黑政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于保留修改廢止規(guī)范性文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于保留修改廢止規(guī)范性文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，從源頭上規(guī)范行政行為，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，自2010年3月起，我省對(duì)2009年12月31日前各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)制發(fā)的規(guī)范性文件（涉密文件除外）進(jìn)行了全面清理。

全省共清理規(guī)范性文件32752件，經(jīng)審查，保留9604件，限期修改849件，廢止22299件。其中，省政府清理省政府及省政府辦公廳、市（地）政府（行署）及市政府（行署）辦公室（廳）、中省直單位規(guī)范性文件10534件，保留2550件，限期修改557件，廢止7427件；市（地）政府（行署）清理所屬縣（市、區(qū)）政府及縣（市、區(qū)）政府辦公室、市（地）政府（行署）工作部門規(guī)范性文件18272件，保留5999件，限期修改241件，廢止12032件；縣（市、區(qū)）政府清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室、縣（市、區(qū)）政府工作部門規(guī)范性文件3946件，保留1055件，限期修改51件，廢止2840件。全省以往公布的規(guī)范性文件清理結(jié)果與此次不一致的，以此次為準(zhǔn)。省政府清理的規(guī)范性文件目錄，查詢請(qǐng)登錄黑龍江省人民政府門戶網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｈｊ．ｇｏｖ．ｃｎ）和黑龍江省人民政府法制信息網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｈｌｆｚ．ｇｏｖ．ｃｎ），市（地）政府（行署）和縣級(jí)政府清理的規(guī)范性文件目錄自行公布。

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)本次清理結(jié)果。對(duì)列入修改目錄的規(guī)范性文件，起草或者制發(fā)機(jī)關(guān)要抓緊進(jìn)行修改。省政府限期修改的規(guī)范性文件應(yīng)于2011年9月底前修改完畢并重新公布。各市（地）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府限期修改的規(guī)范性文件也要在其規(guī)定的時(shí)限內(nèi)修改完畢并重新公布。屆時(shí)仍未修改并重新公布的，原文件視為廢止。對(duì)列入廢止目錄的規(guī)范性文件，自各級(jí)政府公布規(guī)范性文件清理結(jié)果之日起一律廢止。對(duì)未列入保留、修改和廢止目錄的規(guī)范性文件，自各級(jí)政府公布規(guī)范性文件清理結(jié)果之日起一律失效。

二、建立規(guī)范性文件定期清理制度。各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門及依法授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)2010〕33號(hào)）要求，建立定期清理規(guī)范性文件制度，每隔2年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門的法制機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核、審查。清理結(jié)果在本級(jí)政府網(wǎng)站或者本部門網(wǎng)站公布。

三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的有關(guān)規(guī)定。沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政管理權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可（含面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批）、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制發(fā)規(guī)范性文件必須經(jīng)過(guò)合法性審核，政府文件要經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定，部門文件要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。規(guī)范性文件要及時(shí)公布，否則不得作為行政管理的依據(jù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法文件，堅(jiān)決予以糾正。情節(jié)惡劣并造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

二○一一年五月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省