眾更加便捷。

網(wǎng)絡(luò)空間得到有效治理。建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系，形成全社會參與的網(wǎng)絡(luò)治理機制。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。建成為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、主要任務(wù)和重點工程

統(tǒng)籌實施“網(wǎng)絡(luò)強省”戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，豐富信息服務(wù)，促進公共信息資源共享開放，保障信息安全，繁榮信息經(jīng)濟。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、促進均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防范風險等方面取得突破，為深化改革開放、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。

（一）加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目標：到2020年，固定寬帶家庭普及率達到71.5%，3Ｇ／4Ｇ用戶普及率達到85%，行政村通寬帶達到100%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Ｍｂｐｓ和12Ｍｂｐｓ，移動互聯(lián)網(wǎng)全面普及，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過60%。云計算原始創(chuàng)新能力顯著增強，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（ＰＵＥ）值不高于1.5；全省實現(xiàn)三網(wǎng)融合；全省網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機制初步建立，網(wǎng)絡(luò)安全責任制、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等制度得到全面落實，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)布局，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，推進互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。實施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和應急保障工程，構(gòu)建高速寬帶、天地一體、泛在智能、安全可控、敏捷開放的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。推進提速降費，降低互聯(lián)網(wǎng)資費水平，增加骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸容量，提高寬帶接入速率。建設(shè)一批全光網(wǎng)城市，推進網(wǎng)絡(luò)進村入戶。消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進一步推進網(wǎng)絡(luò)提速降費。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機場等規(guī)劃建設(shè)的銜接。科學靈活選擇移動蜂窩、衛(wèi)星通信等接入技術(shù)，分類推進農(nóng)村、邊遠地區(qū)、林區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

全面推進三網(wǎng)融合。推進電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，廣電、電信企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到有效開發(fā)，融合業(yè)務(wù)應用更加普及。不斷完善三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及平臺建設(shè)，加快廣電、電信網(wǎng)絡(luò)雙向開放、業(yè)務(wù)雙向進入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。建立職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策合理、運行高效的三網(wǎng)融合管理體系，形成良性競爭的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局。

加強空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進黑龍江省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務(wù)系統(tǒng)（ＨＬＪＣＯＲＳ）建設(shè)與運行維護，完善黑龍江省地理信息公共服務(wù)平臺。加強北斗導航定位服務(wù)能力建設(shè)，提供高精準導航定位服務(wù)。加強地理信息資源建設(shè)，構(gòu)建政府及行業(yè)應用的地理空間載體，提升信息集成共享服務(wù)能力。

實施“龍云”計劃。增強云計算服務(wù)能力，提升云計算自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種模式，吸引云計算服務(wù)提供商在我省共同建設(shè)云計算平臺，為政府和社會提供云服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的節(jié)能改造。按照國家電子政務(wù)頂層設(shè)計總體方案，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，建立黑龍江省電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進人大和政協(xié)信息化建設(shè)，大力推進“智慧法院”“智慧檢務(wù)”建設(shè)，加強省電子文件管理。推動“公、檢、法、司”的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為社會公眾和訴訟當事人提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上律師、司法公開等網(wǎng)上服務(wù)功能。推進司法信息公開，促進社會公平正義，提升司法公信力。

健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。強化全省網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全責任制、等級保護、安全審查、安全檢查、測評和風險評估等相關(guān)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體制機制。建立完善省、市（地）、縣（市）網(wǎng)絡(luò)安全應急管理體系、應急指揮體系和應急預案體系，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風險報告、情報共享、研判、處置、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和通報、災難備份機制，加快網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和網(wǎng)絡(luò)安全事件應急處置能力。構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，提高金融、能源、水利、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加大無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)無線電頻率保障力度。建設(shè)完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施，加強重要領(lǐng)域密碼應用和安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，規(guī)范身份認證、電子簽名、授權(quán)管理、責任認定等行為。推進政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合與資源共享，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各類政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護水平。加強涉密信息系統(tǒng)保密防護監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)安全標準體系。加強網(wǎng)絡(luò)空間安全學科專業(yè)和院系建設(shè)，培養(yǎng)我省急需的網(wǎng)絡(luò)安全人才。建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的政產(chǎn)學研工作機制，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

（二）信息化引領(lǐng)黑龍江創(chuàng)新發(fā)展。

目標：到2020年，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（ＩＰｖ6）大規(guī)模部署和商用，5Ｇ開始商用部署；“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”發(fā)展取得明顯成效，培育1個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），建設(shè)“工業(yè)云”大數(shù)據(jù)中心；實施100個數(shù)字化車間、1000條自動化生產(chǎn)線的智能制造試點示范工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及率達到90%以上；構(gòu)建適應信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制；創(chuàng)新民生服務(wù)供給模式，創(chuàng)新社會治理方式，基本形成創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。打造自主先進的技術(shù)體系，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系。強化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。加強量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級機器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。推動新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署，適時啟動5Ｇ商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5Ｇ創(chuàng)新應用，積極拓展5Ｇ業(yè)務(wù)應用領(lǐng)域。加快推動基于ＩＰｖ6的移動互聯(lián)網(wǎng)商用進程，積極引導商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向ＩＰｖ6遷移。支持省內(nèi)企業(yè)、高校參與、承接國家信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在信息通信關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建立項目揭榜掛帥機制。完善覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、測試驗證、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，著力推進信息通信技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

建立信息化創(chuàng)新體系。通過深化改革，掃除阻礙信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理方式和商業(yè)模式。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。著力推動互聯(lián)網(wǎng)和黑龍江實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟。鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、教育、生活、對俄貿(mào)易等新興服務(wù)。

助力創(chuàng)新型龍江建設(shè)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智慧交通和“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”，利用互聯(lián)網(wǎng)全面提升交通運輸業(yè)服務(wù)水平，促進流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高效率，釋放消費潛力。以哈爾濱市、牡丹江市等作為試點城市，建設(shè)城市綜合客運樞紐智能管理信息系統(tǒng)。推廣貨運“電子運單”，開展“一票制”多式聯(lián)運試點示范，利用北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)貨物全程追蹤。建設(shè)省、市（地）、縣（市）三級聯(lián)網(wǎng)的道路運輸綜合管理系統(tǒng)、交通綜合管理系統(tǒng)、重點物資運輸監(jiān)控與信息服務(wù)平臺以及綜合交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，對重點營運車輛和船舶監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造。貫徹落實“中國制造2025”，實施工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應用工程，大力發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術(shù)改造，加快實施“100＋1000”智能制造試點示范工程，促進生產(chǎn)手段向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)方式向柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織向全球化、服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)移。提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。支持一批市場化運作的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，通過專家行等活動指導中小企業(yè)信息化建設(shè)。

促進創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。以信息化促進科技創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進科技資源共享和研發(fā)模式創(chuàng)新。建立和完善科技創(chuàng)新信息服務(wù)體系，建立科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場，促進科研成果轉(zhuǎn)化。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，以信息化提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平。進一步完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)整合代理、法律、商用化、信息、培訓和咨詢等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋普惠金融”行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)融合創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)水平。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)”發(fā)展，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”雙創(chuàng)示范基地。

加強創(chuàng)新主體的服務(wù)和監(jiān)管。以信息化支撐商事制度改革，運用大數(shù)據(jù)提升對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管水平。推行工商注冊登記全程電子化，探索開展電子營業(yè)執(zhí)照試點工作。不斷完善全省12358價格監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)價格投訴舉報案件全過程網(wǎng)上辦理。建設(shè)“電子稅務(wù)局”，實行電子發(fā)票制度。歸集涉稅信息，通過數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)比對杜絕稅收“跑冒滴漏”現(xiàn)象，提高稅收征繳水平。建設(shè)黑龍江省質(zhì)量信息服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，讓用戶在線查詢產(chǎn)品質(zhì)量標準、認證等方面的信息。引導企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，及時召回有缺陷產(chǎn)品。建立全省聯(lián)網(wǎng)的食品藥品安全信息平臺，使之具有在線舉報、溯源監(jiān)管、信用查詢等功能，實現(xiàn)食品藥品安全信息跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享。實施社會信用體系建設(shè)工程，加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。

（三）信息化推進黑龍江協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，試點地區(qū)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋，實現(xiàn)28個貧困縣的行政村100%通寬帶；新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效；電子商務(wù)交易額達到3000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達到450億元；創(chuàng)建6個國家級和15個省級電子商務(wù)示范基地，培育15個國家級和30個省級電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建25個國家“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范縣（市）和10個省級電子商務(wù)應用示范縣（市、區(qū)）；信息經(jīng)濟總額達6750億，占ＧDＰ比重達33%，協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。

信息化推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和新型智慧城市建設(shè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范工程和智慧農(nóng)業(yè)工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展。把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，推動信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用。加強耕地、水、草原等重要資源和主要農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)新模式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過互聯(lián)網(wǎng)展示黑龍江農(nóng)作物綠色、有機的核心競爭力，把產(chǎn)地、自然條件、渠道、產(chǎn)品品牌、氣候品質(zhì)等融入線上線下銷售之中。深入推進信息進村入戶，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺。推進牧場設(shè)施智能化、經(jīng)營管理信息化和可視化、市場營銷網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)量，降低成本，拓寬市場。實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌各類試點示范，組織城市大力推進新型智慧城市建設(shè)。探索可復制推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗和建設(shè)運營模式，以點帶面，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

信息化推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加強自然資源監(jiān)測和監(jiān)管，構(gòu)建面向土地、能源、礦產(chǎn)資源水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監(jiān)控系統(tǒng)。以信息化支撐“五規(guī)合一”，建設(shè)宜居的人居環(huán)境。構(gòu)建覆蓋全省的“國土資源云”，深化應用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)及時發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。通過互聯(lián)網(wǎng)開展地質(zhì)資料社會化服務(wù)。創(chuàng)建以洪水風險信息化為基礎(chǔ)的供水管理和供水保險平臺，加快完善全省實時暴雨、供水預警平臺，為平安社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

信息化推進軍工和民用協(xié)調(diào)發(fā)展。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享，建設(shè)軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系。加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。以信息化構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。充分利用黑龍江在國防科技方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵我省軍工企業(yè)在信息化領(lǐng)域推出一批有市場競爭力的民用產(chǎn)品。支持信息化領(lǐng)域的民營企業(yè)加強與軍工企業(yè)合作，參與技術(shù)研發(fā)和型號研制。加快建設(shè)空間激光通信研發(fā)基地，推廣軍民兩用衛(wèi)星激光通信技術(shù)。

推進傳統(tǒng)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，做好空間布局，大力培育和發(fā)展信息經(jīng)濟。積極培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人、3D打印、智能硬件、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準規(guī)范研究與制定等，選擇性地以某個方向技術(shù)為主打，形成拳頭產(chǎn)品或品牌業(yè)務(wù)。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的微機電系統(tǒng)（ＭＥＭＳ）化學傳感器產(chǎn)業(yè)化基地。在機械裝備、醫(yī)療、工藝品等行業(yè)推廣3D打印技術(shù)。培育和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等智能硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。吸引虛擬現(xiàn)實軟硬件廠商來黑龍江發(fā)展，扶持本地的虛擬現(xiàn)實企業(yè)。在工業(yè)仿真、城市規(guī)劃、醫(yī)療、應急管理等行業(yè)推廣虛擬現(xiàn)實技術(shù)。

（四）信息化促進黑龍江綠色發(fā)展。

目標：到2020年，自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系基本建成；能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，能源利用效率顯著提升；在線旅游投資占全省旅游直接投資的15%，在線旅游收入占全省旅游收入的20%；生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進展，綠色網(wǎng)絡(luò)空間基本形成。

保護綠色生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、遙感、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，開展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，發(fā)展智慧環(huán)保。優(yōu)化全省環(huán)境監(jiān)測站點布局，擴大監(jiān)控范圍，提高松花江等流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。在工業(yè)企業(yè)推行污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。推進排污權(quán)有償使用和交易，通過市場化手段對用排污權(quán)、碳排放權(quán)進行優(yōu)化配置。支持專業(yè)機構(gòu)建立廢棄物回收和處理信息平臺，提高再生資源利用率。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。積極利用新一代信息技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。以信息化促進節(jié)能減排，推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等。在石化、冶金、建材、造紙等高能耗、高污染行業(yè)推進信息化與工業(yè)化深度融合，運用信息化手段優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少能源消耗和污染物排放。加強信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高信息資源利用水平。實施信息資源分級分類管理，加強信息采集管理和標準制定。引導和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用，發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場，促進信息消費。

鼓勵綠色生活方式。以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應用，加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、智慧氣象、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，鼓勵推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮我省綠色有機食品、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，通過電子商務(wù)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，引導大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持一批能夠帶動本地企業(yè)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)。深入推進農(nóng)村電子商務(wù)，支持電子商務(wù)企業(yè)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營中心、村級服務(wù)站。促進電子商務(wù)進社區(qū)。吸引國內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立一級法人，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺運營商。規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進電子商務(wù)集聚發(fā)展。以信息化推動流通轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進信息消費，拓展智能消費新領(lǐng)域。

打造綠色網(wǎng)絡(luò)空間。依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，充分運用技術(shù)平臺、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高互聯(lián)網(wǎng)治理水平，監(jiān)管媒體傳播內(nèi)容，規(guī)范媒體社會責任及其從業(yè)人員應承擔的社會義務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)保障能力。開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導，加強對網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的管理，強化網(wǎng)評員隊伍建設(shè)與管理，提高輿論引導能力。加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機制，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任。加快網(wǎng)絡(luò)輿情應急指揮體系建設(shè)，完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強個人數(shù)據(jù)保護，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭主動權(quán)，堅決防范和打擊通過網(wǎng)絡(luò)分裂國家、煽動叛亂、顛覆政權(quán)、破壞統(tǒng)一、竊密泄密等行為，切實維護國家政治安全。加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，依法依規(guī)整治網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

（五）信息化支撐黑龍江開放發(fā)展。

目標：到2020年，形成與俄羅斯等有關(guān)國家的信息經(jīng)濟合作大通道，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域開展實質(zhì)合作；提升哈爾濱區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口能力，建成中俄互聯(lián)網(wǎng)高速通道，有效推進中俄跨境光纜建設(shè)。

促進中俄雙向開放。在信息技術(shù)應用領(lǐng)域加強與俄羅斯等國家的交流與合作。貫徹落實中俄關(guān)于協(xié)作推進信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明。與俄羅斯地方政府加強信息網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的科技合作，聯(lián)合開展信息通信技術(shù)研究開發(fā)，加大雙方信息交流與人才培訓。加強信息網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，促進兩國產(chǎn)業(yè)間交往并推動多邊合作。聯(lián)合預防和打擊利用網(wǎng)絡(luò)進行恐怖及犯罪活動。開展網(wǎng)絡(luò)安全應急合作與網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享，加強跨境網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展我省特色農(nóng)林產(chǎn)品國際市場，進一步完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)支付平臺，強化對俄跨境電子商務(wù)平臺的地理信息技術(shù)支持。完善電子口岸功能，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。積極參與“一帶一路”信息化領(lǐng)域國際交流與合作。

重要領(lǐng)域合作交流。在國家信息化對外合作框架下，加強與俄羅斯、日本、韓國、美國、德國在信息化領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵和支持我省信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商“走出去”，在境外設(shè)立分支機構(gòu)。加強與國內(nèi)信息化領(lǐng)域大企業(yè)戰(zhàn)略合作。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)在我省建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心和樞紐型數(shù)據(jù)災難備份中心，把哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)成為全國重要的云計算數(shù)據(jù)中心集聚地和云計算應用服務(wù)基地。積極爭取有關(guān)國家部委把數(shù)據(jù)災難備份中心落戶我省，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶我省。

（六）信息化服務(wù)黑龍江共享發(fā)展。

目標：到2020年，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；實現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)市場價值占文化產(chǎn)業(yè)總市場價值的比重達到90%以上，形成一批擁有較強實力的新型媒體集團和網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)；電子健康檔案普及率達到80%以上，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用走在全國前列；90%以上的行政許可事項可在網(wǎng)上辦理，全省范圍內(nèi)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標。

推動數(shù)據(jù)資源共享開放應用。實施《黑龍江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計劃》（黑發(fā)改高技〔2016〕569號），加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)精準性和有效性。開展全省信息資源整合共享工作，構(gòu)建全省信息資源共享體系，完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應用機制，梳理制定政府數(shù)據(jù)資源共享目錄體系，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用，打通信息壁壘。推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。加強數(shù)據(jù)資源管理，推動數(shù)據(jù)資源應用，建設(shè)我省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺，穩(wěn)步推進公共信息資源向社會開放。優(yōu)先開放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數(shù)據(jù)集。

促進人民享受高質(zhì)量和公平教育。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”和智慧教育，建設(shè)教育強省。構(gòu)建利用信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。改善全省大專院校和中小學的上網(wǎng)條件，建設(shè)智慧學校。加快推進“三通工程”建設(shè)。在有條件的中小學建設(shè)“無線校園”，讓師生免費接入ＷｉＦｉ。在全省中小學逐步普及電子書包，培養(yǎng)學生互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學習能力。引導教師通過互聯(lián)網(wǎng)獲取優(yōu)質(zhì)教學資源，提高教學質(zhì)量和教學水平。積極發(fā)展慕課（ＭＯＯＣ），開展高質(zhì)量、高水平的遠程教育，通過互聯(lián)網(wǎng)讓更多的年輕人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。實施職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)工程，以互聯(lián)網(wǎng)支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)。推進繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)與共享，加快建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的終身學習公共服務(wù)體系。

推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”和智慧醫(yī)療，促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康深度融合，推進“健康龍江”建設(shè)。完善人口健康信息服務(wù)體系，建設(shè)省、市（地）、縣（市）三級人口健康服務(wù)與管理平臺，實施居民健康卡工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺”等健康延伸服務(wù)，依托第三方建立網(wǎng)上會診中心，推廣智能健康設(shè)備進家庭。探索建立市場化遠程醫(yī)療服務(wù)模式、運營機制和管理機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。建設(shè)智慧醫(yī)院，實現(xiàn)線上掛號、分診、候診、交費、取報告和線下檢查、診斷、治療相結(jié)合。打造高效便捷的智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，全面推進面向全民的人口健康信息服務(wù)體系，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。

促進網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)文體消費意愿，促進文化體育事業(yè)健康發(fā)展。完善全省文化共享“云服務(wù)”平臺，建設(shè)一批網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上科技館、網(wǎng)上電影院、網(wǎng)上非遺展示館。推進文物保護信息化，為文物古跡建立電子檔案。遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導。加快黨報黨刊、電臺電視臺數(shù)字化改造和技術(shù)升級。加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)人力資源和社會保障云平臺和信息資源庫，推進信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級集中。加快推進人員、單位、管理服務(wù)機構(gòu)等基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。促進互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才服務(wù)等深度融合。深入推進社會保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助系統(tǒng)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。

為特殊人群提供信息化服務(wù)。建立和完善面向孤寡老人、空巢老人、留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災人員、失獨家庭等特殊人群的信息化服務(wù)體系，讓他們在信息化建設(shè)方面有獲得感。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”發(fā)展，建設(shè)黑龍江養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，為機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、候鳥（旅居）養(yǎng)老和適老性食品、老年福祉用品開發(fā)等提供信息化支撐。充分發(fā)揮信息化在助推脫貧攻堅中的作用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極組織慈善活動。加快政府網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化信息服務(wù)。

推動創(chuàng)新社會治理和社會服務(wù)。加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會治安防控體系，推進“平安龍江”建設(shè)。逐步把傳統(tǒng)探頭升級改造為具有圖像識別功能的智能探頭，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和自動報警。建立網(wǎng)絡(luò)舉報中心，嚴厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪活動。整合辦公自動化系統(tǒng)、應急救援指揮系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患排查治理信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息平臺。通過全省各級安全生產(chǎn)主管部門微博、微信、ＡＰＰ、網(wǎng)站等渠道，完善安全生產(chǎn)信息服務(wù)體系，促進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公眾參與。通過互聯(lián)網(wǎng)營造“全民參與、群防群策”的防災減災社會氛圍。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提升城市生命線管理水平。推進消防信息化。推廣火災智能報警系統(tǒng)，建設(shè)消防安全重點單位管理系統(tǒng)。依法依規(guī)開放民生和社會服務(wù)領(lǐng)域的公共信息資源，支持企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、慈善組織等運用信息化手段為人民群眾提供家政、養(yǎng)老等社會服務(wù)。促進民生和社會服務(wù)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，逐步實現(xiàn)基層黨建和黨員管理信息化。鼓勵社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與社會管理和社會服務(wù)，形成社會共治的局面。以信息化推進我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

形成普惠便捷的信息惠民體系。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進黨政機關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應用。構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理和一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。進一步深化政府信息公開，建設(shè)“陽光政府”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在溝通民意等方面的作用，推行網(wǎng)上信訪，通過互聯(lián)網(wǎng)走群眾路線，使互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)了解群眾所思所愿，及時幫助人民群眾解決面臨的困難。通過互聯(lián)網(wǎng)為人民群眾解疑釋惑，及時廓清模糊認識，化解怨氣怨言，引導和糾正錯誤看法。在政策制定過程中通過互聯(lián)網(wǎng)征求人民群眾的意見和建議，集思廣益。

四、保障措施

（一）理順體制機制。堅持中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組對全省信息化發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，信息化領(lǐng)域重大政策和事項須經(jīng)領(lǐng)導小組審議。全省各級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌，研究解決本地信息化發(fā)展中的重大問題，加強部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地間合作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工合理、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢的信息化推進機制。建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、標準制定、應用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全保障等工作的統(tǒng)籌指導，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。加快信息化領(lǐng)域的高端智庫建設(shè)，建立黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢機制，完善重大政策、重大項目專家咨詢制度。

（二）完善工作制度。加強信息化調(diào)查、統(tǒng)計、評估和政策研究工作，制定電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的政策措施，落實促進信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、人才政策，吸引國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黑龍江注冊公司或設(shè)立分支機構(gòu)，吸引和支持黑龍江籍海外留學人員、國內(nèi)優(yōu)秀學子、業(yè)界精英回黑龍江創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

（三）加大資金投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)財政資金，加大對信息化建設(shè)項目的資金支持力度。保障政府應承擔的信息化運維資金。有條件的市（地）、縣（市）根據(jù)需要可安排一定預算資金，專項支持本地信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家有關(guān)財政資金。明確政府和市場的邊界，建立多元化投融資體系。加大政府購買服務(wù)力度，支持采用ＰＰＰ模式開展信息化建設(shè)，促進企業(yè)投資、參與我省信息化建設(shè)工程項目。鼓勵信息通信技術(shù)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場進行融資。鼓勵商業(yè)銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。

（四）壯大人才隊伍。完善信息化人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵機制，為我省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化納入干部培訓體系，組織開展培訓活動，學習領(lǐng)會國家相關(guān)政策，學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成功案例，使領(lǐng)導干部充分認識信息化對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，使企業(yè)負責人充分認識信息化的商業(yè)價值，牢固樹立“信息化思維”。建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，構(gòu)建具有全國競爭力的人才制度體系。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等激勵方式，加大對信息化領(lǐng)軍人才支持力度，讓在網(wǎng)信領(lǐng)域作出貢獻的人才有成就感、獲得感。構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持省內(nèi)高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)課程，編寫相關(guān)教材，建立研究機制，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，與企業(yè)合作建立實訓基地，培養(yǎng)實用型人才。支持哈爾濱工業(yè)大學等建設(shè)國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學院。打破網(wǎng)信人才流動體制界限，讓網(wǎng)信人才在政府、企業(yè)、智庫間有序順暢流動。在少數(shù)民族、殘疾人等特殊人群中普及信息化基礎(chǔ)知識和基本技能。適時舉辦全省“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)大賽，選拔特殊人才。

（五）強化督查考核。省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委負責制定規(guī)劃實施方案，統(tǒng)籌推進各項重大任務(wù)、重點工程，跟蹤督促各市（地）、各部門的規(guī)劃實施工作，定期開展考核評估并向社會公布考評情況。各有關(guān)部門要按照職責分工，分解細化任務(wù)，明確完成時限，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)落地實施。各市（地）政府（行署）要加強組織實施，落實配套政策，結(jié)合實際科學合理定位，扎實有序推動信息化發(fā)展。各地、各部門要進一步強化責任意識，建立信息化工作問責制度，對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導的責任。

附件：重點任務(wù)分工方案

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省