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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）〉的通知》
鄂政辦發(fā)〔2021〕11號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
2021年2月6日
湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，引領(lǐng)政務(wù)新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)新媒體，是指全省各級政府行政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。
第三條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，立足政府職能，明確功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善工作機制，規(guī)范運營管理，不斷提升數(shù)字化背景下政府履職能力，努力建設(shè)利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的政府”。
第四條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理應(yīng)堅持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以全省政府網(wǎng)站集約化平臺為依托，構(gòu)建以省政府政務(wù)新媒體為引領(lǐng)，各市（州）政府政務(wù)新媒體為主干，縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)新媒體為骨架，省、市、縣三級整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，著力優(yōu)化政務(wù)新媒體發(fā)展生態(tài)，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號，形成全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省人民政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，省政務(wù)管理辦公室承擔(dān)具體管理工作，省政府門戶網(wǎng)站編輯部協(xié)助承擔(dān)相關(guān)工作。各市、州、縣人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位。各級政府主管單位可明確相關(guān)部門承擔(dān)具體管理工作。省政府各部門辦公室或指定的處室，是本部門政務(wù)新媒體工作的主管單位。
主管單位負(fù)責(zé)對本地本部門的政務(wù)新媒體工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，做好開辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護、應(yīng)急處置和教育培訓(xùn)等工作。
行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的建設(shè)開辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實有關(guān)要求，并加強對承辦單位資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。
第七條 各級政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第三章 賬號管理
第八條 全省政務(wù)新媒體實行分級備案制度。省、市級政府主管單位負(fù)責(zé)本級政務(wù)新媒體備案工作，縣級政府主管單位負(fù)責(zé)縣及以下政務(wù)新媒體備案工作。
主辦單位開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體，須在5個工作日內(nèi)通過全省政務(wù)新媒體管理平臺備案，并在全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)報送，做到備案之外無政務(wù)新媒體。
第九條 除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外，縣級以上政府及省政府各部門應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。
（一）開設(shè)政務(wù)新媒體應(yīng)具備以下條件：
1.有明確的管理機構(gòu)；
2.有專職管理人員，管理人員應(yīng)掌握應(yīng)用新媒體的基本技能；
3.有必要的經(jīng)費保障；
4.政務(wù)新媒體各項管理制度健全、完備；
5.經(jīng)本地本部門負(fù)責(zé)人同意，報本級主管單位備案。
（二）一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務(wù)新媒體賬號。對同一平臺上開辦有多個賬號的，應(yīng)清理整合。在不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，應(yīng)及時清理優(yōu)化，確屬無力維護的應(yīng)關(guān)停注銷。
（三）不得以個人名義開辦政務(wù)新媒體，不得在國家有關(guān)主管單位未予核準(zhǔn)的新媒體平臺上開辦政務(wù)新媒體，不得為專項活動或?qū)ｍ椆ぷ鲉为氶_辦政務(wù)新媒體。
（四）移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循集約節(jié)約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
（五）賬號名稱應(yīng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱規(guī)定要求，與本地本部門名稱和工作職責(zé)明確關(guān)聯(lián),并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)示。同一單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。
第十條 政務(wù)新媒體因主辦單位撤銷、合并或無力維護等原因須變更、注銷的，應(yīng)在1個月內(nèi)完成并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。所注銷政務(wù)新媒體為移動客戶端的，應(yīng)在各類平臺下架并刪除針對該政務(wù)新媒體的所有鏈接。政務(wù)新媒體主辦單位要加強與第三方平臺的溝通協(xié)調(diào)，及時完成變更、注銷等手續(xù)。
第四章 內(nèi)容建設(shè)
第十一條 全省政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展要遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優(yōu)勢，以內(nèi)容建設(shè)為根本，強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)。
第十二條 推進政務(wù)公開。結(jié)合政務(wù)新媒體屬性特點，按照政務(wù)公開工作部署要求，依法全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。
（一）發(fā)布重要政策要同步運用生動活潑、簡明易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實例等形式進行解讀推送。
（二）上級黨政機關(guān)發(fā)布的重要政策信息，各級各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載，整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動。
第十三條 加強互動回應(yīng)。應(yīng)暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴等欄目，并做好留言審看、處理、反饋、發(fā)布等工作。
（一）運用集約化平臺知識庫、12345熱線問答庫等資源，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索政務(wù)新媒體互動新模式。
（二）結(jié)合重大活動、重要節(jié)日及紀(jì)念日、主題日等設(shè)置議題，吸引公眾參與，增強互動效果。
（三）對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件、熱點問題、網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)按程序及時發(fā)布由有關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息。
（四）回復(fù)留言應(yīng)依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周密，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。
第十四條 大力推廣掌上辦事。要結(jié)合本地本部門實際，將適用移動端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項向政務(wù)新媒體集聚，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。
要依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”移動客戶端，以數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根為前提，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。緊貼老年人需求特點，加強技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，促進智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用，讓老年人能用、會用、敢用、想用。
第五章 運維制度和安全管理
第十五條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，明確審核主體、審核程序，實行分級分類審核、先審后發(fā)。
（一）發(fā)布內(nèi)容主要由產(chǎn)生可公開政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對外政務(wù)服務(wù)職能的政府業(yè)務(wù)部門提供。
（二）規(guī)范轉(zhuǎn)載行為。原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，轉(zhuǎn)載時必須注明來源，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。
（三）不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論。
（四）不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。
第十六條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立值班值守制度，加強日常內(nèi)容監(jiān)測，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法有害及不良信息等問題應(yīng)第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時上報。
第十七條 政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。信息發(fā)布中使用地圖，要采用自然資源主管部門最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。
第十八條 政務(wù)新媒體要力戒形式主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為。同類事項、同一個部門單位原則上只能有1個面向基層的應(yīng)用程序。不得強制要求下載使用移動客戶端或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息，不得將下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件。
第十九條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應(yīng)建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，合力做好網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，落實政務(wù)新媒體安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，提高安全防護能力。
要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
要強化信息安全保護，嚴(yán)防泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。
政務(wù)新媒體平臺應(yīng)用程序不得部署在境外服務(wù)器。
第二十條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應(yīng)運用全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫、全省政務(wù)新媒體管理平臺等全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)成果。
（一）運用全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫，打通各級各類政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息渠道，建立整體聯(lián)動的政務(wù)信息資源采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的信息管理機制，制定信息生產(chǎn)、審核、歸集、加工、共享的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息同源、分發(fā)同時、資源同享、服務(wù)同根。
（二）運用全省政務(wù)新媒體管理平臺，建立政務(wù)新媒體矩陣體系，向社會公開本地、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體，并提供糾錯舉報渠道；建立健全政務(wù)新媒體管理平臺間數(shù)據(jù)共享、政務(wù)新媒體間協(xié)同聯(lián)動機制，暢通溝通渠道，形成監(jiān)管合力，提升傳播影響力。
第六章 組織保障和檢查評估
第二十一條 加強組織保障。政務(wù)新媒體主管單位要切實履行管理責(zé)任，明確權(quán)責(zé)主體，落實主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”和分管負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”責(zé)任。
（一）建立健全開設(shè)、運維、應(yīng)用、監(jiān)管等制度機制。
（二）理順工作關(guān)系，減少職能交叉，協(xié)調(diào)好政務(wù)新媒體管理職能與政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線等政務(wù)公開平臺管理職責(zé)。
（三）對政務(wù)新媒體工作人員實行準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)崗、離崗管理。
第二十二條 加強檢查抽查。政務(wù)新媒體主管單位每季度至少對本地本部門政務(wù)新媒體開設(shè)、備案、運行等情況開展一次檢查，及時通報存在的突出問題，督促落實整改，將檢查及整改情況與政府網(wǎng)站檢查情況一并報省人民政府辦公廳。各市（州）應(yīng)將檢查情況在本地政府網(wǎng)站上公開。
省政務(wù)管理辦公室每季度通過全省政務(wù)新媒體管理平臺，對全省政務(wù)新媒體進行檢查并通報結(jié)果。
第二十三條 加強績效評估。省人民政府辦公廳每年度將政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站一并開展績效評估，并進行通報。各地各部門要結(jié)合發(fā)展實際，建立政務(wù)新媒體績效評估體系，并實施動態(tài)調(diào)整。
第二十四條 加強督辦問責(zé)。政務(wù)新媒體主管單位要加強對所屬政務(wù)新媒體的監(jiān)管，對制度不健全、責(zé)任不落實、管理不到位的政務(wù)新媒體賬號應(yīng)依法依規(guī)采取約談、警告、通報或責(zé)令關(guān)閉等措施進行處置。
對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
對國務(wù)院辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格或多次被省人民政府辦公廳通報的，由省政務(wù)管理辦公室督辦整改，主管單位要向省人民政府辦公廳提交書面檢查。
第二十五條 加強教育培訓(xùn)。政務(wù)新媒體主管單位要每年組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流；政務(wù)新媒體工作要納入政府工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十六條 政務(wù)新媒體主管單位要將政務(wù)新媒體工作情況納入政府網(wǎng)站年度工作報表，按要求向社會公開。
第二十七條 各級財政部門應(yīng)科學(xué)核定、合理安排政務(wù)新媒體主管主辦單位常態(tài)化檢查抽查、績效評估、教育培訓(xùn)、日常運維、技術(shù)升級等費用，足額納入部門預(yù)算。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
第二十九條 各地各部門可參照本辦法制定本地本部門政務(wù)新媒體管理實施細則。
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