黑政發(fā)〔2014〕13號《黑龍江省人民政府關(guān)于清理省級非行政許可審批事項的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于清理省級非行政許可審批事項的通知》










黑政發(fā)〔2014〕13號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步規(guī)范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》（國發(fā)〔2014〕16號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定對省政府各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進行全面清理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、清理對象

此次清理對象是已向社會公開的省政府各部門省級行政審批項目清單所列非行政許可審批事項和國家已定為非行政許可審批而我省定為行政許可的事項。

二、清理原則和標準

堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，分類處理，分步實施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項依法調(diào)整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

（一）與國務(wù)院對應(yīng)的事項。

1國務(wù)院取消的非行政許可審批事項，我省對應(yīng)的非行政許可審批和行政許可事項都予以取消。

2國務(wù)院將非行政許可審批調(diào)整為行政許可事項或省級非行政許可審批事項對應(yīng)國務(wù)院公布的行政許可事項，法律法規(guī)明確省級具有審批權(quán)限，且符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，予以依法調(diào)整為行政許可。

（二）與國務(wù)院不對應(yīng)事項。

1對于面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則予以取消。其中，對于有法律法規(guī)依據(jù)、工作實際需要、符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定的事項，予以調(diào)整為行政許可；對于無法律法規(guī)依據(jù)、工作實際需要、符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定的事項，有關(guān)部門要按照《中華人民共和國許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的規(guī)定，依法履行新設(shè)程序后，予以調(diào)整為行政許可。今后，任何部門或單位不得違法設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項。

2對于面向市、縣政府方面的非行政許可審批事項，予以取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批。其中，凡與地方政府之間能夠協(xié)商處理的，或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，予以取消；確因工作實際需要保留的，予以調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。

3對于屬于行政確認、行政給付等無法調(diào)整為行政許可的事項，不再列入政府行政審批項目清單。

4對于需要通過強制備案的備案類審批，取消事前審批轉(zhuǎn)為事后備案，實現(xiàn)“真?zhèn)浒浮薄?br />

三、實施步驟

與國務(wù)院對應(yīng)的事項，根據(jù)國務(wù)院清理步驟推進，2015年上半年完成清理工作；與國務(wù)院不對應(yīng)的事項，按照以下步驟推進,2014年9月底完成清理工作。

（一）自行清理階段（7月中旬前）。

各部門要嚴格按照清理原則和標準抓緊實施，建立工作機制，把責任落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專職人員，采取召開部門專題會議、征求社會意見等方式，對每一事項都要認真研究論證，提出具體意見并附充分理據(jù)。各部門要于7月15日前將具體清理意見由主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后報送省編辦。

（二）審核協(xié)調(diào)階段（7月中旬至8月底前）。

省編辦對各部門的清理意見認真審查，逐項分析論證并提出初步意見后會同省政府辦公廳、省政府法制辦等部門進行會審；會審確定的清理意見反饋至有關(guān)部門或與部門會商。

（三）審議公布階段（9月底前）。

省編辦會同省政府辦公廳、省政府法制辦終審形成清理意見，提請省政府常務(wù)會議審定；根據(jù)省政府常務(wù)會議決定，清理結(jié)果以省政府名義向社會發(fā)布，相應(yīng)調(diào)整省級行政審批項目清單。

四、工作要求

清理工作自本通知印發(fā)之日起實施。各有關(guān)部門要密切配合，確保按時完成清理任務(wù)。各市（地）、縣（市）政府（行署）要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實際，組織開展本級政府部門非行政許可審批事項的清理工作。

黑龍江省人民政府

2014年6月11日

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