黑政辦發(fā)〔2009〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕33號

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

2009年6月12日

黑龍江省工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為克服金融危機(jī)對我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，省政府決定從第

二季度開始在全省開展工業(yè)保增長促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)活動。為確?；顒尤〉脤?shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆七次全會精神和省政府工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，在危機(jī)中尋機(jī)遇，在困境中謀發(fā)展，形成保增長就要保工業(yè)、保工業(yè)就要保企業(yè)、保企業(yè)就要加大扶持力度的共識，營造全省上下共同關(guān)注、支持和服務(wù)工業(yè)保增長的良好氛圍，凝聚全省力量，把國家和省保工業(yè)增長的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處，千方百計(jì)激活工業(yè)發(fā)展動力，同心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

工作目標(biāo)：全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，主營業(yè)務(wù)收入完成7800億元，同比

持平，利稅總額完成1650億元，同比降幅控制在20%以內(nèi)（各市地工業(yè)保增長目標(biāo)附后，完成指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)為準(zhǔn))。

二、主要工作任務(wù)

（一）切實(shí)落實(shí)好保工業(yè)增長的各項(xiàng)政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)國家政策的落實(shí)和爭取。各市地、各部門要針對去年第四季度以來國家陸續(xù)出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、為企業(yè)減稅減負(fù)等政策措施，迅速開展一次貫徹落實(shí)情況的對照檢查整改活動，已經(jīng)落實(shí)的要繼續(xù)鞏固好，沒有落實(shí)的要抓緊落實(shí)，要不折不扣地把政策落實(shí)到企業(yè)，嚴(yán)禁中間截留。在貫徹落實(shí)中要緊密結(jié)合我省實(shí)際，敢于突破、敢于創(chuàng)新。各部門要密切跟蹤國家正在研究制定的相關(guān)政策，超前做好爭取工作。鼓勵市地政府和企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，爭取國家各部委或大型央企的各類政策、項(xiàng)目、資金等扶持。二是把省政府保增長的政策措施落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于幫助企業(yè)保增長促發(fā)展的政策措施》（黑政發(fā)〔2009〕6號）的要求，各項(xiàng)政策的牽頭部門要抓緊制定完善操作指南和實(shí)施細(xì)則，組織開展多種形式的“送政策到基層、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，加強(qiáng)宣傳和解讀，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策， 6月底前各項(xiàng)政策措施要全面起效。同時(shí)，各市地、各部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，繼續(xù)有針對性地研究制定新的扶持政策和措施。三是開展為企業(yè)減負(fù)活動。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動為企業(yè)保增長排憂解難，認(rèn)真落實(shí)國家公布取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，真正為企業(yè)減負(fù)增收，優(yōu)化保增長環(huán)境。各市地、各有關(guān)部門要在6月底前集中開展一次專項(xiàng)清理行動，解決一批影響企業(yè)發(fā)展的問題特別是補(bǔ)辦土地、房地產(chǎn)證照等問題，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

（二）認(rèn)真搞好生產(chǎn)組織保障，確保工業(yè)健康運(yùn)行。一是加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化委員會要和各市地密切配合，加大對各市地、省農(nóng)墾總局、11個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和100戶重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控協(xié)調(diào)服務(wù)力度，深入基層，深入企業(yè)，現(xiàn)場解決問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，特別是要重點(diǎn)加大對哈爾濱、大慶等市地的監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，完成全年調(diào)控指標(biāo)。要加強(qiáng)對近期新投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)捕捉工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前研究，變被動應(yīng)對為主動化解。要加大對非國有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測服務(wù)力度，努力形成新的增長極。研究建立全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障資金，專項(xiàng)用于突發(fā)情況下保障全省工業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。二是加強(qiáng)煤電運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效供給。加快地方煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)度，努力增加煤炭供給，優(yōu)先保障省內(nèi)發(fā)電供熱、東部煤電化基地深加工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)的用煤需求。發(fā)揮我省電能優(yōu)勢，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予政策支持，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和用電企業(yè)的雙贏。繼續(xù)爭取鐵道部對我省的支持，擴(kuò)大運(yùn)力供給總量，優(yōu)化運(yùn)力供給結(jié)構(gòu)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資、重點(diǎn)方

向的運(yùn)輸需求，研究開辟新的運(yùn)輸通道，分流鐵路運(yùn)輸壓力，降低運(yùn)輸成本。

（三）開辟多種融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張狀況。一是金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，提高對工業(yè)企業(yè)的放貸比重，既要增加對“雙百工程”的信貸資金投放，解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問題，又要增加對市場好、產(chǎn)品優(yōu)、成長性強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)短期貸款的投放，解決流動資金不足問題。二是企業(yè)要加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高信用等級，積極盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)貸款抵押能力；提高經(jīng)營管理水平，降低生產(chǎn)成本，加快資金周轉(zhuǎn)，多渠道籌措資金，減少資金占用。三是各級政府和有關(guān)部門要組織銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切合作，搭建平臺開展多種形式的銀企對接，集中力量解決好省重點(diǎn)監(jiān)測的100戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和200戶成長型中小企業(yè)的資金需求；要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大各級財(cái)政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，建立資本金補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持，切實(shí)提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保抵（質(zhì)）押方式，鼓勵和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)?；ケI(yè)務(wù)，解決一些企業(yè)抵押不足和擔(dān)保難問題；拓寬直接融資渠道，組織推動發(fā)行中小企業(yè)集合債券，提高中小企業(yè)的直接融資能

力；加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上市融資步伐，建立上市企業(yè)資源庫，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助和

推動企業(yè)上市融資。

（四）加強(qiáng)供需銜接和市場開拓，千方百計(jì)擴(kuò)大銷售。一是積極做好省內(nèi)供需銜接。公路、鐵路、電力、水利、油田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主管部門和企業(yè)，要按照省政府 “變省內(nèi)需求為省內(nèi)市場”的要求，加快制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購省內(nèi)產(chǎn)品的工作計(jì)劃，公開設(shè)備和原材料采購清單，積極推進(jìn)建設(shè)單位與省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的對接，同等條件下優(yōu)先采購省內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，把省內(nèi)大項(xiàng)目建設(shè)對工業(yè)品的需求轉(zhuǎn)換為省內(nèi)制造業(yè)的訂單。要組織相關(guān)企業(yè)參與“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等活動的招投標(biāo)，提高省內(nèi)市場占有率。二是積極支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。各市地和省工業(yè)和信息化委員會、商務(wù)廳等部門要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，組織重點(diǎn)裝備和原材料生產(chǎn)企業(yè)對國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤走訪，穩(wěn)定老客戶，爭取新客戶，搶抓大訂單。引導(dǎo)和幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求、開拓新市場，通過與上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略供需聯(lián)盟、實(shí)行工商聯(lián)營、連鎖經(jīng)營、增加銷售終端等形式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，通過舉辦和組織參加各種形式的交易會、展銷會、博覽會、推介會提高省內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。認(rèn)真落實(shí)國家和省政府鼓勵企業(yè)出口的各項(xiàng)政策，為機(jī)電、輕紡、食品等企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件，支持企業(yè)通過采取海外并購、國外辦企業(yè)等方式提高國際競爭力，拓展海外市場。

（五）著力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合落實(shí)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，把2009年作為大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目之年，確保今年全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元以上，增長35%以上的工作目標(biāo)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各市地、各有關(guān)部門要提高投資效率，增加新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重。整合省級與工業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)資金，集中支持生物工程、數(shù)控機(jī)床、硅基新材料、電子產(chǎn)品制造等10個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，集中支持石油化工、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等13個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是加快“雙百工程”建設(shè)。要切實(shí)加大政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)100個(gè)投資5000萬元以上投產(chǎn)項(xiàng)目和100個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工程進(jìn)度，提前做好投達(dá)產(chǎn)生產(chǎn)準(zhǔn)備，迅速形成一批新的增長點(diǎn)。三是做好向上爭取工作。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極爭取國家的政策扶持。當(dāng)前重點(diǎn)是密切跟蹤國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目和200億元技術(shù)改造資金的安排，爭取更大份額，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場前景廣闊、產(chǎn)品成長性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是招商承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，充分利用我省現(xiàn)有優(yōu)勢，抓住全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，推進(jìn)骨干企業(yè)“攀高結(jié)貴”，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織企業(yè)并購重組，尤其是爭取中直企業(yè)在省內(nèi)新的投資布局，聚集一批項(xiàng)目；進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮比較優(yōu)勢，激活增量，謀劃一批成長性好具有牽動性的大項(xiàng)目；引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，吸引一批高水平的配套項(xiàng)目，建設(shè)專業(yè)化配套工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)多層次加工增值。

（六）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高企業(yè)競爭力。一是制定黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法。通過激勵生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員、實(shí)施政府采購拉動、落實(shí)用戶補(bǔ)貼、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加大宣傳推廣力度等扶持措施，破解首臺（套）進(jìn)入市場難問題，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和重大裝備制造水平。二是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以重點(diǎn)企業(yè)和6個(gè)校研企合作委員會為依托，建立裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森工行業(yè)技術(shù)中心，培育20戶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和超前研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)中心，全年開發(fā)出100項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。以裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱焊接研究所、703研究所、哈爾濱獸醫(yī)研究所等院校和科研院所的合作，有組織地開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}對接活動，在省內(nèi)若干重點(diǎn)領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，力爭在核電裝備、風(fēng)電裝備、數(shù)控機(jī)床、直升機(jī)、基因藥物、動物疫苗、藍(lán)寶石、硅基材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。

（七）開展多種形式的建功立業(yè)競賽活動,激發(fā)一線崗位職工的積極性。一是圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”開展競賽活動。由各市地總工會和有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會組織開展所屬轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)競賽活動，特別是組織好投資規(guī)模大、就業(yè)崗位多、對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目勞動競賽，推動建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)安全如期完成。二是以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排為重點(diǎn)開展競賽活動。圍繞促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)展銷售渠道，積極開展“推進(jìn)新型工業(yè)化，當(dāng)好主力軍”等企業(yè)競賽活動；通過開展“我為新型工業(yè)化建言獻(xiàn)策”、“五小”（小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小建議）、“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”等活動，繼續(xù)深化爭創(chuàng)“創(chuàng)新示范崗”、“創(chuàng)新能手”和“工人先鋒號”等崗位、人員競賽活動。三是圍繞提高職工技術(shù)素質(zhì)和技能水平，廣泛組織職工開展大練兵大比武活動。通過崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，在職工中掀起學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的熱潮。積極做好省第一屆職工職業(yè)技能比賽和參加全國第三屆職工技能比賽選手選拔工作。要把加快培養(yǎng)高

技能人才與普遍提高職工技術(shù)水平結(jié)合起來，抓好企業(yè)生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng)；要把職工職業(yè)技能比賽與職工培訓(xùn)工作結(jié)合起來，積極為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)儲備；要把評比選樹活動與宣傳活動結(jié)合起來，引導(dǎo)和帶動廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技能、爭當(dāng)高技能人才。

三、主要工作機(jī)制

（一）建立全省保增長促發(fā)展的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立省政府工業(yè)發(fā)展與運(yùn)行聯(lián)席會議制度。由分管副省長掛帥，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化委員會，省直各有關(guān)單位參加，每月召開一次會議，聽取攻堅(jiān)戰(zhàn)活動進(jìn)展情況的綜合匯報(bào)，集中研究和協(xié)調(diào)解決工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。各市地也要建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，每旬或每半月組織召開一次協(xié)調(diào)會議。二是堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)例會制度。省工業(yè)和信息化委員會要繼續(xù)堅(jiān)持和完善每月會同統(tǒng)計(jì)等部門召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)例會，會同鐵路等部門召開的鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會，每月編發(fā)《全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)》，及時(shí)報(bào)告工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問題和運(yùn)行態(tài)勢。

（二）建立全省工業(yè)保增長促發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是建立投資億元以上重大項(xiàng)目聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制?？s短項(xiàng)目前期文件審批時(shí)限和項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，由省發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會牽頭，會同省國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生廳等部門建立聯(lián)合辦公機(jī)制，開通項(xiàng)目核準(zhǔn)“綠色通道”，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。二是建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報(bào)發(fā)布和考核機(jī)制。省工業(yè)和信息化委員會按月召開投資形勢分析會，通報(bào)工業(yè)投資完成、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；會同省統(tǒng)計(jì)局每月聯(lián)合編制發(fā)布《全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報(bào)》、《重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測月報(bào)》，反映各行業(yè)、各市地固定資產(chǎn)投資完成情況及市地億元以上建設(shè)項(xiàng)目和5000萬元以上投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（三）建立全省工業(yè)保增長促發(fā)展的信息發(fā)布和服務(wù)對接機(jī)制。一是建立保增長攻堅(jiān)戰(zhàn)簡報(bào)發(fā)布機(jī)制。由省工業(yè)和信息化委員會牽頭編發(fā)《全省工業(yè)提速增效保增長攻堅(jiān)工作簡報(bào)》，及時(shí)通報(bào)全省保增長工作情況。二是強(qiáng)化政銀企信息共享和對接機(jī)制。省工業(yè)和信息化委員會會同省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等單位共同建立和完善工業(yè)企業(yè)融資信息平臺，積極組織開展主題突出的政銀企對接活動，整合政、銀、企各類信息資源，建立信息溝通長效協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立省內(nèi)市場供需銜接機(jī)制。省工業(yè)和信息化委員會每季會同省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、水利廳等部門召開一次省內(nèi)供需銜接溝通協(xié)商例會，通報(bào)省內(nèi)供需銜接工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)問題。建立和完善省內(nèi)工程市場供需銜接信息平臺，集中整合、定期發(fā)布省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購、政府采購目錄等信息資源，并通過組織召開項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)供需對接會等方式，推進(jìn)省內(nèi)投資與省內(nèi)工業(yè)品供應(yīng)的對接。研究建立重點(diǎn)項(xiàng)目采購省內(nèi)產(chǎn)品的省內(nèi)銜接監(jiān)管和獎勵機(jī)制，全過程監(jiān)控項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)過程中采購省內(nèi)產(chǎn)品的情況。

（四）建立全省工業(yè)保增長促發(fā)展的督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。各市地、各部門要定期深入基層、深入企業(yè)開展服務(wù)，各市地領(lǐng)導(dǎo)要分工包保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)。省工業(yè)和信息化委員會要進(jìn)一步發(fā)揮14個(gè)督導(dǎo)服務(wù)組的作用，堅(jiān)持每月下基層進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)服務(wù)，將地方工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題、解決問題的建議及時(shí)通報(bào)給市地政府或各有關(guān)部門，重大問題向省政府報(bào)告。對于工業(yè)發(fā)展中急需解決的問題，各市地、各部門要高度重視，認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地解決。

（五）建立全省工業(yè)保增長促發(fā)展的監(jiān)督考核機(jī)制。一是由省工業(yè)和信息化委員會、人力資源和社會保障廳牽頭，省政府督辦檢查室、省統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察廳、國資委等部門參加，建立全省工業(yè)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)考核體系，對各市地政府、省直各有關(guān)部門進(jìn)行考核。圍繞今年保工業(yè)增長12%和加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面指標(biāo)，根據(jù)不同情況，落實(shí)各市地任務(wù)，確保年底完成保增長目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。制定“工作績效指標(biāo)”，促使各市地、各部門思路有創(chuàng)新、工作有突破、措施有效果、效率有提高、服務(wù)有改進(jìn)。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，績效指標(biāo)委托黑龍江大學(xué)政府績效評估中心設(shè)計(jì)評議指標(biāo)體系和評議問卷，評議問卷由省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省屬國有企業(yè)、省內(nèi)民營企業(yè)、外來投資企業(yè)打權(quán)重分。所有責(zé)任主體要于6月底前簽訂責(zé)任狀，年底進(jìn)行全面的對標(biāo)考核，根據(jù)得分多少排出名次，形成總結(jié)報(bào)告。對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，省政府將予以表彰獎勵；對完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評，市地和部門排名后兩位的，建議省委對其班子進(jìn)行考核談話，工作不力的進(jìn)行調(diào)整；對省直屬企業(yè)排名后三位的，由省國資委對其班子進(jìn)行考核談話或調(diào)整。二

是省政府督辦檢查室每季度定期督查各市地、各部門保增長攻堅(jiān)活動的工作進(jìn)展情況，特別要對黑政發(fā)〔2009〕6號文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查。三是由省監(jiān)察廳牽頭，結(jié)合省委“作風(fēng)建設(shè)活動”，把服務(wù)工業(yè)改進(jìn)作風(fēng)作為保增長攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對各市地、各部門在全省工業(yè)保增長促發(fā)展工作中的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行督查，重點(diǎn)解決行政效率低下、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，對應(yīng)作為能作為而不作為亂作為、推諉扯皮的部門和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲的行政問責(zé)，久拖未決的問題要對當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的要公開查處。四是由省工業(yè)和信息化委員會牽頭，對國家公布取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行督查，未能落實(shí)的限6月底前全部完成整改。

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