豫政辦〔2013〕103號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》【全文廢止】

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知【全文廢止】







豫政辦〔2013〕103號

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月2日發(fā)布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2021〕17號）

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。






 

河南省人民政府辦公廳

2013年12月18日

河南省地震應(yīng)急預(yù)案
 

1　總則


1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2　組織體系

2.1省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

2.2省指揮部主要職責(zé)

2.3省轄市、縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3　響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級

3.2分級響應(yīng)

4　監(jiān)測報告

4.1地震監(jiān)測預(yù)報

4.2震情速報

4.3災(zāi)情報告

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1搜救人員

5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

5.3安置受災(zāi)群眾

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

5.6防御次生災(zāi)害

5.7維護(hù)社會治安

5.8開展社會動員

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

5.10發(fā)布信息

5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評估

5.12應(yīng)急結(jié)束

6　指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大地震災(zāi)害(Ⅰ級響應(yīng))

6.2較大地震災(zāi)害(Ⅱ級響應(yīng))

6.3一般地震災(zāi)害(Ⅲ級響應(yīng))

6.4應(yīng)對強(qiáng)有感地震事件(Ⅳ級響應(yīng))

7　恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2恢復(fù)重建實施

8　保障措施

8.1隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場所保障

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

8.7監(jiān)督檢查

8.8法制保障

9　其他地震事件應(yīng)急

9.1非天然地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

9.3鄰省地震應(yīng)急

10　附則

10.1獎勵與責(zé)任

10.2預(yù)案管理與更新

10.3名詞術(shù)語的定義與說明

10.4制定與解釋部門

10.5預(yù)案實施時間



1　總則

1.1編制目的

為規(guī)范地震應(yīng)急工作,提高應(yīng)對破壞性地震災(zāi)害能力,有力、有序、有效實施地震應(yīng)急,最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省防震減災(zāi)條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)處置破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震影響事件的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動,分級負(fù)責(zé)、屬地為主,資源共享、快速反應(yīng)”的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,各級政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

省政府是應(yīng)對我省行政區(qū)域特別重大、重大、較大地震災(zāi)害的主體,省轄市政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體,縣(市、區(qū))政府是應(yīng)對本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震(大于3.0級,小于4.0級)事件的主體。根據(jù)省轄市、縣(市、區(qū))地震應(yīng)急需求,省地震局給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2　組織體系

2.1省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

省防震抗震指揮部平時負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省防震減災(zāi)工作,發(fā)生地震災(zāi)害事件后,省防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱省指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。省指揮部指揮長由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;指揮部副指揮長由省政府副秘書長、省地震局局長、省軍區(qū)副司令員、省發(fā)展改革委副主任、省民政廳副廳長、省公安廳副廳長擔(dān)任;省指揮部成員由省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民委(宗教局)、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國資委、省質(zhì)監(jiān)局、廣電局、旅游局、省政府法制辦、省安全監(jiān)管局、人防辦、食品藥品監(jiān)管局、通信管理局、鄭州市政府、省地震局、氣象局、河南保監(jiān)局、電監(jiān)辦、省政府應(yīng)急辦、省測繪地理信息局、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、公安消防總隊、民航河南監(jiān)管局、鄭州鐵路局、省電力公司、河南黃河河務(wù)局、團(tuán)省委、省紅十字會、中國地震局物探中心、省機(jī)場集團(tuán)有限公司、河南日報報業(yè)集團(tuán)各1位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)省轄市政府、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。省指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省地震局,是省指揮部的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)省指揮部日常工作。

2.2省指揮部主要職責(zé)

(1)接受省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令,組織和指揮對受災(zāi)人員實施緊急救援。

(2)向國務(wù)院和省委、省政府報告震情、災(zāi)情,確定地震應(yīng)急工作方案。確定并宣布臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急期的起止時間。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作。決定派遣現(xiàn)場地震應(yīng)急工作隊、省地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險隊伍,開展傷員救治、轉(zhuǎn)運、遇難人員善后處理及重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作。

(4)決定調(diào)運救援物資,組織和指揮受災(zāi)群眾安置和各類生活物資供應(yīng)工作。

(5)協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)。

(6)決定實施重點目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施。

(7)請求國務(wù)院派遣國家地震災(zāi)害緊急救援隊,協(xié)調(diào)有關(guān)部委實施對口緊急支援。

(8)組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳工作。

(9)協(xié)調(diào)跨省、跨省轄市抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。

(10)接待國務(wù)院慰問團(tuán),承辦省委、省政府慰問團(tuán)的具體事務(wù)。

(11)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。

(12)組織協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事務(wù)。必要時,省指揮部派出現(xiàn)場指揮部,在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救災(zāi)工作。

2.3省轄市、縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

省轄市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。各地有關(guān)部門、單位和當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?、民兵組織等,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,開展先期應(yīng)急救援行動,共同做好抗震救災(zāi)工作。

3　響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災(zāi)害:造成300人以上死亡(含失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

在我省發(fā)生7.0級以上地震,鄭州市城區(qū)及其他省轄市主城區(qū)發(fā)生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害:造成50人以上300人以下死亡(含失蹤)或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

在我省發(fā)生6.0級以上7.0級以下地震,鄭州市城區(qū)及其他省轄市主城區(qū)發(fā)生5.0級以上6.0級以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害:造成10人以上50人以下死亡(含失蹤)或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。在我省發(fā)生5.0級以上6.0級以下地震,鄭州市城區(qū)及其他省轄市主城區(qū)發(fā)生4.5級以上5.0級以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害:造成10人以下死亡(含失蹤),或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

在我省發(fā)生4.0級以上5.0級以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害,啟動I級響應(yīng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅱ級響應(yīng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng)。在省指揮部的支持下,由災(zāi)區(qū)所在地省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地的抗震救災(zāi)工作,省地震局根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支持,省有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對強(qiáng)有感地震事件,啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在地縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地的地震應(yīng)急工作,災(zāi)區(qū)所在地的市級抗震救災(zāi)指揮部組織對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,省、省轄市地震局及相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

4　監(jiān)測報告

4.1地震監(jiān)測預(yù)報

省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù),提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作,及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省和省轄市、縣(市)政府根據(jù)預(yù)報的震情決策按權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報,組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2震情速報

對發(fā)生在省內(nèi)的3.0級以上地震、省外周邊地區(qū)的4.0級以上地震,省地震局12分鐘內(nèi)完成地震發(fā)生時間、地點、震級等速報參數(shù)的測定,形成《震情快報》報省委、省政府和中國地震局,通報有關(guān)部門,并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地各級政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級政府,必要時可越級上報。省民政廳、地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作,報省政府,并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、安全監(jiān)管、交通運輸、鐵路、水利、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保等部門及時將收集的情況報省政府,并抄送省指揮部辦公室。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人時,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報省政府外僑辦,并抄送省指揮部辦公室。省政府外僑辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)國家、地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報。

5　應(yīng)急響應(yīng)

各級政府和有關(guān)部門根據(jù)地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要,采取以下措施。

5.1搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救,同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部隊、地震、消防、建筑、礦山和市政等各方面救援力量,調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護(hù)工作。

5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾,必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)對救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,特別是加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)力度,確保被救人員得到及時醫(yī)治,最大程度地減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理工作;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病監(jiān)測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所,組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點,確保生活用品有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。積極創(chuàng)造條件,組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施,協(xié)調(diào)運力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

省地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,實時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)的震情形勢進(jìn)行研判。省氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報及氣象衍生災(zāi)害、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。

5.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施受損情況排查,及時采取安全防范措施;對核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施,做好事故防范處置工作。

5.7維護(hù)社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū),增設(shè)臨時警務(wù)站,加強(qiáng)治安巡邏,增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒,做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.8開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員,加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話,統(tǒng)一接受志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r,向社會公布志愿服務(wù)需求指南,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動,加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時,組織非災(zāi)區(qū)政府,通過提供人力、物力、財力、智力等形式,對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(境)外人員,及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況;積極協(xié)助國家安排的國外救援隊到我省參加救援行動,做好相關(guān)保障工作;做好境外救援物資的接受工作并加強(qiáng)管理,按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記、發(fā)放管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10發(fā)布信息

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作,回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評估

省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等工作。民政、地震、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門,深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6　指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大地震災(zāi)害(Ⅰ級響應(yīng))

根據(jù)初判指標(biāo),初判為特別重大、重大地震災(zāi)害的,由省地震局提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議報省政府決定;必要時,省政府直接決定啟動。

6.1.1先期保障

特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)省地震局的信息通報,有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和通信等先期保障工作。

(1)省測繪地理信息局、民航河南監(jiān)管局、省軍區(qū)等迅速組織協(xié)調(diào),請求上級出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察,獲取災(zāi)情信息。

(2)民航河南監(jiān)管局實行必要的飛行管制措施。省武警總隊積極配合,加強(qiáng)機(jī)場重要部位警戒,恢復(fù)機(jī)場秩序,保障機(jī)場有序運轉(zhuǎn);參加修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場、開辟臨時機(jī)場等搶險救災(zāi)行動。

(3)省通信管理局按照《河南省通信保障應(yīng)急預(yù)案》及時采取應(yīng)對措施,組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)通信保障應(yīng)急工作,指導(dǎo)全省電信運營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作;省工業(yè)和信息化廳做好無線電通信保障工作,保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施,協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急處置

地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地省轄市、縣(市、區(qū))政府立即啟動本級預(yù)案,開展先期處置,邊行動邊報告,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù),開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安,同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3省本級應(yīng)急處置

省政府召開省抗震救災(zāi)緊急會議,部署抗震救災(zāi)行動。向國務(wù)院報告震情、災(zāi)情,并抄送中國地震局、民政部和中國紅十字總會,同時通報當(dāng)?shù)伛v軍。

省指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組(各工作組組成單位及職責(zé)分工見附件),省政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。省指揮部對以下工作進(jìn)行部署,并組織有關(guān)地方和部門實施:

(1)派遣省公安消防部隊、省地震災(zāi)害緊急救援隊、省醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、省地震現(xiàn)場工作隊等各類專業(yè)搶險救援隊伍,協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救援通信暢通、電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通。

(5)指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍,布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省轄市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電、派慰問團(tuán)。

(10)請求國務(wù)院派遣國家地震災(zāi)害緊急救援隊、調(diào)遣鄰省地震災(zāi)害緊急救援隊或組織有關(guān)部委對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(11)視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游措施,建議國務(wù)院實施跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等應(yīng)急措施。

(12)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作,正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

6.1.4省本級現(xiàn)場應(yīng)急處置

必要時,省指揮部派出現(xiàn)場指揮部,在地震災(zāi)區(qū)負(fù)責(zé)開展以下工作:

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況,督促落實省指揮部工作部署。

(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病人員轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持、協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)省指揮部部署的其他任務(wù)。

6.2較大地震災(zāi)害(Ⅱ級響應(yīng))

根據(jù)初判指標(biāo),初判為較大地震災(zāi)害的,由省地震局提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議報省政府決定。

6.2.1災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急處置

參照I級響應(yīng)處置。

6.2.2省本級應(yīng)急處置

參照I級響應(yīng)處置。

6.3一般地震災(zāi)害(Ⅲ級響應(yīng))

根據(jù)初判指標(biāo),初判為一般地震災(zāi)害的,由省地震局提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議報省政府決定。在省指揮部的支持下,由災(zāi)區(qū)所在地省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省地震局配合支持。

6.3.1災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急處置

地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地省轄市、縣(市、區(qū))政府立即啟動本級預(yù)案,開展先期處置,邊行動邊報告,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù),開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安,同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.3.2省本級應(yīng)急處置

(1)省政府視情況召開省抗震救災(zāi)緊急會議,部署抗震救災(zāi)行動。

(2)省指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求,協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍,組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資、裝備,指導(dǎo)省轄市、縣(市、區(qū))開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時,請求國家有關(guān)部委予以支持。

(3)省地震局根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,派出地震現(xiàn)場工作隊協(xié)助做好地震監(jiān)測、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估工作;指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地省轄市政府開展地震應(yīng)急工作;適時向省政府報告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

(4)視情派遣公安消防部隊、省地震災(zāi)害緊急救援隊和省醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動;協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援助。

(5)向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電。

6.4應(yīng)對強(qiáng)有感地震事件(Ⅳ級響應(yīng))

發(fā)生強(qiáng)有感地震事件,由省地震局提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議報省政府決定。在省、省轄市地震局的支持下,由震區(qū)所在地縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。

強(qiáng)有感地震是指省內(nèi)發(fā)生3.0級以上4.0級以下,群眾普遍有感的地震。對發(fā)生在我省大中城市和大型水庫、大型礦山等重要工程場地附近以及小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的有感地震,可能產(chǎn)生較大社會影響的,應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施。

6.4.1省轄市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急反應(yīng)

地震工作主管部門要立即了解震感情況,派出地震現(xiàn)場工作隊,劃定有感范圍,向省地震局報告有關(guān)情況;若判斷無更大地震,可以通過廣播、電視等新聞媒體發(fā)布震情信息;組織報紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)知識的宣傳報道;密切注意社會對地震的反應(yīng),發(fā)現(xiàn)地震傳言或誤傳事件及時予以平息。

6.4.2省地震局應(yīng)急反應(yīng)

強(qiáng)有感地震發(fā)生后,省地震局立即向省政府和中國地震局報告震情;迅速組織震情會商,對地震趨勢進(jìn)行判定,并將判定意見及時通報震中所在地地震工作主管部門;根據(jù)震區(qū)政府的請求,視情派出地震現(xiàn)場工作隊協(xié)助開展地震應(yīng)急工作。

7　恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后,省政府根據(jù)實際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2恢復(fù)重建實施

縣級以上政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工,密切配合,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,采取有效措施,有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建工作。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。

8　保障措施

8.1隊伍保障

省政府有關(guān)部門、省軍區(qū)、省武警總隊、縣級以上政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山、危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用,依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

省、省轄市地震局加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究,提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)災(zāi)情速報工作,建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級災(zāi)情速報平臺,充實災(zāi)情速報員隊伍,拓展災(zāi)情獲取和信息報送渠道,提高地震災(zāi)情獲取能力。

8.2指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù),建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺,實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋,保障各級政府在抗震救災(zāi)中合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3物資與資金保障

省政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級以上政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。省財政廳負(fù)責(zé)及時安排、撥付搶險救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金,及時申請中央財政給予支持。省民政廳及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

8.4避難場所保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門要督導(dǎo)和支持廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

省通信管理局協(xié)調(diào)組織跨部門應(yīng)急通信保障隊伍,及時調(diào)度軍地衛(wèi)星通信、短波通信、車載移動通信、車載固定通信等應(yīng)急裝備,建立包括有線和無線手段在內(nèi)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下,確保至少有1種以上臨時通信手段有效、暢通。

其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的專用通信設(shè)施,根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部要求,協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

省廣電局加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè),建立完善應(yīng)急廣播體系,確保群眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

省發(fā)展改革委和河南電監(jiān)辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

省公安廳、交通運輸廳、鄭州鐵路局、民航河南監(jiān)管局、河南省機(jī)場集團(tuán)有限公司等建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、地震等部門密切配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),教育、地震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地實際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

8.7監(jiān)督檢查

由省地震局會同省發(fā)展改革委、民政廳、安全監(jiān)管局、省政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門對各級政府及其有關(guān)部門地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證地震應(yīng)急預(yù)案有效實施。

8.8法制保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行地震應(yīng)急處置有關(guān)法律、法規(guī),做好地震應(yīng)急預(yù)案實施工作。

9　其他地震事件應(yīng)急

9.1非天然地震事件應(yīng)急

當(dāng)發(fā)生3.0級以上非天然地震,省地震局在12分鐘內(nèi)完成非天然地震參數(shù)的精確測定并上報省政府,通報省安全監(jiān)管局。非天然地震所在地省轄市、縣(市、區(qū))地震工作主管部門、安全監(jiān)管部門責(zé)成并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查、了解非天然地震事件性質(zhì)(礦震、塌陷、滑坡、爆破、爆炸等)、震感強(qiáng)度和范圍以及社會反應(yīng)情況,并及時以書面形式報告省地震局、安全監(jiān)管局。

9.2地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件,并對社會正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時,傳言發(fā)生地省轄市、縣(市、區(qū))地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時將地震傳言、誤傳事件報告省地震局。省地震局及時上報省委、省政府和中國地震局,并組織專家分析傳言、誤傳起因,提出平息地震傳言、誤傳事件的意見和建議,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

地震傳言、誤傳事件發(fā)生地省轄市、縣(市、區(qū))政府組織宣傳、公安、地震工作主管等部門做好地震傳言、誤傳事件的調(diào)查和科普宣傳、新聞宣傳工作,采取措施及時平息地震傳言、誤傳事件。

9.3鄰省地震應(yīng)急

地震發(fā)生在鄰省但對我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響的,根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情的危害和影響程度,由省地震局建議省政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

10　附則

10.1獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

10.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省政府批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實施后,省地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善本預(yù)案。

各省轄市、縣(市、區(qū))政府制定(修訂)本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,報上級政府地震工作主管部門備案。各級政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定(修訂)地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核設(shè)施、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定(修訂)地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報所在地縣級地震工作主管部門備案。

10.3名詞術(shù)語的定義與說明

直接經(jīng)濟(jì)損失:指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失,建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失,只描述破壞狀態(tài)。

次生災(zāi)害:地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌、滑坡和泥石流等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線工程設(shè)施:指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

10.4制定與解釋部門

本預(yù)案由省地震局會同省政府有關(guān)部門報省政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施適用于一般地區(qū);重要軍事設(shè)施地區(qū),需根據(jù)情況處理。

本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

10.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。




 

河南省抗震救災(zāi)指揮部工作組組成單位及職責(zé)分工

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組,省政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成單位及職責(zé)分工如下:

1.搶險救援組。由省軍區(qū)和省武警總隊牽頭,省公安廳、省公安消防總隊、安全監(jiān)管局、民航河南監(jiān)管局、駐豫部隊等參加。

主要職責(zé):制定實施搶險救災(zāi)力量配置方案,調(diào)配救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的空運、空投工作;清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場;協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

2.群眾生活保障組。由省民政廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民委(宗教局)、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游局、糧食局、紅十字會等參加。

主要職責(zé):制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施,組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和生活必需品等抗震救災(zāi)物資,指導(dǎo)有關(guān)地方做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

3.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由省衛(wèi)生廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、武警總隊、紅十字會等參加。

主要職責(zé):組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病暴發(fā)流行;做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助工作。制定實施災(zāi)后動物防疫方案,根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患病防控工作。

4.基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省政府國資委、省廣電局、河南銀監(jiān)局、電監(jiān)辦、保監(jiān)局、省通信管理局、民航河南監(jiān)管局、鄭州鐵路局、河南黃河河務(wù)局、省機(jī)場集團(tuán)有限公司、省電力公司等參加。

主要職責(zé):組織指導(dǎo)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道、空港等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施;組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品,調(diào)運生產(chǎn)物資和裝備,保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng);協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要;對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實,指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案,安排落實有關(guān)扶持資金和物資。

5.地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由省地震局、公安廳、安全監(jiān)管局、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、民航河南監(jiān)管局等負(fù)責(zé)落實。

主要職責(zé):密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好余震防范工作;及時組織撲救火災(zāi),處置?；沸孤┦鹿?做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作;對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情,及時組織疏散群眾;對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運行安全;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)河湖水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染防控,減輕或消除環(huán)境污染危害,保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。

6.社會治安組。由省公安廳牽頭,省教育廳、民委(宗教局)、司法廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、省信訪局、武警總隊等參加。

主要職責(zé):協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資和以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動,維護(hù)社會治安和道路交通秩序;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒;做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。省軍區(qū)及災(zāi)區(qū)人民武裝部組織民兵協(xié)助維護(hù)社會治安。

7.救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組。由省民政廳、省政府外僑辦牽頭,省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、紅十字會等參加。

主要職責(zé):接受和安排國內(nèi)外捐贈,處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。

省民政廳負(fù)責(zé)安排國際社會和國內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助;省委宣傳部、省政府外僑辦負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理外國專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場考察和救災(zāi)、外國新聞記者到現(xiàn)場采訪事宜,鄭州海關(guān)予以配合;對駐軍有關(guān)指揮機(jī)關(guān)允許運送救災(zāi)物資的外國飛機(jī)直接飛往災(zāi)區(qū)就近的對外開放機(jī)場降落的,海關(guān)部門配合對動植物、糧食和食品類救災(zāi)物資進(jìn)行快速檢疫;對處于災(zāi)區(qū)的應(yīng)有關(guān)部門邀請臨時來豫的外國人或港澳臺人員由邀請單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置,外國來豫旅游者和港澳臺旅游者由旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置,并將安置情況報省政府外僑辦。

8.國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由省政府外僑辦和省地震局牽頭,省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局等參加。

主要職責(zé):接受和安排國外救援隊伍,協(xié)調(diào)開展救援行動。

9.地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由省民政廳和省地震局牽頭,省財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、河南保監(jiān)局、省測繪地理信息局等參加。

主要職責(zé):開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查工作,對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付工作。

10.信息發(fā)布及宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭,省政府新聞辦、外僑辦、省民政廳、廣電局、旅游局、地震局、河南日報報業(yè)集團(tuán)等參加。

主要職責(zé):組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布,及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情;指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作,加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。

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