黑政辦發(fā)〔2010〕1號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2010年立法工作計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１０年立法工作計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕1號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年一月四日

省政府2010年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆七次、八次、九次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，服務(wù)和保障建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）突出政府立法工作重點(diǎn)。在起草、審查地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案的過程中，要善于把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，使政府立法工作與國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略部署和我省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的重大決策相銜接，更好地為中心工作服務(wù)。

（二）完善政府立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。起草部門在將起草的地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提報(bào)省政府之前，要就涉及的主要制度、管理體制、權(quán)限分工等問題，主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并對(duì)有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，充分采納合理的意見；對(duì)有爭(zhēng)議的意見，要與有關(guān)部門充分協(xié)商；不能達(dá)成一致意見的，要在報(bào)送草案送審稿時(shí)說明情況和理由，由省政府法制辦進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，由省政府法制辦將爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及省政府法制辦的建議報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議決定。省政府法制辦在起草、審查地方性法規(guī)草案過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委的溝通，主動(dòng)聽取有關(guān)意見。

（三）確保政府立法工作計(jì)劃的執(zhí)行。承擔(dān)立法草案起草任務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務(wù)。起草部門不能按要求如期完成提報(bào)任務(wù)的，要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。確需追加立法項(xiàng)目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說明和立法依據(jù)等材料，經(jīng)審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（四）改革政府立法工作運(yùn)作模式。積極探索面向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目建議的機(jī)制，逐步改變政府部門提報(bào)立法項(xiàng)目的單一模式，疏通人民群眾和社會(huì)各界以及基層政府參與選項(xiàng)、立項(xiàng)的渠道。為了保證年度立法工作的均衡性、連續(xù)性，從2010年起探索新的政府立法工作運(yùn)作模式，省政府法制辦要與省直有關(guān)部門、省人大有關(guān)專門委員會(huì)充分溝通，確定有關(guān)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，提前開展調(diào)研等前期工作，為下一年度將這些重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目確定為正式項(xiàng)目打下工作基礎(chǔ)。

三、具體安排按照立法項(xiàng)目的緊迫性和成熟度，將列入2010年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分成正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目三類，具體安排如下：

（一）正式項(xiàng)目（11件）。

1．地方性法規(guī)草案（6件）。

（1）黑龍江省食品安全條例省衛(wèi)生廳

（2）黑龍江省消防條例（修訂）省公安廳

（3）黑龍江省農(nóng)村公路條例省交通運(yùn)輸廳

（4）黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì)

（5）黑龍江省墾區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（6）黑龍江省森林公園管理?xiàng)l例省林業(yè)廳省森工總局

2．省政府規(guī)章（5件）。

（1）黑龍江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法省直機(jī)關(guān)局

（2）黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法省交通運(yùn)輸廳

（3）黑龍江省水文管理辦法省水利廳

（4）黑龍江省生鮮乳生產(chǎn)和收購管理辦法省畜牧獸醫(yī)局

（5）黑龍江省實(shí)施《森林防火條例》辦法省林業(yè)廳

（二）預(yù)備項(xiàng)目（44件）。

1．地方性法規(guī)草案（31件）。

（1）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（2）黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（3）黑龍江省輻射環(huán)境保護(hù)條例省環(huán)保廳

（4）黑龍江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例（廢止）省交通運(yùn)輸廳

（5）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（6）黑龍江省就業(yè)促進(jìn)條例省人力資源和社會(huì)保障廳

（7）黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂）省文化廳

（8）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修訂）省殘聯(lián)

（9）黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（10）黑龍江省宗教條例（修訂）省民委

（11）黑龍江省保健用品管理?xiàng)l例省衛(wèi)生廳

（12）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例省衛(wèi)生廳

（13）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（14）黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例省民委

（15）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂）省教育廳

（16）黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例（修訂）省人口計(jì)生委

（17）黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會(huì)

（18）黑龍江省制止不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價(jià)監(jiān)督管理局

（19）黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（20）黑龍江省審計(jì)條例（修訂）省審計(jì)廳

（21）黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例（修訂）省統(tǒng)計(jì)局

（22）黑龍江省港口管理?xiàng)l例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（23）黑龍江省土地管理?xiàng)l例（修訂）省國土資源廳

（24）黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)管理?xiàng)l例省森工總局

（25）黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營條例省森工總局

（26）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（27）黑龍江省饒力河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（28）黑龍江省林業(yè)種子管理?xiàng)l例（修訂）省林業(yè)廳

（29）黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法省農(nóng)委

（30）黑龍江省防震減災(zāi)條例（修訂）省地震局

（31）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2．省政府規(guī)章（13件）。

（1）黑龍江省非機(jī)動(dòng)車管理辦法省公安廳

（2）黑龍江省機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理辦法省商務(wù)廳

（4）黑龍江省資源稅實(shí)施辦法省財(cái)政廳

（5）黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》細(xì)則省殘聯(lián)

（6）黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法省人口計(jì)生委

（7）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（8）黑龍江省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國土資源廳

（10）黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法（修訂）省國土資源廳

（11）黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法省氣象局

（12）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農(nóng)委

（13）黑龍江省結(jié)合民用建筑修建地下室管理規(guī)定（修訂）省人防辦

（三）調(diào)研項(xiàng)目（25件）。

1．地方性法規(guī)草案（16件）。

（1）黑龍江省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例省人力資源和社會(huì)保障廳

（2）黑龍江省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理?xiàng)l例省公安廳

（3）黑龍江省廣播電視管理?xiàng)l例省廣電局

（4）黑龍江省人民調(diào)解條例省司法廳

（5）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（6）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省發(fā)改委

（7）黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（8）黑龍江省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例省商務(wù)廳

（9）黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（10）黑龍江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（11）黑龍江省道路運(yùn)輸條例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（12）黑龍江省黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)條例省發(fā)改委

（13）黑龍江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例省環(huán)保廳

（14）黑龍江省動(dòng)物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫(yī)局

（15）黑龍江省機(jī)動(dòng)車污染防治條例省環(huán)保廳

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

2．省政府規(guī)章（9件）。

（1）黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法省民政廳

（2）省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理工作辦法省直機(jī)關(guān)局

（3）黑龍江省看守所罪犯押解工作規(guī)定省公安廳

（4）黑龍江省實(shí)施《城市民族工作條例》細(xì)則省民委

（5）黑龍江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法省發(fā)改委

（6）黑龍江省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法省工業(yè)和信息化委員會(huì)

（7）黑龍江省排污許可證管理辦法省環(huán)保廳

（8）黑龍江省水庫漁業(yè)管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省群眾防空組織建設(shè)規(guī)定省人防辦

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