黑政辦規(guī)〔2019〕12號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》










黑政辦規(guī)〔2019〕12號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年7月31日

黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供強大人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)30萬人次以上；經(jīng)過努力，到2021年底全省技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

二、培訓(xùn)對象和種類

（一）培訓(xùn)對象。各類企業(yè)職工，高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，下同）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，下同）等就業(yè)重點群體；確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員。

（二）培訓(xùn)種類。

1．對企業(yè)職工廣泛組織開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技能競賽活動。

2．對“兩后生”等青年、退役軍人重點開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對就業(yè)重點群體、確有培訓(xùn)需求不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)。

3．對具備條件擬創(chuàng)辦個體工商戶或小微企業(yè)的就業(yè)重點群體，重點開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；對已創(chuàng)辦企業(yè)的，重點開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。面向農(nóng)民工等群體，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。大力推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)等課程。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。

4．對就讀技工院校建檔立卡貧困家庭學(xué)生實行“五免一助”政策，即免學(xué)費、免鑒定費、免住宿費、免教材費、免服裝費、享受國家助學(xué)金。

5．實施職業(yè)技能提升計劃-“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃-“求學(xué)圓夢行動”、農(nóng)民教育培訓(xùn)項目和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。

三、培訓(xùn)主體、內(nèi)容和能力建設(shè)

（一）培訓(xùn)主體。

1．職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)主體包括具有培訓(xùn)能力的企業(yè)；各類職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室；公共實訓(xùn)基地等。

2．支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，積極建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)；支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助；積極培育社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)，鼓勵支持其開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作，民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。

3．允許職業(yè)院校將不高于當(dāng)年培訓(xùn)收入總額的50%納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓(xùn)工作量按課時折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。

1．以市場為導(dǎo)向，以滿足勞動者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求為目標(biāo)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。

2．堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

（三）培訓(xùn)能力建設(shè)。各地可對企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地，加強職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，積極推進職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。鼓勵支持各地引進省內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開設(shè)分校（教學(xué)點），吸引戰(zhàn)略投資者興辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進培訓(xùn)方式，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺。加強師資隊伍建設(shè)，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加快職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，完善培訓(xùn)統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓(xùn)實名制信息管理。

四、培訓(xùn)補貼政策

（一）免費培訓(xùn)。

1．貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓(xùn)主體參加職業(yè)技能培訓(xùn)或培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按收費標(biāo)準(zhǔn)給予個人或培訓(xùn)主體補貼。

2．貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)費撥付承擔(dān)項目制培訓(xùn)的主體。

3．距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)由管理部門自主選擇培訓(xùn)主體，培訓(xùn)合格后按收費標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)主體補貼。

（二）培訓(xùn)補貼。

1．對企業(yè)職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元／人、1500元／人、2000元／人、2500元／人、3000元／人培訓(xùn)補貼；對企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1200元／人、1800元／人、2500元／人、3500元／人、4500元／人培訓(xùn)補貼；參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓(xùn)補貼。

2．對符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)（含安全技能培訓(xùn)）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元／人、1500元／人培訓(xùn)補貼。

3．對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予上述生產(chǎn)經(jīng)營主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。

（三）生活費補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予個人15元／天生活費補貼。

（四）完善補貼政策。

1．符合條件的勞動者（含不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓(xùn)補貼，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。

2．對培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)或承擔(dān)項目制培訓(xùn)的，可向其先行撥付不低于50%的培訓(xùn)補貼資金；對培訓(xùn)主體面向“四煤城”淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)崗職工和失業(yè)人員組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)或承擔(dān)項目制培訓(xùn)的，可向其先行撥付不低于70%的培訓(xùn)補貼資金。

3．對就業(yè)重點群體參加培訓(xùn)后6個月內(nèi)，由培訓(xùn)主體推薦在省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓(xùn)主體200元／人的就業(yè)服務(wù)補助。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔(dān)主體責(zé)任，在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局。實行職業(yè)技能提升行動工作進展情況季報、年報制度。省政府將各市縣政府統(tǒng)籌推進職業(yè)技能提升行動納入政府年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容。各級政府要在本方案印發(fā)之日起30個工作日內(nèi)，制定具體貫徹落實措施。

（二）資金保障和監(jiān)管。各級政府要加大資金支持、籌集和培訓(xùn)項目整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，解決資金渠道和使用管理分散問題。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。制定《黑龍江省職業(yè)技能提升行動資金管理辦法》，明確資金申領(lǐng)程序、撥付方式等。加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，各相關(guān)單位要依法依規(guī)主動接受配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督。加強廉政風(fēng)險防控，強化責(zé)任追究問責(zé)，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實將依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓(xùn)過程中，因缺乏經(jīng)驗、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。

（三）培訓(xùn)管理和服務(wù)。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。各市（地）、縣（市）政府（行署）對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項目目錄、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄并實行動態(tài)調(diào)整。加大培訓(xùn)主體和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管力度，對培訓(xùn)過程依法實施監(jiān)管，健全培訓(xùn)績效評估體系，積極支持開展第三方評估，評估工作所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。各地應(yīng)堅持市場化運作，可采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評價服務(wù)。依托省“金保工程”平臺，通過職業(yè)培訓(xùn)補貼實名制管理系統(tǒng)開展培訓(xùn)補貼經(jīng)辦服務(wù)。有條件的市（地）、縣（市）可對項目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

（四）政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，大力弘揚和培育工匠精神，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。



附件：1．黑龍江省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）重點任務(wù)分工

2．2019年職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)計劃

文字解讀鏈接地址：https://www.hlj.gov.cn/n200/2019/0816/c627-446916.html

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省