滬人社關(guān)〔2021〕44號(hào)《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引〉的通知》

《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引〉的通知》








滬人社關(guān)〔2021〕44號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕98號(hào))，我局組織制定了《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。





 

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2021年2月5日

上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引

共享用工是企業(yè)之間進(jìn)行用工余缺調(diào)劑合作的重要方式。為進(jìn)一步支持共享用工，解決本市企業(yè)用工余缺矛盾，提升人力資源配置效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位，現(xiàn)就共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作中相關(guān)問題指引如下：

一、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動(dòng)者法律關(guān)系的問題

勞動(dòng)力富余企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“原企業(yè)”)與勞動(dòng)者遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用原則，將勞動(dòng)者安排到勞動(dòng)力短缺企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“缺工企業(yè)”)工作的，不改變?cè)髽I(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本指引所指共享用工情形。企業(yè)不得以盈利為目的借出員工，不得以共享用工的名義違法開展勞務(wù)派遣和規(guī)避勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定，不得將在本單位工作的被派遣勞動(dòng)者以共享用工名義安排到其他單位工作。

二、關(guān)于共享用工協(xié)議簽訂的問題

共享用工協(xié)議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。共享用工期間，原企業(yè)有及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等義務(wù)，缺工企業(yè)有合理安排勞動(dòng)者工作、及時(shí)足額結(jié)算相關(guān)費(fèi)用等義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共享用工協(xié)議，妥善約定被調(diào)劑勞動(dòng)者的人員數(shù)量、共享用工期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、勞動(dòng)保護(hù)條件、相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分等涉及被調(diào)劑勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容。相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于法律規(guī)定，共享用工期限不應(yīng)超過勞動(dòng)者與原企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同剩余期限。共享用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

三、關(guān)于原企業(yè)和勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同的問題

原企業(yè)在安排勞動(dòng)者到缺工企業(yè)工作前，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者缺工企業(yè)具體情況和所涉及的相關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，征求勞動(dòng)者的意見。雙方可以在依法自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商變更勞動(dòng)合同。變更后的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確缺工企業(yè)、工作崗位、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)條件、應(yīng)當(dāng)遵守缺工企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)等涉及勞動(dòng)者切身利益的相關(guān)內(nèi)容，變更后的勞動(dòng)合同由原企業(yè)和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

四、關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益保障的問題

原企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。缺工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額與原企業(yè)結(jié)算勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用，完善對(duì)勞動(dòng)者的管理制度，建立完善的考勤制度，依法合理安排工作時(shí)間，保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間受到工傷事故傷害的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原企業(yè)與缺工企業(yè)可以約定補(bǔ)償辦法。

五、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動(dòng)者用工自主權(quán)的問題

原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動(dòng)者在不違反法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的情況下，可以事先約定退回勞動(dòng)者的具體情形。勞動(dòng)者符合相關(guān)情形，或者事后達(dá)成合意的，缺工企業(yè)可以將勞動(dòng)者退回原企業(yè)。共享用工期滿，勞動(dòng)者回原企業(yè)工作的，原企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以接收安排;要繼續(xù)在缺工企業(yè)工作的，原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)商延長(zhǎng)共享用工期限，協(xié)商不成的，勞動(dòng)者應(yīng)回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)共享用工就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)的問題

(一)搭建企業(yè)間共享用工對(duì)接平臺(tái)

做好企業(yè)間共享用工對(duì)接服務(wù)，依托有關(guān)部門及時(shí)了解共享用工企業(yè)信息，依托‘樂業(yè)上海’微信公眾號(hào)等本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為有需求的企業(yè)提供用工信息發(fā)布渠道。及時(shí)采集用工余缺信息，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，做好供需雙方的對(duì)接，按需組織專場(chǎng)線下對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)間提供面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。在開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)普法宣傳活動(dòng)中對(duì)共享用工企業(yè)有所側(cè)重。

(二)加強(qiáng)共享用工人員職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)

深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向共享用工從業(yè)人員開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按本市各區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。共享用工從業(yè)人員有培訓(xùn)需求的，可由原企業(yè)會(huì)同缺工企業(yè)制定培訓(xùn)方案，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，向稅收征管關(guān)系所在區(qū)提出培訓(xùn)申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后組織開展培訓(xùn)。對(duì)共享用工從業(yè)人員參加培訓(xùn)后評(píng)價(jià)合格的，企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付至原企業(yè)或?yàn)槠髽I(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。疫情影響期間，鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)組織共享用工從業(yè)人員開展線上培訓(xùn)，按本市受疫情影響企業(yè)職工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

七、關(guān)于共享用工引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的問題

建立健全共享用工企業(yè)的內(nèi)部勞動(dòng)糾紛協(xié)商解決機(jī)制，提升依法自主協(xié)商化解勞動(dòng)糾紛能力，審慎處理涉共享用工勞動(dòng)爭(zhēng)議。注意區(qū)分共享用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等的差別，共享用工期間勞動(dòng)者與原企業(yè)仍作為單一勞動(dòng)關(guān)系處理。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)在處理涉共享用工勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可以將缺工企業(yè)列為第三人，以便查明事實(shí)、分清責(zé)任，加大對(duì)此類案件的調(diào)解力度，盡可能通過柔性方式解決爭(zhēng)議。用好仲裁建議書，對(duì)處理爭(zhēng)議中發(fā)現(xiàn)的共享用工合作協(xié)議等方面存在的問題，及時(shí)提出調(diào)整意見，幫助企業(yè)防范用工風(fēng)險(xiǎn)。

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