黑政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法的通知








黑政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修改后的《黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年1月15日

黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法

第一條 為嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為的舉報(bào)、受理和查處，適用本辦法。國家機(jī)關(guān)工作人員參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故，政府及相關(guān)部門對瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為查處不力的責(zé)任追究，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為，依照下列情形認(rèn)定：

（一）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位超過規(guī)定時(shí)限未依法報(bào)告事故，并經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

（二）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)。

第四條 事故發(fā)生單位、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)告事故情況；事故報(bào)告后發(fā)現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門報(bào)告。

（二）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第五條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱等，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。

第六條 政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門接到事故實(shí)名舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)工作。必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門組成事故核查組核查。

第七條 調(diào)查瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查明瞞報(bào)、謊報(bào)事故的原因、過程，是否貽誤事故搶救造成人員傷亡擴(kuò)大或者造成嚴(yán)重社會(huì)危害，參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故的單位和有關(guān)人員等情況。

第八條 對瞞報(bào)、謊報(bào)事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）屬于主要負(fù)責(zé)人瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，處上一年年收入100%的罰款，并由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條的規(guī)定處十五日以下拘留。

（二）屬于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（三）有關(guān)責(zé)任人員屬于國家工作人員的，并依照法律、行政法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理。

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條 事故發(fā)生單位瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，除依法予以罰款外，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照，直至依法關(guān)閉；負(fù)有事故責(zé)任的事故發(fā)生單位有關(guān)人員瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

第十條 因瞞報(bào)、謊報(bào)事故，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員違反不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門不能及時(shí)調(diào)查核實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)事故，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）對政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)人問責(zé)，或根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十三條 由于當(dāng)?shù)卣{(diào)查核實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)事故工作不力，沒有及時(shí)查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)事故，由上級(jí)政府或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門組織調(diào)查核實(shí)的，對當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十四條 省及市（地）政府（行署）安全生產(chǎn)委員會(huì)對瞞報(bào)、謊報(bào)事故掛牌督辦，督促瞞報(bào)、謊報(bào)事故的調(diào)查處理工作。瞞報(bào)、謊報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)案后，承辦事故調(diào)查處理的有關(guān)政府或部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和本級(jí)政府網(wǎng)站、安全監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公告。

第十五條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門為各級(jí)安全監(jiān)管部門和依法賦予安全監(jiān)管職責(zé)的其他行業(yè)主管部門。

第十六條 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法的通知》（黑政辦發(fā)〔2011〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

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