黑政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省商務(wù)廳《關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2005年7月14日



關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見



(省商務(wù)廳2005年7月6日)



為適應(yīng)家庭勞動(dòng)社會(huì)化的要求，進(jìn)一步加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和水平，特提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確全省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路

家庭服務(wù)業(yè)具有就業(yè)容量大、就業(yè)領(lǐng)域?qū)?、用工靈活的特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)展空間十分廣闊。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于承接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)再就業(yè)、調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系、培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)具有十分重要的意義。同時(shí)，加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展也是提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。近年來，家庭服務(wù)業(yè)在我省逐漸興起，2004年全省家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值44億元，比上年增長16%；從業(yè)人員31萬人，同比增長15.2%。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省家庭服務(wù)業(yè)還存在著市場(chǎng)秩序混亂、家庭服務(wù)從業(yè)者隊(duì)伍不穩(wěn)定、家庭服務(wù)企業(yè)滿足消費(fèi)需求能力不強(qiáng)、相關(guān)政策法規(guī)不健全、衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失等諸多問題。家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代城市綜合服務(wù)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，全力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平為核心，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)規(guī)范化、企業(yè)規(guī)模化、監(jiān)管全程化為重點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，逐步完善全省家庭社會(huì)化服務(wù)體系。

我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：到2010年，家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比2004年提高50%以上，達(dá)到67億元；家庭服務(wù)消費(fèi)者需求滿足率由2004年底的35%提高到80%以上；家庭服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；基本形成以社區(qū)服務(wù)中心為依托，以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的家庭社會(huì)化服務(wù)體系。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，逐步完善全省家庭社會(huì)化服務(wù)體系

(一)堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向，大力開拓家庭服務(wù)領(lǐng)域。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極支持家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展家政、修理、婚喪、衛(wèi)生保健、文體健身、養(yǎng)老托幼、殘疾人康復(fù)、投資理財(cái)、裝修裝飾、法律咨詢等服務(wù)項(xiàng)目；要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，將相關(guān)工作通過社會(huì)化服務(wù)來完成；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化建設(shè)，推廣將社區(qū)服務(wù)委托家政公司承擔(dān)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化，形成便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)及其他社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)同門類企業(yè)聯(lián)合重組、資源整合，向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，建設(shè)以社區(qū)就地就近服務(wù)站為骨干的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)。利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立地市級(jí)家庭服務(wù)網(wǎng)，開展網(wǎng)上服務(wù)。建立家庭服務(wù)市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)有效對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(三)健全管理制度，保護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益。行業(yè)主管部門要積極研究制定并不斷完善家庭服務(wù)業(yè)管理辦法、家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道。家庭服務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)者、消費(fèi)者應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)，明確各方責(zé)權(quán)利和違約處理辦法。從事家庭服務(wù)的經(jīng)營者，要依法與家庭服務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同并到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行合同鑒證，按規(guī)定向其發(fā)放工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)營者應(yīng)直接與消費(fèi)者建立服務(wù)關(guān)系，簽訂家庭服務(wù)合同，按合同規(guī)定進(jìn)行服務(wù)和驗(yàn)收。各級(jí)政府有關(guān)部門要依法處理消費(fèi)糾紛和勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升家政服務(wù)的技術(shù)含量。通過創(chuàng)辦家政服務(wù)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，利用省內(nèi)職高、中專、技校以及各類再就業(yè)培訓(xùn)基地，建設(shè)高水平專兼職家政師資隊(duì)伍等舉措，打造我省家庭服務(wù)員培訓(xùn)知名品牌。根據(jù)家政服務(wù)市場(chǎng)需求和家庭服務(wù)從業(yè)人員的實(shí)際情況，開展全日制、半日制、小時(shí)制以及“訂單式”等多種形式的培訓(xùn)。積極推行政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、等級(jí)考核、持證上崗、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。要認(rèn)真研究和借鑒國內(nèi)外家政服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營管理理念，重視中高級(jí)管理人才的培養(yǎng)，帶動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

三、強(qiáng)化保障措施，營造家庭服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

(一)落實(shí)優(yōu)惠政策，支持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。政府有關(guān)部門要適當(dāng)降低家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)。對(duì)現(xiàn)有的家庭服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。對(duì)新辦的家庭服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。金融機(jī)構(gòu)要參照中小企業(yè)信貸政策，給予家庭服務(wù)企業(yè)貸款支持。城鎮(zhèn)待業(yè)、下崗失業(yè)人員以及農(nóng)民進(jìn)城從事家庭服務(wù)業(yè)者，享受國家和省有關(guān)就業(yè)、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真清理并取締對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各級(jí)政府要把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取有關(guān)部門匯報(bào)，及時(shí)給予指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要積極研究制定和實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)備案登記制度、咨詢服務(wù)制度、監(jiān)督檢查制度和受理投訴制度。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，互相配合，共同推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體作用，打造家庭服務(wù)名牌。有條件的地市都應(yīng)成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，其主要職責(zé)是規(guī)范會(huì)員單位行為，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，組織行業(yè)培訓(xùn)，完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)家庭服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能分等定級(jí)，培育服務(wù)品牌。各級(jí)政府特別是行業(yè)主管部門要積極支持家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全省形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍，引導(dǎo)更多的人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，以過硬的服務(wù)本領(lǐng)，優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，積極投身到家庭服務(wù)業(yè)中去。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省