鄂政辦電〔2020〕22號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好湖北省長(zhǎng)江流域禁捕退捕有關(guān)工作的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好湖北省長(zhǎng)江流域禁捕退捕有關(guān)工作的通知







鄂政辦電〔2020〕22號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）精神和省委、省政府的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭制定了《湖北省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》《打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位。長(zhǎng)江流域禁捕退捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，保護(hù)長(zhǎng)江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。沿江沿湖各市、縣政府和各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化措施，抓好落實(shí)。要按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)主體、主管和屬地三個(gè)責(zé)任，市、縣兩級(jí)政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立工作專班，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)部門牽頭抓總責(zé)任，組建工作專班集中攻堅(jiān)。省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省公安廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局等部門要各司其職、密切配合，共同做好禁捕退捕相關(guān)工作。

二、做細(xì)轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。各有關(guān)市、縣要全面核查漁船漁民基本情況，抓緊完成退捕漁船漁民建檔立卡“回頭看”工作，精準(zhǔn)識(shí)別，摸清底數(shù)，為落實(shí)補(bǔ)償資金、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)。要切實(shí)維護(hù)退捕漁民社會(huì)保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。針對(duì)漁民年齡層次、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

三、加大財(cái)政投入。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢所需資金，由中央和省級(jí)財(cái)政籌措資金予以支持；對(duì)退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作所需資金，按照中央、省相關(guān)政策由各地在現(xiàn)有資金渠道中籌措解決。按照屬地負(fù)責(zé)原則，各市、縣政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)禁捕退捕工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌相關(guān)資金保障禁捕退捕資金需求。

四、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。針對(duì)非法捕撈屢禁不止等問(wèn)題，開(kāi)展為期一年的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。沿江沿湖各市、縣要成立由公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、林業(yè)等單位參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，確保取得實(shí)效。對(duì)重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公布一批典型案件，形成強(qiáng)大威懾。

五、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)清查。各地要聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲行業(yè)管理，對(duì)以“長(zhǎng)江野生魚”“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營(yíng)銷行為，要追溯漁獲物來(lái)源，不能提供合法來(lái)源證明或涉嫌虛假宣傳、過(guò)度營(yíng)銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。

六、強(qiáng)化考核檢查。各市、縣政府要把長(zhǎng)江禁捕退捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績(jī)效考核和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。省委、省政府已將長(zhǎng)江禁捕退捕工作落實(shí)情況納入今年專項(xiàng)督查，建立定期通報(bào)、掛牌督辦和約談制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)所牽頭的相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保禁捕退捕各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，并適時(shí)向省政府報(bào)告有關(guān)情況。






 

湖北省人民政府辦公廳

2020年7月14日




 

湖北省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案





省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作，實(shí)現(xiàn)“禁得了、穩(wěn)得住、不反彈”目標(biāo)，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把長(zhǎng)江禁捕退捕作為政治任務(wù)，放在為全局計(jì)、為子孫謀的高度來(lái)抓，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機(jī)統(tǒng)一、共贏發(fā)展；堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭嗅槍?duì)性禁捕政策，有效養(yǎng)護(hù)水生生物資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)落實(shí)漁民退捕補(bǔ)償、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障和過(guò)渡期補(bǔ)助等政策措施，確保退捕漁民上岸就業(yè)有門路、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，決不讓“禁漁令”成為一紙空文。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：確保自2021年1月1日起長(zhǎng)江、漢江干流實(shí)行10年禁捕，水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕成果得到鞏固；確保2020年12月15日前捕撈漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不漏一船；確保退捕漁民生計(jì)得到保障，保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江、漢江干流漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置到位，做到應(yīng)保盡保、不落一人。

三、重點(diǎn)工作

（一）精準(zhǔn)建檔立卡。全面核查漁船漁民基本情況，禁捕區(qū)域持證合法機(jī)動(dòng)漁船要納入國(guó)家建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，與管理系統(tǒng)逐一比對(duì)，做到不落一船、不落一戶、不落一人，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息“零差錯(cuò)”，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)明。實(shí)行“一船一檔、以船定人”管理，確保信息全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。漁船信息主要包括：證書編號(hào)、漁船類型、捕撈區(qū)域、網(wǎng)具數(shù)量等情況；漁民信息主要包括：漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業(yè)意愿、補(bǔ)助資金落實(shí)、安置保障措施等情況。各級(jí)政府要承擔(dān)建檔立卡的主要責(zé)任，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志逐級(jí)審核確認(rèn)簽字并加蓋公章，為推進(jìn)禁捕退捕和漁民安置轉(zhuǎn)產(chǎn)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

建檔立卡要以縣為單位，健全完善退捕漁船漁民信息系統(tǒng)填報(bào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社、民政、住建分別負(fù)責(zé)漁船漁民基本信息、補(bǔ)償資金、社會(huì)保障、社會(huì)救助、安置房等信息采集錄入審核。各市、縣要于2020年7月31日前完成漁船漁民建檔立卡信息錄入和上報(bào)審核工作。2020年8月1日零時(shí)起，退捕漁船漁民基數(shù)將實(shí)行鎖定管理，以此作為落實(shí)補(bǔ)償資金、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。

（二）抓好“四清、四無(wú)”。扎實(shí)開(kāi)展“清船、清網(wǎng)、清江、清湖”的“四清”行動(dòng)，做到無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈漁網(wǎng)、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)已退捕的漁船，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償退捕漁民，注銷捕撈證書，及時(shí)銷毀捕撈網(wǎng)具，集中管理退捕漁船，分類處置，不留反彈隱患；對(duì)于尚未退捕的漁船，要做好監(jiān)督管理，逐船明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促按時(shí)退出。所有退捕漁船網(wǎng)具最遲在2020年12月15日前集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定地點(diǎn)統(tǒng)一管理，切實(shí)做到證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀。沿江沿湖市、縣要加快退捕補(bǔ)償進(jìn)度，漁船回收后，要根據(jù)不同漁船材質(zhì)、大小及使用年限，分類評(píng)估，查驗(yàn)核實(shí)，合理確定補(bǔ)償金額，按規(guī)定公開(kāi)公示，盡快發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌做好無(wú)證漁船清理取締工作。

對(duì)2017年以來(lái)按照長(zhǎng)江流域禁捕政策要求，利用其他政策資金提前退捕的，可據(jù)實(shí)錄入退捕漁船漁民信息管理系統(tǒng)，相應(yīng)的中央、省補(bǔ)助資金由市縣統(tǒng)籌用于禁捕退捕工作。

（三）妥善轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。切實(shí)維護(hù)退捕漁民社會(huì)保障權(quán)益，積極探索參照現(xiàn)有被征地農(nóng)民政策，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。針對(duì)漁民年齡層次、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，分類施策、精準(zhǔn)幫扶。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。將退捕漁民全面納入各類技能培訓(xùn)范圍和職業(yè)介紹服務(wù)，重點(diǎn)培訓(xùn)適合漁民特點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工等實(shí)用技術(shù)，幫助開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，拓寬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民按規(guī)定通過(guò)公益性崗位安置。對(duì)因病、因殘等原因喪失勞動(dòng)就業(yè)能力的生活困難退捕漁民，按規(guī)定納入低保范圍，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。

（四）加快資金兌現(xiàn)。加強(qiáng)資金撥付使用跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，精準(zhǔn)落實(shí)到船、到戶、到人，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對(duì)中央和省級(jí)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)厲查處擠占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益行為，確保資金使用安全，提高資金使用效益。

（五）整治非法捕撈。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭開(kāi)展打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電毒炸等涉漁犯罪行為，嚴(yán)肅查處整頓非法漁具制售和“三無(wú)”船舶，嚴(yán)格禁止非法漁獲物交易利用，斬?cái)喾欠ú稉频暮谏a(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。要健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭打、水上查、岸上管，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)重大案件掛牌督辦，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾，堅(jiān)決遏制非法捕撈蔓延勢(shì)頭。沿江沿湖市縣要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

（六）加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加快研究部分長(zhǎng)江、漢江魚品種的人工飼養(yǎng)技術(shù)，及時(shí)推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，加大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江漢江漁業(yè)資源，更好實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)主體、主管和屬地三個(gè)責(zé)任，成立市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)形成由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同抓的工作機(jī)制，把責(zé)任明確到崗到人，把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)到村，把政策落實(shí)到船到人。要組建工作專班，專人專職、集中辦公，倒排工期，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭建立禁捕和退捕漁民安置情況調(diào)度制度，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會(huì)商、一月一通報(bào)、年底結(jié)硬賬。退捕任務(wù)集中的沿江沿湖市、縣要組織領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村，工作任務(wù)重、難度大的漁村要由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部直接包保。

（二）強(qiáng)化資金保障。落實(shí)市、縣政府屬地責(zé)任，可統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、資源養(yǎng)護(hù)等資金，加大對(duì)退捕工作的支持力度；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資金，用于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持；統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)等資金，用于退捕漁民再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及社會(huì)保障；統(tǒng)籌水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)等資金，用于落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域水資源保護(hù)；統(tǒng)籌濕地保護(hù)等資金，用于重點(diǎn)水域濕地生態(tài)保護(hù)；統(tǒng)籌住房保障等資金，對(duì)符合條件的漁民落實(shí)上岸安居政策；統(tǒng)籌扶貧專項(xiàng)資金，幫助退捕漁民中的貧困戶精準(zhǔn)脫貧；統(tǒng)籌生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕和水生態(tài)保護(hù)，支持退捕漁民生計(jì)和安置保障。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力量。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，盡快完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案，落實(shí)漁政執(zhí)法職能和工作力量。加大漁政執(zhí)法條件能力建設(shè)，補(bǔ)充一批漁政碼頭、漁政船艇、無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)施裝備，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。加快形成專管與群管結(jié)合、人防與技防并重的保護(hù)管理新機(jī)制。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)政策宣傳解讀，耐心細(xì)致做好退捕漁民思想引導(dǎo)工作，回應(yīng)群眾關(guān)切，消除群眾疑惑，最大限度地爭(zhēng)取退捕漁民的理解、支持和配合。通過(guò)播放公益廣告、開(kāi)辟政策法規(guī)解讀專欄、曝光典型案例等形式，做好正面宣傳和反面警示，以點(diǎn)帶面推動(dòng)政策落實(shí)。開(kāi)展禁捕退捕政策法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)漁家、進(jìn)餐館活動(dòng)，在重點(diǎn)水域張貼禁捕公告，在全社會(huì)營(yíng)造“禁捕禁食長(zhǎng)江漁獲物”的廣泛共識(shí)。健全隱患排查機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，暢通問(wèn)題解決渠道，守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。

（五）強(qiáng)化考核檢查。各市、縣政府要把長(zhǎng)江禁捕退捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績(jī)效考核和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。省委、省政府已將長(zhǎng)江禁捕退捕工作落實(shí)情況納入今年專項(xiàng)督查，建立定期通報(bào)、掛牌督辦和約談制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地方、單位和個(gè)人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。






 

打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案





省公安廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實(shí)加強(qiáng)我省長(zhǎng)江流域水生生物資源保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，確保全省禁捕退捕取得扎實(shí)成效，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作，依法懲戒破壞水生生物資源行為，堅(jiān)決把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的有關(guān)要求落到實(shí)處，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。

二、工作目標(biāo)

突出重點(diǎn)水域、重點(diǎn)違法犯罪行為、重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)各級(jí)政府、各職能部門的主體責(zé)任，建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作機(jī)制，提升執(zhí)法能力，加大打擊力度，深挖細(xì)查長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪案件線索，依法嚴(yán)厲打擊整治相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，偵破一批嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江水生生物資源的非法捕撈違法犯罪案件，打掉一批職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，整治一批非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)，徹底斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售長(zhǎng)江水生野生動(dòng)物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、組織實(shí)施

全省專項(xiàng)行動(dòng)由省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會(huì)同省高級(jí)人民法院、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。在各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）、法院、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、林業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

四、行動(dòng)安排

（一）行動(dòng)時(shí)間。2020年7月1日至2021年6月30日，持續(xù)1年。

（二）行動(dòng)范圍。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)）所明確的，涉及我省的83個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江、漢江干流等水域。

（三）階段安排。

第一階段：2020年7月1日至12月31日，重點(diǎn)打擊已經(jīng)實(shí)施禁捕水域的非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物的窩點(diǎn)。

第二階段：2021年1月1日至4月30日，全面打擊長(zhǎng)江流域各類非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，全面禁止經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江水生野生動(dòng)物。

第三階段：2021年5月1日至6月30日，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、主要任務(wù)

（一）全面開(kāi)展對(duì)退捕漁民的走訪教育。對(duì)退捕漁民逐一上門走訪，開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁漁政策的法制宣傳教育，動(dòng)員督促其主動(dòng)上繳捕撈工具，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)、簽訂承諾書。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁違法犯罪線索。

（二）嚴(yán)厲打擊非法捕撈作業(yè)行為。聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，依法嚴(yán)厲打擊查處“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營(yíng)利用中華鱘、長(zhǎng)江鱘、江豚等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為。對(duì)查獲的非法捕撈案件，要追查歷次作業(yè)情況、非法漁具來(lái)源和漁獲物去向。

（三）嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售行為。聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售店鋪等市場(chǎng)主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具、禁用漁具以及發(fā)布相關(guān)非法信息等違法行為，取締電魚器具等非法漁具制造黑窩點(diǎn)、黑作坊。對(duì)查獲的非法制售捕撈漁具案件，要追查供貨來(lái)源、銷售渠道和其他涉案線索。

（四）嚴(yán)格禁止非法漁獲物交易利用行為。聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁漁水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲行業(yè)管理，對(duì)以“野生魚”“河鮮江鮮”等為噱頭的宣傳營(yíng)銷行為，要追溯漁獲物來(lái)源渠道，不能提供合法來(lái)源證明或涉嫌虛假宣傳、過(guò)度營(yíng)銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。

（五）集中治理整頓“三無(wú)”船舶。集中治理整頓涉漁“三無(wú)”船舶和大馬力快艇。對(duì)查獲的“三無(wú)”船舶，要完善移交處置流程，設(shè)置集中扣船點(diǎn)，依法進(jìn)行沒(méi)收、拆解、處置，并追查非法建（改）造的市場(chǎng)主體，通報(bào)船舶制造行業(yè)管理部門。對(duì)非法從事漁業(yè)捕撈的船舶，及時(shí)通報(bào)船籍地行業(yè)主管部門，依法加強(qiáng)屬地監(jiān)督和管理。

（六）多維度懲處違法犯罪行為。建立健全漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評(píng)估機(jī)制，依法追究違法犯罪行為人的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，探索實(shí)施行業(yè)禁入懲戒制度。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)與政策手段，依法依規(guī)完善政策性補(bǔ)貼、退捕安置政策與個(gè)人違法違規(guī)記錄掛鉤機(jī)制。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省成立專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合指揮部，由省政府黨組成員徐文海同志任指揮長(zhǎng)，省公安廳副廳長(zhǎng)干永平、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)王海濤任副指揮長(zhǎng)，省高級(jí)人民法院、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦、省林業(yè)局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，將打擊整治非法捕撈作為穩(wěn)定長(zhǎng)江禁捕秩序、加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，組建相應(yīng)的聯(lián)合指揮部，細(xì)化實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)合力。各地各部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民法院要加強(qiáng)法律適用問(wèn)題研究，依法懲治非法捕撈違法犯罪。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)涉漁問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法捕撈行政違法行為，及時(shí)拆除網(wǎng)圍、定置網(wǎng)具等非法漁具。交通運(yùn)輸部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門加大對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶的清理整治力度。水利部門要持續(xù)清理取締非法設(shè)置的矮圍等。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售非法捕撈的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物等違法行為。林業(yè)部門要全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)違法行為。網(wǎng)信部門要加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時(shí)清理整治網(wǎng)絡(luò)涉漁違法信息。各部門要將涉嫌犯罪案件和涉黑涉惡線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要依法立案?jìng)赊k涉嫌非法捕撈犯罪案件，對(duì)暴力抗法等阻擾依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊因非法捕撈滋生的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢(shì)力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本行動(dòng)方案明確責(zé)任部門和職責(zé)分工，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；將執(zhí)法成效納入市縣政府績(jī)效及河湖長(zhǎng)制考核，制定執(zhí)法考核辦法，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎(jiǎng)懲相掛鉤，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。省直有關(guān)單位將按照專項(xiàng)行動(dòng)的整體安排，加強(qiáng)執(zhí)法督查和暗訪檢查，動(dòng)態(tài)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，對(duì)重大案件掛牌督辦，對(duì)執(zhí)法不力、問(wèn)題突出的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法能力。各地各部門要樹立長(zhǎng)江流域禁捕工作的整體觀、全局觀，打破部門界限、地域界限，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作。各地指揮部要統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查機(jī)制，健全非法漁獲物、非法漁具等違法證據(jù)鑒定體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升執(zhí)法效果。專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要查辦一批有影響力的大案要案，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（五）積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要將專項(xiàng)行動(dòng)宣傳擺在突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)注重以案釋法，適時(shí)組織開(kāi)展“三無(wú)”船舶和非法網(wǎng)具集中銷毀活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育作用，營(yíng)造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要將專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。做好專項(xiàng)行動(dòng)期間執(zhí)法人員的工作、生活保障，落實(shí)一線執(zhí)法人員值勤津補(bǔ)貼制度，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，要落實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，配齊防護(hù)用品，保障執(zhí)法人員安全和健康。各執(zhí)法力量要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，固定聯(lián)合執(zhí)法模式，構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，為長(zhǎng)江大保護(hù)保駕護(hù)航。

各地指揮部組成人員、省指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式，請(qǐng)于2020年7月13日前報(bào)省公安廳治安總隊(duì)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處，工作進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。省公安廳聯(lián)系人：朱俊峰，聯(lián)系電話：027-67122648；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：劉暢，聯(lián)系電話：027-87664482。





 

打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案




省市場(chǎng)監(jiān)管局

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定于2020年7月1日至2021年6月30日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

以“高質(zhì)量完成湖北省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕任務(wù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)”為目標(biāo)，深入開(kāi)展生產(chǎn)加工、批發(fā)銷售、餐飲食用、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告監(jiān)管等全環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，依法查處市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物違法行為，徹底斬?cái)辔沂￠L(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物市場(chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、食品安全法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例、漁業(yè)法等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)銷售食用出口等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法或協(xié)同相關(guān)部門查處違法行為。

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍或名稱中含有“捕撈”“江鮮”“水產(chǎn)”“漁港”等字樣的新申請(qǐng)企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)要求加強(qiáng)登記把關(guān)，依法核定營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、名稱中含有“捕撈”“江鮮”“水產(chǎn)”“漁港”等字樣的餐飲單位和水產(chǎn)品加工企業(yè)，摸清底數(shù)、嚴(yán)把源頭；加大日常監(jiān)督檢査力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)等法律制度，不得采購(gòu)、加工、銷售（含出口）禁漁期相關(guān)漁獲物和非法捕撈漁獲物。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)銷售監(jiān)管。開(kāi)展水產(chǎn)品專項(xiàng)市場(chǎng)排査。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、酒店、餐飲等單位為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)排查和監(jiān)督檢査力度，重點(diǎn)檢査水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。對(duì)檢査中發(fā)現(xiàn)的釆購(gòu)、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源水產(chǎn)品以及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)等行為，要監(jiān)督水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者立即停止經(jīng)營(yíng)，并依法依規(guī)查處。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電商網(wǎng)絡(luò)售賣野生魚類及其制品及禁漁期售賣長(zhǎng)江流域漁獲物等行為監(jiān)管監(jiān)測(cè)。督促屬地電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步完善治理規(guī)則，將相關(guān)主管部門提供的禁售目錄納入平臺(tái)禁售商品服務(wù)名錄和違禁詞庫(kù)，并指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)相關(guān)違法行為及時(shí)采取刪除或屏蔽信息、終止提供平臺(tái)服務(wù)等措施，迅速調(diào)查處理。加強(qiáng)電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除或屏蔽信息情況監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)依法查處或移送相關(guān)地方、部門查處。

（四）加強(qiáng)廣告監(jiān)管。凡屬于依法禁止加工出售、購(gòu)買、使用的野生動(dòng)物及其制品，一律禁止發(fā)布廣告；凡屬于依法禁止使用的獵捕工具，一律禁止發(fā)布廣告。對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)涉及非法水生野生動(dòng)物交易和長(zhǎng)江流域漁獲物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等虛假違法廣告線索，第一時(shí)間依法依職責(zé)核實(shí)查處。

（五）加強(qiáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用店堂告示、商業(yè)招牌或菜譜等形式宣傳、招攬、誘導(dǎo)食用長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物及其制品的違法行為，嚴(yán)格依法查處；對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者以“長(zhǎng)江、漢江野生魚”“野生江鮮”等作為噱頭營(yíng)銷利用，對(duì)商品來(lái)源、質(zhì)量做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依法予以查處。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)，出售、購(gòu)買長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品等違法行為，按野生動(dòng)物保護(hù)法等法律規(guī)定查處。

（六）暢通投訴舉報(bào)渠道。各地要充分發(fā)揮12315平臺(tái)熱線作用，并開(kāi)通其他投訴舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)相關(guān)違法線索，對(duì)舉報(bào)相關(guān)違法行為有功的，各地可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

三、行動(dòng)安排

（一）動(dòng)員排查（2020年7月1日-12月31日）

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要成立工作專班，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和部署，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展集中整治。深入摸排市場(chǎng)狀況和違法線索，全方位組織開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)測(cè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲單位等監(jiān)督檢查，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)抓緊抓實(shí)抓到位。

（二）集中打擊（2021年1月1日－4月30日）

各地要整合執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展集中行動(dòng)；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，健全部門、區(qū)域案件線索通報(bào)，證據(jù)移交，案件協(xié)查等制度，完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通全鏈條執(zhí)法機(jī)制，追根溯源、協(xié)同查辦關(guān)聯(lián)案件；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全面打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物違法行為，堅(jiān)決斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）總結(jié)規(guī)范（2021年5月1日－6月30日）

各地要組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，完善規(guī)章制度，健全監(jiān)管治理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。省市場(chǎng)監(jiān)管局成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本次打擊行動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域市縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法力量參加的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作專班，在重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法站，實(shí)行分片包干、每日巡查檢查、聯(lián)合監(jiān)管、綜合法執(zhí)法等聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)。沿江各市縣要根據(jù)實(shí)際需要，緊急配置一批執(zhí)法用車、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，把長(zhǎng)江“禁漁令”落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)案件查辦。要采取明查與暗訪相結(jié)合方式，深入摸排一批案件線索，深挖違法鏈條和網(wǎng)絡(luò)，集中力量查辦一批大案要案。涉及其他行政部門職責(zé)的，及時(shí)通報(bào)，依法協(xié)助查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，及時(shí)將相關(guān)行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)加大打擊力度，有力震懾違法犯罪分子。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，抓好工作落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。對(duì)態(tài)度不堅(jiān)決，工作不積極主動(dòng)、要求不落實(shí)、行動(dòng)開(kāi)展不迅速、工作成效不明顯等要通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)同。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)職能，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管和長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、商務(wù)、海關(guān)等部門建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門間線索通報(bào)和案件移送。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物的，要及時(shí)通報(bào)屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)出口的，及時(shí)通報(bào)商務(wù)、海關(guān)部門，并做好執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，依法監(jiān)管，協(xié)同綜合執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，宣傳相關(guān)法律政策，報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，曝光典型案例，強(qiáng)化教育警示，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)主體責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)和信息報(bào)送。省市場(chǎng)監(jiān)管局建立專項(xiàng)行動(dòng)“每周調(diào)度”“每月通報(bào)”“每季督辦”“年度考核”等制度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立每周數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送等制度，每周五12∶00前及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息報(bào)送。請(qǐng)于收到通知后三個(gè)工作日內(nèi)將聯(lián)絡(luò)員姓名、單位、職務(wù)、電話等信息發(fā)送到省市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查局）。

聯(lián)系人：張永康，電話：027-88701825，郵箱：hbsdbz@163.com。



附件：

1.XX市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況匯總表

2.XX市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰情況匯總表
 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103919.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦電, 湖北省, 長(zhǎng)江流域, 禁捕, 退捕, 有關(guān)工作的通知