黑政辦發(fā)〔2004〕69號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)通知的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)通知的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕69號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕78號(hào))（原文詳見(jiàn)《黑龍江政報(bào)》第22期第16頁(yè)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保如期完成清欠任務(wù)。各級(jí)政府作為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任單位，要積極采取措施，確保在2006年年底以前全面完成拖欠工程款的清欠任務(wù)。其中，2004年的新建工程不能發(fā)生拖欠，2005年年底以前必須完成政府投資工程拖欠的工程款的還款任務(wù)，到2005年春節(jié)前完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資的兌現(xiàn)工作。各有關(guān)行署、市、縣政府每季度末要將清欠工作的進(jìn)展情況上報(bào)省清欠辦，由其匯總后，通過(guò)新聞媒體定期通報(bào)，讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督清欠工作。各有關(guān)行署、市、縣政府要積極采取措施，帶頭清理政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的時(shí)限要求完成還款計(jì)劃。對(duì)完成政府投資項(xiàng)目還款計(jì)劃確有困難的，要先從本級(jí)財(cái)政資金中劃出一定比例進(jìn)行償還，或采取將房屋、設(shè)備等進(jìn)行拍賣(mài)或抵債的方式償付拖欠的工程款，對(duì)清欠任務(wù)完成不好的，要限制其新開(kāi)工工程項(xiàng)目。

二、突出解決重點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。各地要將收回的工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，確保在2005年春節(jié)前全部?jī)斶€2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資。要集中時(shí)間、集中人力，逐個(gè)企業(yè)排查，逐個(gè)工程清理并兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資。要繼續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法律手段解決拖欠問(wèn)題，逐步把清理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題納入正常渠道。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向農(nóng)民工提供必要的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

三、健全保障工作機(jī)制，防止拖欠問(wèn)題再度發(fā)生。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真把好工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口，對(duì)拖欠工程款拒不償還以及資金來(lái)源不落實(shí)的，不予立項(xiàng)和批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)合同管理，禁止墊款施工，禁止簽訂“陰陽(yáng)合同”。建筑工程合同文本必須報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案，備案的合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)及工程價(jià)款的最終依據(jù)。要嚴(yán)格竣工備案和結(jié)算制度，對(duì)撥付工程款達(dá)不到規(guī)定比例的，不予辦理竣工備案手續(xù)。要積極推行工程保險(xiǎn)制度，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中首先推行，并鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商責(zé)任險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信用建設(shè)，建立建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。要按照《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》(2004年省政府令第3號(hào))的要求，建立農(nóng)民工工資保障制度。對(duì)新開(kāi)工的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須將工程合同價(jià)款的3%存入指定的銀行，作為農(nóng)民工工資的保障資金，發(fā)生拖欠問(wèn)題，從保障金中予以解決。

省水利廳、交通廳、教育廳和哈爾濱鐵路局等單位直接管理項(xiàng)目拖欠的工程款，由其自行負(fù)責(zé)清理。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省