黑政辦發(fā)〔2009〕57號《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進征兵工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進征兵工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2009〕57號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步加強和改進征兵工作，切實提高兵員質量，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強征兵工作組織領導

各級政府要加強對征兵工作的組織領導，在人力、財力、物力上給予有力支持和保障。要把征兵工作納入考核內容，實施目標管理。各級征兵工作領導小組要加強指導和協(xié)調，及時研究解決征兵工作中遇到的矛盾和問題。要加強制度建設，明確職責分工，優(yōu)化運行機制。要加強征兵辦公室建設，選派政治素質好、作風扎實、業(yè)務精通的人員負責征兵工作。市級征兵辦公室工作人員不少于8人，縣級征兵辦公室工作人員不少于6人。各級兵役機關和宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T要按職責分工，密切配合、齊心協(xié)力抓好征兵工作。

二、加大農(nóng)村義務兵征集力度

農(nóng)村義務兵征集是今年全省征兵工作的重點和難點。各級政府、兵役機關要把農(nóng)村義務兵征集作為一項政治任務，采取切實可行措施，確保農(nóng)村義務兵征集任務的圓滿完成。根據(jù)《黑龍江省義務兵征集、優(yōu)待、安置條例》和《黑龍江省人民政府關于進一步加強和改進征兵工作切實提高兵員質量的意見》（黑政發(fā)〔2008〕85號）精神，將農(nóng)村義務兵的優(yōu)待金標準由每人每年4600元提高到5400元。根據(jù)各地農(nóng)村勞動力收入水平的增長逐年作相應調整，現(xiàn)時農(nóng)村勞動力平均收入水平高于5400元的，按不低于5400元標準執(zhí)行。提高標準后增加部分按原渠道解決，超過5400元標準部分由各市、縣自行負擔。各級財政要保證資金落實到位。各地要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村籍適齡青年應征情況，有針對性地制定其他加強農(nóng)村義務兵征集的措施和辦法。農(nóng)村家庭獨生子女應征入伍服義務兵役期間，父母均無勞動能力且生活困難的，應優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇。

三、嚴格控制非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例

各級政府、兵役機關要嚴格按照省征兵辦公室下達的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例進行征集，不得擅自擴大非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例。根據(jù)全國2009年征兵工作電視電話會議精神，大專以上普通高校應屆畢業(yè)生和在校大學生按非農(nóng)業(yè)戶口青年征集，占征集地非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例。對取消戶口類別的試點市（地），在國家未出臺正式相應配套政策前仍按應征青年原戶口類別進行征集和優(yōu)待安置。征兵結束后1個月內，各市（地）征兵辦公室要對應征入伍青年逐一進行登記，將新兵名單報省征兵辦公室、省民政廳。上報名單時要區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口青年要區(qū)分普通高等學校在校大學生、應屆畢業(yè)生、高中以下學歷畢業(yè)生和其它條件兵等各類情況，由省征兵辦公室、省民政廳按規(guī)定比例核準后下發(fā)各市（地），并下發(fā)《優(yōu)待安置證》，擬定優(yōu)待金發(fā)放計劃。各市（地）要加大檢查監(jiān)督力度，省征兵辦公室和省民政廳將適時進行抽查，對擅自突破非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例的，將嚴肅追究領導和相關人員責任。

四、提高各級各類院校應屆畢業(yè)生征集比例

各級兵役機關要合理調配任務，最大限度地多征集各級各類院校尤其是普通高等學校應屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要把征集各級各類院校應屆畢業(yè)生列入重要議事日程，并派專人全程參加征兵辦公室日常工作，督導各級各類院校完成好征兵任務，按有關要求做好應屆畢業(yè)生優(yōu)撫材料的整理和呈報工作。各級各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加所在地縣（市、區(qū)）征兵領導小組，由學校武裝部或指定部門抓好征兵工作，具體負責宣傳教育、組織兵役登記、配合兵役機關確定預征對象、協(xié)助兵役機關組織報名、體檢和政審等工作，并加強跟蹤管理。各縣（市、區(qū)）政府要對院校征集工作給予適當經(jīng)費補助，確保征集工作需要，具體標準由各市（地）確定。

切實落實《財政部、教育部、總參謀部關于印發(fā)〈應征入伍服義務兵役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕35號）和《黑龍江省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號）中關于“高校畢業(yè)生應征入伍服兵役期間，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償；在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先考慮；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄??；具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。服義務兵役期滿后，參加公務員和事業(yè)單位招考，可享受參加‘三支一扶計劃’、‘村村大學生計劃’等項目服務期滿的高校畢業(yè)生加分政策”等各項政策，激勵更多的普通高等學校應屆畢業(yè)生應征入伍。

堅持優(yōu)先征集高學歷青年入伍、優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生入伍的原則，凡持有《應屆畢業(yè)生預征對象登記表》（含省外就讀應屆畢業(yè)生）、入學前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，均享受優(yōu)先征集政策。要為普通高等學校應屆畢業(yè)生開辟綠色通道，優(yōu)先報名、優(yōu)先體檢、優(yōu)先安排去向。

建立學歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關會同當?shù)亟逃块T成立學歷審查小組，對應征青年學歷嚴格審查把關，大專以上學歷由省教育廳進行復審。應征青年最高學歷畢業(yè)院校要對其學歷提出認定意見，按規(guī)定在《應征公民政治審查表》相關欄目簽字蓋章。要完善學歷檔案材料，凡是有學籍檔案的，在確定預定新兵后，有關院校應提交應征青年在校檔案材料及學歷、學位等證明材料，一并裝入新兵檔案。

五、抓好征兵廉政建設

要加強征兵廉政建設，認真執(zhí)行廉潔征兵的有關規(guī)定，確保新兵質量。實行崗位輪換制，對連續(xù)在征兵辦公室工作3年以上的主要工作人員進行調整。加強對征兵工作人員的黨風廉政建設和廉潔征兵教育，提高防范和抵制不正之風的能力。

要把嚴格征兵程序、落實公示制度、強化責任追究制度作為廉潔征兵的關鍵環(huán)節(jié)來抓。嚴控報名、體檢、政審、走訪等重點環(huán)節(jié)，對預征對象要進行ＣＡＴ（計算機輔助）心理檢測，熱點地區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口男性適齡青年要組織文化考試和體能測試，文化考試包括語文、數(shù)學、英語、政治，擇優(yōu)確定。嚴格落實集體定兵制度，嚴防出現(xiàn)吃、拿、卡、要等問題；把征兵政策、條件標準、工作程序、征兵紀律向社會公開，預征名單、初檢初審合格名單、體檢政審合格名單、定兵名單要及時向社會公示；堅持“誰主管、誰簽字、誰負責”的原則，建立責任追究制度。通過組建廉潔征兵檢查督導組，設立舉報電話、舉報信箱，妥善接待群眾來訪等措施，加強對征兵工作的監(jiān)督。對征兵工作中的違法違紀問題，要嚴肅查處。

二○○九年十一月一日

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