鄂政辦電〔2020〕32號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知








鄂政辦電〔2020〕32號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號），決定于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查（以下簡稱普查）。為切實做好我省普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目標(biāo)任務(wù)

通過組織開展普查，摸清全省自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識全省和各地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為各級人民政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（一）摸清全省自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)和抗災(zāi)能力。全面獲取我省地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，歷史災(zāi)害信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力。

（二）客觀認(rèn)識全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評估為支撐，客觀認(rèn)識當(dāng)前我省致災(zāi)風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈特征，科學(xué)預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風(fēng)險變化趨勢和特點，形成全省自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。

（三）為全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供參考依據(jù)。通過實施普查，建立健全全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估指標(biāo)體系，分類型、分區(qū)域、分層級的省級自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，多尺度隱患識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖、風(fēng)險區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫，開發(fā)綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查評估信息化系統(tǒng)，形成一整套自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進的工作機制。

二、普查對象和內(nèi)容

（一）普查對象。普查涉及自然災(zāi)害類型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等。承災(zāi)體調(diào)查對象主要包括遭受災(zāi)害破壞和影響的居民、生命線工程、公共服務(wù)系統(tǒng)和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟等。綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查對象包括參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的各級人民政府及有關(guān)部門單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民，以及水利工程、地質(zhì)災(zāi)害防護工程、避難場所、森林防護等防災(zāi)減災(zāi)工程。

（二）普查內(nèi)容。包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，人口與經(jīng)濟、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評估，政府、社會力量和企業(yè)、基層等綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估，主要自然災(zāi)害、次生安全生產(chǎn)事故等重點隱患調(diào)查與評估，主要自然災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

三、普查時間安排

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年12月31日。

荊州公安縣、宜昌市夷陵區(qū)、咸寧市咸安區(qū)3個縣區(qū)為全國普查試點單位，待取得成果后，其余14個市（州）各選定一個縣級單位參加省級試點，爾后全面展開。參與國家試點地區(qū)以2019年12月31日或?qū)嵤┢詹闀r的最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（一）先行試點階段。2020年12月前，完成荊州公安縣、宜昌市夷陵區(qū)、咸寧市咸安區(qū)3個縣區(qū)的全國普查試點工作。

（二）全面試點階段。2020年第四季度各市（州）明確一個縣（市、區(qū)）與省直管市、神農(nóng)架林區(qū)一道展開省級普查試點工作，力爭2021年第一季度完成。

（三）全面普查階段。2021年1月至2022年底為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，在全面試點工作展開的同時，全省全面開展以縣為單位的自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖集，匯總普查成果。

四、組織實施和經(jīng)費保障

本次普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湖北省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位按照領(lǐng)導(dǎo)分工自行調(diào)整并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源力量，統(tǒng)籌組織開展本地區(qū)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。

全省普查工作要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門制定省普查實施方案和工作方案，依照國家制定的普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析評估等工作，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)我省自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全省普查系列成果。

本次普查工作經(jīng)費根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，由省、市、縣三級財政分級負(fù)擔(dān)，各級人民政府要積極籌措、統(tǒng)籌安排資金，將普查經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障，根據(jù)風(fēng)險普查進度和年度工作需求及時撥付資金，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格績效考核，杜絕浪費和違規(guī)使用。

五、普查工作要求

（一）提高政治站位，加強普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一系列重要指示精神和中央財經(jīng)委員會第三次會議精神的重要舉措，是全面提高自然災(zāi)害防治能力的必然要求，是一項重大的政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，將普查工作擺在突出位置，切實增強政治責(zé)任感和使命感，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決做好普查各項工作。各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題，建立各部門職責(zé)分工明確、資源數(shù)據(jù)共享共用、任務(wù)協(xié)同推進的工作機制，確保普查工作順利開展。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，按時完成普查目標(biāo)任務(wù)。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要會同有關(guān)成員單位編制適用于本級的工作方案、實施方案，細(xì)化落實各級、各部門（單位）任務(wù)分工和責(zé)任清單。要組織相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和隊伍，組建工作專班，負(fù)責(zé)普查工作具體實施。要充分利用高校、科研機構(gòu)、社會力量等專業(yè)技術(shù)力量，充實普查技術(shù)隊伍。要配強普查人員隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇普查隊伍，做好普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要充分利用和整合已有資源數(shù)據(jù)，共享各類普查成果，系統(tǒng)梳理并建立本次普查工作的共享目錄，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的多部門共建共享。

（三）堅持質(zhì)量控制，確保普查成果真實準(zhǔn)確。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，如實反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時填報普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序，統(tǒng)一向社會發(fā)布普查成果。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。普查過程中的數(shù)據(jù)、資料、圖冊、成果編制成卷，確保檔案的完整和安全。

（四）搞好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級要認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與支持普查工作。要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，通過新聞報道、政策解讀等多種方式，深入宣傳自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的重大意義和重要性。要針對性地制定宣傳工作計劃，根據(jù)不同階段工作重點，組織開展宣傳活動，把宣傳動員活動貫穿始終，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。






附件：湖北省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年8月28日

湖北省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：

黃楚平　省委常委、常務(wù)副省長

第一副組長：

曹廣晶　副省長

副組長：

王太暉　省人民政府副秘書長

鐘芝清　省人民政府副秘書長

施　政　省應(yīng)急廳廳長

陳　明　省財政廳副廳長

成員：

杜海洋　省發(fā)展改革委副主任

張金元　省教育廳副廳長

吳方軍　省經(jīng)濟和信息化廳副廳長

劉四?！∈∶裾d副廳長

曾環(huán)宇　省自然資源廳副廳長

李國斌　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

龍　寧　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

王本舉　省交通運輸廳副廳長

焦泰文　省水利廳副廳長

肖長惜　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

黃謀宏　省商務(wù)廳副廳長

陳祖剛　省文化和旅游廳副廳長

柳東如　省衛(wèi)生健康委副主任

楊愛東　省應(yīng)急管理廳副廳長

夏志成　省林業(yè)局副局長

周　勇　省體育局副局長

葉福生　省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

鄧躍華　省通信管理局二級巡視員

汪金?！∈庀缶指本珠L

熊宗龍　省地震局副局長

馬　元　省地質(zhì)局副局長

馬全平　湖北銀保監(jiān)局一級巡視員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由省應(yīng)急廳副廳長楊愛東兼任。

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