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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省地震應急預案的通知
豫政辦〔2021〕17號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省地震應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2021年4月2日
河南省地震應急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災重要論述，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《河南省防震減災條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關于改革完善應急管理體系的通知》《河南省事故災難和自然災害分級響應辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災害事件和其他地震影響事件的處置應對工作。
1.4 工作原則
抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、政府負責，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，各級政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。省政府是應對我省行政區(qū)域特別重大、重大地震災害的主體，省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會是應對本行政區(qū)較大地震災害的主體，縣（市、區(qū)）政府是應對本行政區(qū)一般地震災害和強有感地震（3.0級以上4.0級以下）的主體。根據(jù)省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會地震應急需求，省地震應急給予必要的協(xié)助和支持。
2 組織指揮機制
2.1 省級組織指揮體系
省級地震應急組織指揮體系由省應急救援總指揮部、省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）（以下簡稱省指揮部）、省前方指揮部組成。省指揮部在省委、省政府和省應急救援總指揮部領導下，負責領導、指揮、協(xié)調(diào)全省地震應急工作。
2.1.1 省指揮部組成
指揮長：省政府分管負責同志。
副指揮長：省政府分管副秘書長，省應急廳、地震局、消防救援總隊主要負責同志。
成員：省委宣傳部、省委外辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、公安廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、河南黃河河務局、省氣象局、河南銀保監(jiān)局、河南能源監(jiān)管辦、省地震局、河南煤監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局、省通信管理局、紅十字會、中國地震局物探中心、省科協(xié)、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、省電力公司、河南日報報業(yè)集團、河南機場集團分管負責同志。
省指揮部主要職責：指揮應對特別重大、重大地震災害，接受省委、省政府關于抗震救災的各項指令。領導、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大地震災害應急救援工作。向國務院和省委、省政府報告震情、災情，確定地震應急救援工作方案。派出前方指揮部。決定重點目標保護和交通管制等強制措施。派遣各類應急救援專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動。組織指揮傷員救治、轉運及遇難人員善后處理。組織調(diào)運救災物資、受災群眾安置和各類物資供應工作。核實災情，下?lián)芸拐鹁葹馁Y金；組織開展震情、災情信息發(fā)布與宣傳工作。
省指揮部下設辦公室，主要職責：在省指揮部領導下協(xié)調(diào)全省地震應急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。協(xié)調(diào)省直有關部門應對較大、一般地震災害，指導和支援災區(qū)所在地政府開展應急救援工作。承擔省指揮部交辦的其他工作。
省指揮部辦公室分設省防震抗震指揮部辦公室和省抗震救災應急指揮部辦公室，辦公室分別設在省地震局、應急廳。
2.1.2 前方指揮部
特別重大、重大地震災害發(fā)生后，省指揮部根據(jù)抗震救災工作實際情況設立前方指揮部，領導、指揮、協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定負責同志擔任，副指揮長由省應急廳、地震局負責同志擔任，成員由各相關成員單位負責同志及震中所在地市級黨委和政府負責同志擔任。
較大、一般地震災害發(fā)生后，可派出由指揮部成員單位組成的工作組，指導地震現(xiàn)場應急處置工作。
2.2 市、縣組織指揮體系
2.2.1 領導機制
市、縣級可參照成立抗震救災指揮部（以下簡稱市指揮部、縣指揮部），在同級黨委和政府統(tǒng)一領導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震災害應對工作；貫徹省委、省政府關于地震應急救援的決策部署；根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部。
2.2.2 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮部由同級政府及相關部門負責同志組成，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應急處置工作。
2.3 指揮協(xié)調(diào)
2.3.1 組織指揮
上級政府及相關部門指導下一級政府及相關部門開展地震災害應對工作。上級抗震救災應急指揮部設立后，下一級指揮部按照上級指揮部要求做好應急處置與救援有關工作。超出震中所在地政府處置能力的，上一級政府應根據(jù)震中所在地政府請求或地震災害應對工作需要，組織指揮地震災害應急處置工作。
2.3.2 現(xiàn)場指揮
省指揮部設立前方指揮部的，市、縣級現(xiàn)場指揮部要服從前方指揮部的領導。市級政府設立現(xiàn)場指揮部的，縣級政府的現(xiàn)場指揮部納入市級現(xiàn)場指揮部。上級政府派出現(xiàn)場工作組的，下級政府的抗震救災指揮部應接受其業(yè)務指導，并做好相應保障工作。
2.3.3 協(xié)同聯(lián)動
駐豫解放軍、武警部隊、消防救援隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍，按規(guī)定的指揮關系和權限，在黨委和政府領導下參加地震災害應急處置和救援。社會組織參與地震災害應急處置和救援的，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領導。
2.3.4 跨區(qū)域響應
一般和較大地震災害的應急處置工作，涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級政府共同負責。
3 地震災害與應急響應級別
地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其對應的應急響應級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。
Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由省指揮部指揮長決定啟動、Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由省指揮部副指揮長決定啟動。
3.1 特別重大地震災害
特別重大地震災害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應。在國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下，省指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測評估、救災救助、基礎設施保障、社會治安、新聞宣傳、涉外事務等工作組，領導地震現(xiàn)場應急處置工作。
3.2 重大地震災害
重大地震災害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應。在國務院抗震救災指揮部支持下，省指揮部領導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測評估、救災救助、基礎設施保障、社會治安、新聞宣傳等工作組，領導地震現(xiàn)場應急處置工作。
3.3 較大地震災害
較大地震災害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應。由災區(qū)所在地的市指揮部領導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。省指揮部根據(jù)工作需要派出綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查與損失評估等工作組，協(xié)助開展地震現(xiàn)場應急處置工作。
3.4 一般地震災害
一般地震災害發(fā)生后，啟動Ⅳ級響應。由災區(qū)所在地的縣指揮部領導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作，災區(qū)所在地的市指揮部組織對災區(qū)進行支援，省指揮部根據(jù)災區(qū)所在地的市指揮部請求，派出現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查和損失評估等人員，協(xié)助開展地震現(xiàn)場應急處置工作。
3.5 地震災害分級標準與應急響應級別（見下表）
3.6 先期處置
地震災害發(fā)生后，災區(qū)所在地的市、縣級政府應立即按照本級應急預案，啟動抗震救災指揮部，組織指揮地震應急處置工作，發(fā)動當?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當?shù)鼐仍α块_展救援搶險。及時向省政府和省應急廳、地震局報告災情和震情。省指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ響應后，市、縣級政府配合省指揮部開展抗震救災工作。
4 監(jiān)測報告與預報預防
4.1 地震監(jiān)測預報
省地震局負責收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù),提出全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢預測意見。推進地震預警網(wǎng)絡建設，形成覆蓋全省的地震預警體系。省地震局和市、縣級應急部門加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和預警，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。省、市、縣三級政府及有關部門根據(jù)預報意見按照權限發(fā)布臨震預報信息,組織預報區(qū)加強應急防范措施。省指揮部成員單位按照部門職責和任務分工，做好地震監(jiān)視跟蹤、災害防御措施和應急救援準備工作。
4.2 預防措施
4.2.1 地震災害風險評估
省地震局組織開展地震災害風險調(diào)查、地震構造探查,尤其是對重點地區(qū)、重點城市及其附近的主要斷裂開展探測及地震危險性評價；組織開展地震危險區(qū)地震災害損失預評估，摸清地震災害風險底數(shù)。
4.2.2 預報區(qū)預防措施
省政府組織督促預報區(qū)所在地政府采取相應的預防措施和應急救援準備。主要包括：
（1）加強地震監(jiān)測以及地球物理觀測、宏微觀異常核實，隨時報告變化情況。
（2）做好地震災害預防工作的安排部署。
（3）檢查地震災害防御準備工作，提出加強各類建（構）筑物特別是重點建設工程的抗震措施。檢查、督導生命線工程設施和可能產(chǎn)生嚴重次生災害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應急防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備工作。
（4）檢查、落實應急救援物資、資金、裝備等情況，各級應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好應急救援和搶修搶險的準備工作。
（5）組織實施地震災害防御和應急救援準備；根據(jù)地震災害實際啟用應急避難場所，組織群眾避震疏散，決定啟動停工停產(chǎn)停課等防范措施。
（6）按規(guī)定向社會發(fā)布信息，回答社會公眾咨詢，加強社會輿情引導，平息謠傳、誤傳。
5 應急響應
5.1 特別重大地震災害事件應急響應
5.1.1 應急響應啟動
（1）特別重大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時通報中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。
省地震局會同省應急廳提出啟動Ⅰ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動Ⅰ級響應，領導全省抗震救災工作。
（3）省指揮部成員單位按照預案和應急職責，迅速響應，開展應急處置工作。
（4）省指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災工作進展情況。
5.1.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關部門，隨后動態(tài)報告全面災害情況。對具體情況暫不清楚的，應先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災情報告及時、主動、準確。
（2）災區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應急、地震部門，必要時可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時報告省指揮部。
（4）省地震局利用相關技術系統(tǒng)，對地震災情進行快速評估，并及時報告省指揮部。
（5）省指揮部有關成員單位利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術系統(tǒng)，獲取、制作災區(qū)影像、地圖、重要工程設施資料，并及時報告省指揮部。
（6）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進行快速評估；及時將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關情況，同時通報有關部門。
（7）省指揮部及時將初步掌握的震情、災情報告國務院。
5.1.3 指揮部啟動
省指揮部召開會議，部署抗震救災工作。
（1）聽取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報；組建前方指揮部及相應工作組。
（2）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災，對自救互救工作進行安排。
（3）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員的轉移、接收與救治，開展衛(wèi)生防疫工作。
（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。
（5）啟用應急避難場所，部署受災群眾轉移安置、生活救濟等工作，根據(jù)震情、災情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。
（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災害防范工作。
（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。
（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
（9）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應急與救援行動，積極開展災后救助、心理援助等工作。
（10）向國務院抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進展情況，視情請求國務院支援。
（11）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案；適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息。
5.1.4 應急處置
（1）搜救人員
省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等行業(yè)主管部門趕赴災區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護。
省軍區(qū)、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應急救援行動對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。
（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)，開展傷員救治、心理疏導、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關部門做好災區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置。接待和協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機構開展傷員救治、接收危重傷員。有關部門迅速籌集和運送災區(qū)急需藥品藥械，必要時啟動省外調(diào)撥救災藥品工作機制。
（3）安置受災群眾
省應急廳指導災區(qū)所在地政府制定和實施受災群眾救助工作方案。調(diào)配救災物資，確保災區(qū)群眾基本生活物資供應。
省教育廳指導遭受破壞學校的學生轉移安置，適時組織學生復課，維持正常教學秩序。
省紅十字會按照規(guī)定通過中國紅十字會總會向國際對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受國（境）外紅十字會總會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。
省住房城鄉(xiāng)建設廳組織對災區(qū)民用住房和學校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識。
災區(qū)所在地政府及時組織啟用應急避難場所，并建設臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省公安廳組織實施交通管制，確保交通暢通。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務局、省通信管理局、電力公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南機場集團等單位根據(jù)各自職責，組織搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區(qū)供排水、燃氣熱電、道路、鐵路、機場等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施，對損毀的水利設施緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關部門負責同志赴災區(qū)查看災情，慰問受災人員，了解災區(qū)政府救災工作開展情況和災區(qū)需求，指導開展救災工作。省應急廳協(xié)調(diào)落實有關救災物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作。
經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。省應急廳公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物,指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。
根據(jù)災區(qū)應急需要，省抗震救災應急指揮部辦公室及時向省政府匯報災情，并提出下?lián)芫葹膽辟Y金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹馁Y金或收到中央財政撥款后，省應急廳與省財政廳會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監(jiān)測評估
省地震局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、恢復監(jiān)測設施，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。
省氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置和救援工作提供氣象服務。
省應急廳、地震局會同災區(qū)所在地政府及其有關部門開展地震災害調(diào)查和核實，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳加強地質(zhì)災害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災害和險情，做好應急技術支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳組織災區(qū)有關部門對災區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災區(qū)所在地政府采取污染防控措施。
河南黃河河務局組織開展直管黃河防洪工程風險隱患排查，做好堤防險情等次生災害應急搶險技術支持。
省指揮部有關成員單位按各自職責組織對可能造成次生災害的核設施、油氣管線、危險化學品生產(chǎn)儲存設施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。
（8）開展社會動員
省應急廳、地震局組織指導社會動員工作，根據(jù)災區(qū)需求等向社會公布志愿服務需求指南，組織、引導志愿者安全有序參與救災。必要時組織有關部門、非災區(qū)省轄市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援。
（9）維護社會治安
省公安廳會同武警河南省總隊組織做好災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
（10）宣傳報道
省指揮部和省轄市、濟源示范區(qū)抗震救災指揮部通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息和初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息。省指揮部組織召開新聞發(fā)布會，由參與事件處置的工作部門及時準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置工作。
（11）涉外事務
省委外辦會同有關部門協(xié)調(diào)處理抗震救災工作中的涉外事務；協(xié)同有關部門做好抗震救災工作中在豫外國人管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負責外國記者、外國常駐新聞機構來豫采訪管理有關事宜。
5.1.5 市縣應急
災區(qū)所在地的省轄市、濟源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災報災，組織搶險救災救援，實施抗震救災工作，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。
啟用應急避難場所，設置臨時住所和救濟物資供應點，轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達現(xiàn)場后，領導、指揮市、縣現(xiàn)場指揮部開展抗震救災工作。
5.1.6 應急結束
當?shù)卣馂暮κ录o急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。
5.2 重大地震災害事件應急響應
5.2.1 應急響應啟動
（1）重大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時通報中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。
省地震局會同省應急廳提出啟動Ⅱ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動Ⅱ級應急響應，領導全省抗震救災工作。
（3）省指揮部成員單位按預案和應急職責，迅速響應，開展應急處置工作。
（4）省指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災工作進展情況。
5.2.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據(jù)規(guī)定,立即將初步情況電話報送有關部門，隨后動態(tài)報告全面災害情況。對具體情況暫不清楚的，應先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災情報告及時、主動、準確。
（2）災區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應急部門和地震部門，必要時可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時報告省指揮部。
（4）省地震局利用相關技術系統(tǒng)，對地震災情進行快速評估，并及時報告省指揮部。
（5）省指揮部有關成員單位利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術系統(tǒng)，獲取、制作災區(qū)影像、地圖、重要工程設施資料，并及時報告省指揮部。
（6）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進行快速評估。及時將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關情況，同時通報有關部門。
（7）省指揮部及時將初步掌握的震情、災情報告國務院。
5.2.3 指揮部啟動
省指揮部召開會議，部署抗震救災工作。
（1）聽取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報。組建前方指揮部及相應工作組。
（2）協(xié)調(diào)武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災，對自救互救工作進行安排。
（3）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員的轉移、接收與救治。開展衛(wèi)生防疫工作。
（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。
（5）啟用應急避難場所，對受災群眾轉移安置、生活救濟等進行部署。
（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災害防范等工作。
（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。
（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
（9）向國務院抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進展情況。
（10）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案。適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息。
5.2.4 應急處置
（1）搜救人員
省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等行業(yè)主管部門趕赴災區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護。
省軍區(qū)、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應急救援行動對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。
（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)，開展傷員救治、心理疏導、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關部門做好災區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置。籌集和運送急需藥品藥械。
（3）安置受災群眾
省應急廳指導當?shù)卣贫ê蛯嵤┦転娜罕娋戎ぷ鞣桨?。調(diào)配救災物資，確保災區(qū)群眾基本生活物資供應。接收、安排救災捐贈資金和物資。
省教育廳指導遭受破壞學校的學生轉移安置，適時組織學生復課，維持正常教學秩序。
省住房城鄉(xiāng)建設廳組織對災區(qū)民用住房和學校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識。
災區(qū)所在地政府及時組織啟用應急避難場所，并建設臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省公安廳組織實施交通管制，確保搶險救援車輛優(yōu)先通行。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務局、省通信管理局、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等單位根據(jù)各自職責，組織搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區(qū)供排水、燃氣熱電、道路、鐵路等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施震，發(fā)現(xiàn)損毀水利設施后緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關部門負責同志赴災區(qū)查看災情，慰問受災人員，了解災區(qū)政府救災工作開展情況和災區(qū)需求，指導開展救災工作。省應急廳協(xié)調(diào)落實有關救災物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資。
經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。省應急廳公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物,指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。
根據(jù)災區(qū)應急需要，省抗震救災應急指揮部辦公室及時向省政府匯報災情，并提出下?lián)芫葹膽辟Y金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹馁Y金或收到中央財政撥款后，省應急廳與省財政廳會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監(jiān)測評估
省地震局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，恢復監(jiān)測設施，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。
省氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置和救援工作提供氣象服務。
省應急廳、地震局會同災區(qū)所在地政府組織開展地震災害調(diào)查和核實，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳加強地質(zhì)災害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災害和險情，做好應急技術支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳組織災區(qū)有關部門對災區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災區(qū)政府采取污染防控措施。
河南黃河河務局組織開展直管黃河防洪工程風險隱患排查，做好堤防險情等次生災害應急搶險技術支持。
省指揮部有關成員單位按各自職責組織對可能造成次生災害的核設施、油氣管線、危險化學品生產(chǎn)儲存設施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。
（8）維護社會治安
省公安廳會同武警河南省總隊組織做好災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
（9）宣傳報道
省指揮部和省轄市、濟源示范區(qū)抗震救災指揮部通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息，并發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息。省指揮部組織召開新聞發(fā)布會，參與事件處置的工作部門及時準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置。
5.2.5 市縣應急
災區(qū)所在地省轄市、濟源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災報災，組織搶險救災救援，實施抗震救災工作，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。啟用應急避難場所，設置臨時住所和救濟物資供應點，轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達現(xiàn)場后，領導、指揮市縣現(xiàn)場指揮部開展抗震救災工作。
5.2.6 應急結束
當?shù)卣馂暮κ录o急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。
5.3 較大地震災害事件應急響應
5.3.1 應急響應啟動
（1）較大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時通報省軍區(qū)、武警河南省總隊等單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息。
省地震局會同省應急廳提出啟動Ⅲ級應急響應的建議。
（2）省指揮部啟動Ⅲ級應急響應，支援災區(qū)抗震救災工作。
（3）省指揮部有關成員單位按預案和應急職責，開展應急處置工作。
5.3.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據(jù)規(guī)定,立即將初步情況電話報送有關部門，隨后動態(tài)報告全面災害情況。
（2）災區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應急部門和地震部門，必要時可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時了解、收集、匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時報告省指揮部。
（4）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進行快速評估。及時將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關情況，同時通報有關部門。
5.3.3 指揮部啟動
省指揮部召開緊急會議，部署抗震救災行動。
（1）聽取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報。
（2）省級武警、消防、醫(yī)療等救援隊集結待命。協(xié)調(diào)當?shù)叵谰仍犖閰⒓涌拐鹁葹摹?br />
（3）根據(jù)震中所在地政府請求或地震災害應對工作需要，派出現(xiàn)場工作組，協(xié)助開展現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。省政府有關部門（單位）實施對口支援。
（4）向國務院抗震救災指揮部辦公室報告震情、災情和地震應急處置工作情況。
（5）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災情以及地震應急與救援的動態(tài)信息。
5.3.4 應急處置
（1）搜救人員
省消防救援總隊組織消防救援隊伍趕赴災區(qū)開展生命搜救，解救被掩埋人員。
（2）醫(yī)療救治
省衛(wèi)生健康委組織省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍集結待命，隨時服從省指揮部派遣。協(xié)調(diào)組織調(diào)運急需救災藥品藥械。
（3）安置受災群眾
省應急廳組織向災區(qū)緊急調(diào)運救災物資。指導當?shù)卣畣⒂脩北茈y場所、安置災民、分發(fā)救災物資等。
省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家赴災區(qū)指導當?shù)卣畬p毀的民用房屋、學校和醫(yī)院等建設工程開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進行分類，并設置明顯標識。
省教育廳指導災區(qū)教育部門組織遭受破壞學校的學生疏散和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。
災區(qū)所在地政府及時組織啟用應急避難場所，并建設臨時避難場所。必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省交通運輸廳、通信管理局、水利廳、電力公司等單位根據(jù)各自職責，支援、指導當?shù)赜嘘P部門搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區(qū)供排水、燃氣熱電、道路等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監(jiān)視河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施震損災害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)水利設施損毀后立即緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動后12小時內(nèi)，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關部門負責同志赴災區(qū)查看災情，慰問受災人員，了解災區(qū)政府救災工作開展情況和災區(qū)需求。根據(jù)災區(qū)應急需要，省應急廳協(xié)調(diào)落實有關救災物資調(diào)撥，會同省糧食和儲備局完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作。
（6）監(jiān)測評估
省地震局組織加強現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。
省應急廳、地震局指導災區(qū)所在地政府開展地震災害調(diào)查和核實，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳、應急廳、河南煤監(jiān)局等部門根據(jù)各自職責，加強對災區(qū)所在地省轄市、濟源示范區(qū)政府及有關部門的指導，協(xié)助開展各類次生災害的風險防范和險情處置等工作。
5.3.5 市縣應急
災區(qū)所在地省轄市、濟源示范區(qū)政府立即啟動本級政府地震應急響應，領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急處置工作。組織群眾進行自救互救，疏散避震。安置災民、分發(fā)救災物品。組織當?shù)馗黝惥仍犻_展搶險救援，在上級派遣的工作組的支持下實施應急救援行動。做好信息發(fā)布、輿情引導工作。
5.3.6 應急結束
當?shù)卣馂暮o急處置工作基本完成、地震引發(fā)次生災害后果基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，省指揮部決定終止應急響應。
5.4 一般地震災害應急響應
5.4.1 應急響應啟動
（1）一般地震災害發(fā)生后，省地震局迅速將震情上報省委、省政府和中國地震局，同時通報省應急廳。
省地震局會同省應急廳提出啟動Ⅳ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動Ⅳ級響應，由省應急廳、地震局等部門視情派出人員，協(xié)助災區(qū)開展災情調(diào)查、災害損失評估、地震現(xiàn)場震情監(jiān)測與趨勢會商、地震烈度評定等工作，協(xié)調(diào)相關部門指導災區(qū)政府開展抗震救災工作，維護社會穩(wěn)定。
（3）由災區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。
5.4.2 災情收集與報送
（1）災區(qū)所在地縣、市級政府及時將震情、災情等信息報上一級政府，同時抄報上一級政府應急部門和地震部門。
（2）省抗震救災應急指揮部辦公室及時將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時續(xù)報有關情況，同時通報有關部門。
5.4.3 應急處置
（1）監(jiān)測評估
省地震局協(xié)助災區(qū)所在地省轄市、濟源示范區(qū)應急部門加強現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，實時通報余震信息。加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議。組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖?？焖倭私鉃膮^(qū)有感程度，確定地震有感（破壞）范圍。
省應急廳、省地震局指導災區(qū)所在地政府開展地震災害調(diào)查和核實，評估地震災害損失。
（2）次生災害防范
省自然資源廳指導做好次生地質(zhì)災害的排查、監(jiān)測、預警和應急處置工作。
5.4.4 市縣應急
省轄市、濟源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速啟動本級政府地震應急響應，領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急處置工作，并向上級政府報告地震應急救援情況。做好信息發(fā)布、輿情引導工作。
5.4.5 應急結束
地震災害緊急處置工作完成，震情趨勢判斷結果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能，災區(qū)社會秩序恢復正常時，省指揮部決定終止應急響應。
6 恢復重建
6.1 恢復重建規(guī)劃
特別重大地震發(fā)生后,按照國務院決策部署,國務院有關部門和省政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃;重大、較大以及一般地震災害發(fā)生后,省政府根據(jù)實際需要組織編制災后恢復重建規(guī)劃。
6.2 恢復重建實施
縣級以上政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃,按照《河南省防震減災條例》明確的職責分工,密切配合,結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,采取有效措施,有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域災后恢復重建工作。上級政府有關部門對災后恢復重建規(guī)劃的實施給予指導。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
各級政府及有關部門依法加強綜合性消防救援隊伍的建設與管理，提供必要支持保障?？h級以上應急、地震、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等部門，加強本行業(yè)本領域?qū)I(yè)應急隊伍的建設與管理，發(fā)揮骨干力量作用。
進一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮解放軍和武警部隊應急救援突擊力量的作用，有針對性地開展應急救援演練，提高應急救援能力。
強化災害信息員隊伍建設，加強隊伍管理和培訓，建設災情速報平臺,拓展災情獲取和信息報送渠道,提高地震災情獲取能力。加強地震應急專家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災害緊急救援、損失評估、地震烈度判定等提供人才保障。縣級以上政府加強地震現(xiàn)場專業(yè)工作隊建設，配備必要的物資和裝備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層搶險救災和志愿者隊伍,加強日常管理和培訓，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
7.2 技術保障
省應急廳負責省應急指揮中心技術系統(tǒng)的建設、運行與維護，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）應急指揮中心、地震現(xiàn)場技術系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保省指揮部對指揮部成員單位、省轄市、縣（市、區(qū)）應急部門的高效指揮。
省地震局負責組織建設地震應急響應平臺，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析能力，提供地震速報、震情研判和應急響應決策服務等信息。加強應急輔助決策、指揮調(diào)度、協(xié)同會商、態(tài)勢分析等業(yè)務系統(tǒng)建設，提供震情災情信息保障服務。
7.3 物資與資金保障
省政府有關部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災害搶險救災必需的生活救助物資、搶險救援裝備、醫(yī)療器械和藥品等專用物資的儲備、供應?？h級以上政府及其有關部門做好應急物資儲備工作，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級以上政府保障本級抗震救災工作所需經(jīng)費。省財政廳按照財政事權與支出責任相匹配要求，負責安排、撥付省級應急救災補助資金，并積極爭取中央財政支持。
7.4 應急避難設施保障
縣級以上政府將應急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設必要的應急避難場所，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，加大經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,確保正常使用。
7.5 演練、培訓與宣傳
地震、應急、宣傳、教育、文化和旅游、廣播電視等部門密切配合，廣泛開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門加強指導和監(jiān)督。
各級政府建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。組織開展防震減災示范學校和示范社區(qū)創(chuàng)建活動。
各級政府及其有關部門制定演練計劃并通過開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開展地震應急演練。機關、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）基層組織等結合實際開展地震應急演練。學校每年組織學生開展地震緊急疏散演練活動。
8 其他地震事件處置
8.1 有感地震事件
省內(nèi)發(fā)生4.0級以下、3.0級以上有感地震后，省地震局向省委、省政府和應急部、中國地震局報告震情，并通報省應急廳等有關單位。
震區(qū)所在地政府啟動本級政府地震應急響應，開展地震應急工作，并將應急工作情況報省應急廳、地震局。
8.2 非天然地震事件
發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，省地震局完成參數(shù)測定并上報省政府、應急部，通報省應急廳、河南煤監(jiān)局及其他有關單位。
非天然地震所在地應急部門應當組織開展調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強度、范圍以及社會反應等情況,并以書面形式報告省應急廳、地震局。
8.3 地震傳言事件
當省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對正常的社會生產(chǎn)生活秩序造成影響時，傳言、誤傳發(fā)生地應急部門、防震減災機構應當將地震傳言、誤傳事件報告省地震局、應急廳。省地震局上報省委、省政府、中國地震局。省應急廳、地震局等部門組織有關專家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見和建議，指導當?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和維護社會穩(wěn)定工作。
傳言發(fā)生地政府應當組織宣傳、公安、應急等部門做好傳言、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言、誤傳事件。
8.4 鄰省地震應急
地震發(fā)生在鄰省但對我省造成震災損失或嚴重社會影響的,根據(jù)初步判定的震情、災情的危害和影響程度,省地震局會同省應急廳建議省指揮部啟動相應級別的應急響應。
9 附則
9.1 獎勵與責任
對在地震災害防治、地震應急準備、抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在地震災害防治、地震應急準備、抗震救災工作中玩忽職守造成損失,嚴重虛報、瞞報災情的,依法追究當事人的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9.2 預案管理與更新
本預案由省地震局編制。預案實施后,省地震局統(tǒng)籌地震應急預案體系建設，會同有關部門組織預案宣傳、培訓,并根據(jù)實際情況,適時評估、修訂完善本預案。
省指揮部成員單位結合本部門職能制定地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，報省地震局、應急廳備案。
省轄市、濟源示范區(qū)地震應急預案報省地震局、應急廳備案。
9.3 監(jiān)督檢查
省指揮部組織有關成員單位對省轄市、濟源示范區(qū)、省有關部門以及重點單位的地震應急預案、地震應急準備情況進行監(jiān)督檢查。
9.4 以上、以下的含義
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
9.5 實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省地震應急預案的通知》（豫政辦〔2013〕103號）同時廢止。
附件：
1.河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責
2.河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式
河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責
省委宣傳部：組織協(xié)調(diào)全省地震災害事件新聞報道和輿情引導工作；統(tǒng)籌指導涉事地方和部門做好地震災害重大輿情的應對處置和信息發(fā)布工作；組織新聞媒體做好地震應急救援新聞報道和應急知識科普宣傳。
省委外辦：會同有關部門協(xié)調(diào)處理抗震救災中的涉外事件；協(xié)同有關部門做好抗震救災中外國人在豫的管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負責外國記者、外國常駐新聞機構及記者來豫采訪管理有關事宜。
省發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震災害后全省煤電油氣保障工作并組織地震災害突發(fā)事件應對；負責災區(qū)重要民生商品價格監(jiān)測；負責組織編制災后恢復重建規(guī)劃。
省教育廳：負責組織、指導災區(qū)教育系統(tǒng)地震災害應急救援救助工作；核報教育系統(tǒng)災害損失情況；提供地震災害應急救援救助的技術專家支持；負責組織災后教學秩序工作；負責學校防震減災知識宣傳教育及培訓演練工作。
省科技廳：負責組織協(xié)調(diào)高校、科研院所等有關單位推進防震救災科學技術研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉化等，為抗震救災及災后重建提供科技支撐。
省工業(yè)和信息化廳：負責地震災害應急救援救助過程中無線電頻率的安全保障；參與組織并指導工業(yè)行業(yè)領域地震災害應急救援救助工作。
省民族宗教委：協(xié)助做好地震災害后民族聚居地區(qū)少數(shù)民族群眾的飲食、喪葬等服務保障及社會穩(wěn)定工作。
省公安廳：負責組織、指導、協(xié)調(diào)道路交通和社會安全領域地震災害應急救援救助工作；負責災區(qū)社會治安、安全警戒、群眾疏散工作；負責組織維護地震現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導；依法打擊災區(qū)違法犯罪活動。
省司法廳：負責組織、指導、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、戒毒場所等地震災害應急救援救助工作；核報監(jiān)獄、戒毒場所災害損失情況。負責地震災害應急救援救助過程中的法律服務工作。
省財政廳：負責落實省級地震災害救援經(jīng)費資金的籌措保障工作；向中央財政申請地震災害生活補助及災后重建補助等專項資金；負責資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查；參與地震災害調(diào)查與損失評估工作。
省自然資源廳：組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督震后地質(zhì)災害防治工作；負責提供災區(qū)地質(zhì)災害隱患點分布資料和快速判定分析結果；指導開展震后次生地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測和預報預警等工作；組織地質(zhì)災害應急調(diào)查，為地震災害應急救援做好技術支撐。
省生態(tài)環(huán)境廳：組織、指導災區(qū)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)安全隱患排查、污染危害分析研判，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；負責提供災區(qū)重大污染源分布情況。
省住房城鄉(xiāng)建設廳：組織開展災區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；負責災后重建工程設計建設管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災害調(diào)查與損失評估工作。
省交通運輸廳：組織、指導震后被毀公路、水路和有關設施的搶險搶修；負責地震應急救援救助工作交通運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)搶險救災及撤離人員的運送；負責協(xié)調(diào)調(diào)用?；愤\輸車等特殊救援車輛；協(xié)助對公路地質(zhì)災害險情監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災害損失情況。
省水利廳：負責組織、協(xié)調(diào)、指導主管行業(yè)領域震后水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水災害應急處置和水利設施修復工作；檢查、監(jiān)測災區(qū)農(nóng)村飲用水源，組織、指導災區(qū)應急供水工作；核報水利系統(tǒng)地震災情損失情況。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責組織、指導、協(xié)調(diào)震后災區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施搶修，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關部門做好震后動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災害損失情況。
省商務廳：協(xié)助相關部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應急供應；核報商業(yè)系統(tǒng)地震災害損失情況。
省文化旅游廳：負責發(fā)布針對赴災區(qū)和途經(jīng)災區(qū)旅游的預警信息；配合當?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好景區(qū)和游客的地震救援救助工作，參與處理災區(qū)境外旅游人員的安置工作。
省衛(wèi)生健康委：負責組織災區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因災受傷人員救治轉診、心理疏導干預和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度醫(yī)療器械和藥品；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災害損失情況。
省應急廳：組織、指導、協(xié)調(diào)重大地震突發(fā)事件應急救援，協(xié)助省委省政府指定的負責同志組織重大地震災害應急處置工作，牽頭做好重特大地震災害事件發(fā)生后的救濟、救援、救災工作；組織開展地震災害調(diào)查與損失評估工作；銜接解放軍、武警部隊及各種救援力量參與應急救援工作。
省政府國資委：組織、指導所監(jiān)管企業(yè)做好抗震救災和恢復重建所需物資的生產(chǎn)、供應工作；核報省屬企業(yè)的地震災害損失情況。
省市場監(jiān)管局：負責地震應急救援救助中，組織對相關設備、設施、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測和鑒定；負責災區(qū)市場價格監(jiān)管工作。
省廣電局：指導、協(xié)調(diào)廣播電視地震突發(fā)事件報道和應急播報，把握輿情工作導向，宣傳報道搶險救災工作以及開展防震減災主題宣傳活動。
省糧食和儲備局：負責指導、協(xié)調(diào)糧食倉儲、加工企業(yè)做好防震救災工作；落實有關動用計劃和指令，做好災區(qū)糧食應急供應工作。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：根據(jù)地震應急救援需要，組織協(xié)調(diào)民兵參加地震應急救援工作，配合公安部門維護災區(qū)秩序，協(xié)調(diào)駐豫部隊參加地震應急救援救助工作。
武警河南省總隊：根據(jù)地震應急救援需要，組織武警官兵參加地震應急救援救助工作；配合公安部門維護災區(qū)秩序。
省消防救援總隊：承擔地震突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援工作；負責做好地震引發(fā)次生災害的火災撲救和搶險救援工作；參與匯總、分析地震災害救援的有關信息。
河南黃河河務局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)直管黃河防洪工程震后險情的搶修恢復；核報直管黃河防洪工程地震災害損失情況。
省氣象局：負責地震災區(qū)氣象監(jiān)測預報服務工作，及時發(fā)布災區(qū)災害性天氣預報預警，提出應急處置建議；利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布抗震救災、地震科普等相關信息；核報氣象部門地震災害損失情況。
河南銀保監(jiān)局：負責依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管工作。
河南能源監(jiān)管辦：負責指導協(xié)調(diào)重大地震災害中電力應急救援救助，督促指導電力企業(yè)應對處置工作。
省地震局：負責震情速報、現(xiàn)場地震監(jiān)測、震情跟蹤和地震趨勢判定，對地震災情進行快速評估；協(xié)助有關部門對地震次生災害進行緊急處置和防范；會同有關部門組織開展地震災害調(diào)查與損失評估并對評估結果組織評審；配合有關部門發(fā)布抗震救災信息；負責組織震后科學考察、應急響應實施情況和社會影響調(diào)查，參與震后危險房屋鑒定等工作；核報地震系統(tǒng)災害損失情況。
河南煤監(jiān)局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)震后煤礦事故應急救援工作；負責煤礦礦區(qū)礦震災害防治工作。
民航河南監(jiān)管局：組織、指導、協(xié)調(diào)民航領域地震應急救援救助工作；負責地震應急救援救助工作中航空運輸?shù)戎С直Ｕ瞎ぷ?；協(xié)調(diào)有關民用航空企業(yè)開展災情航空調(diào)查。
省通信管理局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)全省信息通信業(yè)開展地震應急救援救助工作；負責協(xié)調(diào)應急通信保障、搶通修復災區(qū)因災損毀的通信網(wǎng)絡；負責協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)通過手機短信等手段向公眾發(fā)布地震預測預警、應急救援、科普宣傳等信息；核報通信行業(yè)地震災害損失情況。
省紅十字會：參與災區(qū)救災救助，開展救災捐助和現(xiàn)場傷員救治等工作。
中國地震局物探中心：參加震后地震現(xiàn)場烈度調(diào)查、地震災害調(diào)查與損失評估工作、現(xiàn)場觀測、科學考察等工作。
省科協(xié)：組織開展防震減災相關科學研究，為災后重建工作提供科學依據(jù)。
中國鐵路鄭州局集團有限公司：負責組織搶修被毀壞鐵路和有關設施；負責為地震應急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作，以及緊急情況下有關人員、救援隊伍、物資裝備快速運輸；核報鐵路系統(tǒng)地震災害損失情況。
中國鐵路武漢局集團有限公司：負責組織搶修所轄河南區(qū)域內(nèi)被毀壞鐵路和有關設施；負責為地震應急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作；核報所轄河南區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)地震災害損失情況。
省電力公司：負責組織、指導、協(xié)調(diào)恢復被破壞的電力設施設備；負責地震應急救援救助工作中電力支持保障工作，組織提供重要用戶、救災場所及居民安置點臨時電源，保障災區(qū)電力供應；開展災區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報電力系統(tǒng)地震災害損失情況。
河南日報報業(yè)集團：負責防震減災和抗震救災等新聞采訪報道工作，參加地震應急科普宣傳工作。
河南機場集團：負責震后機場基礎設施的搶修恢復；負責做好機場人群的應急避險安置；負責地震應急救援救助工作中航空運輸支持保障；核報機場地震災害損失情況。
河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式
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