黑政辦發(fā)〔2009〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政管理局等部門關于加快推進農村郵政物流發(fā)展實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政管理局等部門關于加快推進農村郵政物流發(fā)展實施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省郵政管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省農委、省商務廳、省交通運輸廳、省工商局《關于加快推進農村郵政物流發(fā)展的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月二十五日

關于加快推進農村郵政物流發(fā)展的實施意見

省郵政管理局省發(fā)改委省財政廳省農委

省商務廳省交通運輸廳省工商局

為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強農村市場體系建設，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的政策措施，做大做強農村郵政物流，按照《國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）要求，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務能力和水平，促進全省社會主義新農村建設。

二、發(fā)展目標

著力打造管理集約化、網(wǎng)絡規(guī)?；?、服務社會化的現(xiàn)代農村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎設施建設，加強市場監(jiān)管，健全完善經營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。

三、主要任務和政策措施

（一）推進農村郵政基礎設施建設。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結合郵政發(fā)展特點和農村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎設施建設規(guī)劃，完善農村郵政物流布局，切實提高農村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡結構和網(wǎng)點功能。要對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設。

（二）支持郵政進入農資市場，明確郵政企業(yè)經營資質。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點可以經營化肥等農資產品。依據(jù)《農藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點開展農藥經營活動，應具備農藥營銷單位的基本條件，依法取得經營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區(qū)域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證，但應在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15天內，向當?shù)胤N子管理機構備案；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規(guī)定，申請辦理種子經營許可證。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。

（三）鼓勵郵政發(fā)展連鎖經營，加快完善農村流通體系。發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立“連鎖經營加配送到戶加科技服務”的農村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點解除加盟代辦關系的，該網(wǎng)點即不再享受相關政策，工商行政管理機關憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關系的書面文件，為該網(wǎng)點辦理相應的名稱及經營范圍的變更登記。商務、財政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設中，將符合條件的郵政“三農”服務網(wǎng)點納入農家店建設規(guī)劃。

鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡渠道，推動省內農資、農產品進入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業(yè)與省內各類農資生產企業(yè)合作，將適合農村市場的各類產品引進農村郵政網(wǎng)點銷售；與大型超市、商貿企業(yè)合作，將蔬菜、水果、水產品和肉類等生鮮農產品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向流通。引導郵政企業(yè)與當?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農中小企業(yè)合作，充分利用個性化郵票、明信片、數(shù)據(jù)庫商函等郵政產品，宣傳地方各類名、優(yōu)、土特農產品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農產品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時，有關管理部門要支持郵政“三農”服務網(wǎng)點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網(wǎng)點。商務部門要支持郵政企業(yè)為農村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務，擴大和提高經營網(wǎng)點覆蓋范圍和農村商品配送能力，著力改善農村消費環(huán)境。農資管理部門要加強工作協(xié)調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農資商品質量監(jiān)管，避免對連鎖經營企業(yè)進行多頭和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導工作。發(fā)展改革、財政、農業(yè)等有關部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導郵政企業(yè)發(fā)展農村物流。支持郵政企業(yè)和農墾、森工加強合作，依托郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢，進一步完善農墾和林區(qū)農業(yè)生產資料、農產品、農村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，堅持以縣行為基點，采取農戶聯(lián)保貸款模式，幫助農民解決資金問題，促進農村物流發(fā)展。

各地要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網(wǎng)點建設，納入新農村建設規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調推動。財政部門要支持農村郵政物流網(wǎng)絡改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺，大力發(fā)展農資、農副產品倉儲、運輸和配送業(yè)務。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務“三農”網(wǎng)點的工商登記注冊費；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級由農民個人出資的連鎖加盟店，按個體工商戶進行登記，免收登記注冊費。農業(yè)部門要按照相關規(guī)定積極組織郵政服務“三農”網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，提高郵政科技服務“三農”的水平；郵政服務“三農”信息系統(tǒng)要與省農業(yè)信息網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，共同做好服務“三農”工作。

四、有關要求

各地、各部門要充分認識做好農村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領導，完善推進措施，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快將郵政工作融入農村社會化服務體系，使郵政工作成為促進農業(yè)增產、農民增收和農村社會事業(yè)全面發(fā)展的重要推動力量。各級工商行政管理、財政、農業(yè)、商務、發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，制定政策措施，簡化審批手續(xù)，積極幫助郵政企業(yè)解決農村物流發(fā)展中的實際問題。郵政企業(yè)要按照國家有關要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結構，轉換經營機制，推進管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農”服務領域，創(chuàng)新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務水平，盡快成為服務全省經濟社會發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/102537.html

本文關鍵詞： 黑龍江省