鄂政辦發(fā)〔2020〕42號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕42號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為規(guī)范依申請及公共服務(wù)事項管理，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)將《湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年8月11日

湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）

第一條 為規(guī)范依申請及公共服務(wù)事項管理，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令第716號）和《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》（省政府令第382號），制定本辦法。

第二條 省級各部門負(fù)責(zé)梳理本部門、本系統(tǒng)（行業(yè)）省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務(wù)事項，形成省級依申請及公共服務(wù)事項實施清單、市縣依申請及公共服務(wù)事項通用目錄（以下簡稱市縣通用目錄）和鄉(xiāng)村依申請及公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄（以下簡稱鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄），由省政務(wù)管理辦公室統(tǒng)籌匯總，提請省人民政府審定后發(fā)布。

第三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際對照市縣通用目錄認(rèn)領(lǐng)事項，連同本級立法設(shè)定的事項，形成本級依申請及公共服務(wù)事項清單，經(jīng)本級人民政府審定后發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)合實際認(rèn)領(lǐng)鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄中的事項，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依申請及公共服務(wù)事項清單、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項清單，經(jīng)所屬縣級人民政府審定后發(fā)布。

各級政府工作部門為方便企業(yè)群眾辦事，可在清單中新增公共服務(wù)事項，向本級政務(wù)服務(wù)管理部門備案后發(fā)布。

第四條 各級依申請及公共服務(wù)事項清單必須在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政府門戶網(wǎng)站集中公開。

第五條 省政務(wù)管理辦公室制定事項目錄與清單編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

事項目錄與清單內(nèi)容含大項、子項、業(yè)務(wù)辦理項、服務(wù)指南。

服務(wù)指南要素分為公共要素、個性要素；公共要素分為關(guān)鍵公共要素、一般公共要素、特定公共要素；個性要素分為一般個性要素、特定個性要素、自動生成要素。

第六條 發(fā)生下列情形時，應(yīng)對事項目錄與清單進(jìn)行調(diào)整。

（一）因法律法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致事項原法定依據(jù)發(fā)生變化的；

（二）國務(wù)院作出關(guān)于取消、下放、調(diào)整事項的決定，以及國家事項基本目錄庫作出調(diào)整的；

（三）因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，需對事項進(jìn)行調(diào)整的；

（四）為深化“放管服”改革或方便企業(yè)群眾辦事，需對事項進(jìn)行調(diào)整的。

第七條 省級實施清單、市縣通用目錄和鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄中大項、子項的新增、取消由省人民政府審定；業(yè)務(wù)辦理項的調(diào)整由省級部門負(fù)責(zé)，省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)辦理項的填報是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作形式審查。

市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄調(diào)整后，市縣兩級人民政府應(yīng)依據(jù)第三條規(guī)定及時調(diào)整事項清單。

市縣兩級依申請及公共服務(wù)事項清單發(fā)布后，依法新增事項以及取消、下放事項，由本級人民政府審定；鄉(xiāng)村兩級依申請及公共服務(wù)事項清單發(fā)布后的調(diào)整由其所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)。

第八條 服務(wù)指南關(guān)鍵公共要素中事項名稱、事項類型、行使層級的調(diào)整由省人民政府審定，其他關(guān)鍵公共要素調(diào)整由省政務(wù)管理辦公室審定；一般公共要素調(diào)整由事項所屬的省級部門負(fù)責(zé)審定；特定公共要素的正向調(diào)整由事項所屬的省級部門審定，逆向調(diào)整由省政務(wù)管理辦公室審定。

市縣業(yè)務(wù)部門為推動“四辦”“四減”，可對一般公共要素和特定公共要素做正向調(diào)整，并向同級政務(wù)服務(wù)管理部門備案。

服務(wù)指南中一般個性要素調(diào)整由各級事項所屬部門審定；特定個性要素的正向調(diào)整由各級事項所屬部門審定，逆向調(diào)整由同級政務(wù)服務(wù)管理部門審定；自動生成要素由事項管理系統(tǒng)自動生成。

第九條 省人民政府審定事項的調(diào)整，原則上每年1次，6月集中受理；省政務(wù)管理辦公室審定事項的調(diào)整，原則上每年不超過2次，6月和12月集中受理。

發(fā)生第六條（一）、（二）類情形時，事項調(diào)整無需省人民政府審定，由省級部門在20個工作日內(nèi)對本系統(tǒng)各層級事項目錄提出具體調(diào)整意見報省政務(wù)管理辦公室，省政務(wù)管理辦公室在15個工作日內(nèi)完成相應(yīng)調(diào)整。

發(fā)生第六條（三）、（四）類情形時，由省級部門向省政務(wù)管理辦公室提出目錄調(diào)整申請，省級政務(wù)服務(wù)管理部門依照第七、八條之規(guī)定辦理，需省人民政府審定的事項事前須經(jīng)省司法廳進(jìn)行合法性審查。

省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)網(wǎng)上事項管理系統(tǒng)，根據(jù)事項管理需要，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)事項調(diào)整申請發(fā)起、受理審核、意見反饋、意見執(zhí)行全程網(wǎng)上辦理。

第十條 各級各部門對市縣通用目錄、鄉(xiāng)村指導(dǎo)目錄的調(diào)整意見建議，由縣級以上業(yè)務(wù)部門向省級業(yè)務(wù)主管部門提出，省級業(yè)務(wù)主管部門收集整理后向省政務(wù)管理辦公室提出調(diào)整申請。

第十一條 省政務(wù)管理辦公室建立投訴舉報制度，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，收集整理公民、法人和其他組織關(guān)于依申請及公共服務(wù)事項管理的意見建議，并及時組織責(zé)任部門予以整改和反饋。省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對各地各部門依申請及公共服務(wù)事項的常態(tài)化管理，并根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)開展日常巡查和專項評估工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反本辦法的行為。

第十二條 各地、各部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由省政務(wù)管理辦公室責(zé)令責(zé)任部門限期改正；逾期不改的，省政務(wù)管理辦公室應(yīng)及時介入整改，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予通報；情節(jié)嚴(yán)重的，由省政務(wù)管理辦公室提出處理建議，提請省人民政府依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）梳理依申請及公共服務(wù)事項存在隱瞞或擅自增加事項的；

（二）應(yīng)對依申請及公共服務(wù)事項進(jìn)行調(diào)整的情形發(fā)生后，怠于申請調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由政務(wù)管理部門審查提出的；

（三）違反本辦法規(guī)定的調(diào)整程序，擅自對依申請及公共服務(wù)事項或辦事指南進(jìn)行變更的；

（四）其他違反本辦法應(yīng)予處理的行為。

第十三條 此辦法由省政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。





附件：

1.依申請及公共服務(wù)事項調(diào)整權(quán)限表

2.名詞解釋

 

附件2：名詞解釋

1.依申請及公共服務(wù)事項：指依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，依申請行政權(quán)力事項具體包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力；公共服務(wù)事項是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項之外辦理的授益性事項。

2.關(guān)鍵公共要素（8個）：事項名稱、基本編碼、事項類型、事項狀態(tài)、行使層級、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限說明、辦理項名稱。

3.一般公共要素（36個）：法規(guī)名稱、號令、頒布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期、生效日期、法規(guī)原文鏈接、條款內(nèi)容、面向自然人事項主題分類、面向法人事項主題分類、服務(wù)對象、受理條件、是否信用懲戒、是否年審年檢、材料公開名稱、材料的標(biāo)準(zhǔn)名稱、來源渠道、來源渠道說明、材料分類、材料類型、材料形式、材料份數(shù)、材料規(guī)格、原件要求、材料必要性、填報須知、材料受理標(biāo)準(zhǔn)、是否特別程序、特別程序類型、特別程序時限、特別程序描述、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、審批結(jié)果樣本、環(huán)節(jié)名稱、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果。

4.特定公共要素（4個）：是否收費(fèi)、收費(fèi)項目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

5.一般個性要素（47個）：空白表格、示例樣表、辦理流程圖、實施主體性質(zhì)、委托部門、通辦范圍、權(quán)力來源、是否就近辦、辦理形式、中介服務(wù)事項名稱、中介服務(wù)查詢辦理網(wǎng)址、聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、數(shù)量限制、備注信息、辦理項受理條件、是否支持自助終端辦理、是否移動端辦理、移動端辦理形式、移動端服務(wù)內(nèi)容、辦事大廳名稱、辦理時間、辦理地點、辦理地點地圖、交通指引、支持物流快遞類型、常見問題、解答、排序、行政復(fù)議部門、行政復(fù)議地址、行政復(fù)議網(wǎng)址、行政復(fù)議電話、行政訴訟部門、行政訴訟地址、行政訴訟網(wǎng)址、行政訴訟電話、咨詢電話、咨詢地址、咨詢網(wǎng)址、公眾號、投訴電話、投訴郵箱、投訴地址、投訴網(wǎng)址、辦理人、各環(huán)節(jié)辦理時限、物流地址。

6.特定個性要素（15個）：辦件類型、是否允許減免、減免標(biāo)準(zhǔn)、減免法律依據(jù)、承諾辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限說明、辦理項承諾時限、是否進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、必須現(xiàn)場辦理原因說明、是否網(wǎng)辦、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理深度、是否支持物流快遞。

7.自動生成要素（8個）：實施編碼、業(yè)務(wù)辦理項編碼、實施主體、實施主體編碼、移動端是否對接單點登錄、移動端辦理地址、計算機(jī)端是否對接單點登錄、計算機(jī)端在線辦理跳轉(zhuǎn)地址。

8.正向調(diào)整和逆向調(diào)整：正向調(diào)整指向著更方便企業(yè)群眾辦事的方向調(diào)整，例如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低、由收費(fèi)改為不收費(fèi)、承諾辦結(jié)時限的壓縮、到辦事現(xiàn)場次數(shù)的減少等，反之則為逆向調(diào)整。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103911.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 申請, 公共, 服務(wù), 管理, 暫行辦法, 試行, 通知