吉交運(yùn)〔2020〕305號《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于對長春市、吉林市加強(qiáng)網(wǎng)約車管理有關(guān)工作進(jìn)行督辦的通知》

吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于對長春市、吉林市加強(qiáng)網(wǎng)約車管理有關(guān)工作進(jìn)行督辦的通知






吉交運(yùn)〔2020〕305號

長春市、吉林市交通運(yùn)輸局:

按照省委常委、政法委書記侯淅珉同志和副省長蔡東同志的批示精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國和我省深化推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革工作要求，督促長春市、吉林市（以下簡稱兩市）認(rèn)真履行出租汽車管理主體責(zé)任，有效解決網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展認(rèn)識不到位、進(jìn)展不平衡、措施力度不大、成效不明顯等問題，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，現(xiàn)就督辦加快網(wǎng)約車管理有關(guān)工作通知如下：

一、要全面加快涉及網(wǎng)約車的許可進(jìn)度

我省已經(jīng)確定兩市為重點(diǎn)城市，在全省起到示范引領(lǐng)作用，定于2021年8月31日前，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化運(yùn)營。一是兩市要圍繞“堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車”思路，突出網(wǎng)約車發(fā)展的市場化導(dǎo)向，擴(kuò)大網(wǎng)約車有效供給，滿足社會公眾多樣化出行需求。二是兩市要以2021年8月31日為重要時間節(jié)點(diǎn)，制定方案，倒排工期，明確網(wǎng)約車合規(guī)化的時間表、路線圖和責(zé)任人，按照本地制定出臺的《網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，加快辦理符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的許可工作進(jìn)度。三是兩市要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好國務(wù)院第七次大督查問題整改切實(shí)提升交通運(yùn)輸便民利民水平的通知》要求，舉一反三，強(qiáng)化服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)政服務(wù)系統(tǒng)”便利和高效的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)約車業(yè)務(wù)辦理與審批流程。要全面梳理排查網(wǎng)約車許可申辦流程中的相關(guān)環(huán)節(jié)和要件，堅決取消缺少法規(guī)政策依據(jù)的申請材料、前置條件等，確保許可工作依法依規(guī)開展。

二、要落實(shí)網(wǎng)約車平臺企業(yè)主體責(zé)任

兩市首要任務(wù)是督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任，對現(xiàn)有運(yùn)營的車輛、駕駛員進(jìn)行全面摸排，抓緊清退未取得合法資質(zhì)的車輛和駕駛員，清退工作必須在2021年4月30日前完成。近年來，省廳多次約談有關(guān)交通運(yùn)輸部門和滴滴出行等平臺企業(yè)，就加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化舉措落地實(shí)施等提出了明確要求。兩市要切實(shí)將網(wǎng)約車平臺企業(yè)作為行業(yè)規(guī)范管理的重點(diǎn)，督促其不得向未取得合法資質(zhì)的車輛和駕駛員派單，確保線上線下車輛和駕駛員一致；在服務(wù)所在地配備必要的管理人員，處理相關(guān)緊急事件；及時向交通運(yùn)輸部監(jiān)管平臺全量傳輸運(yùn)營數(shù)據(jù)信息，主動公開平臺派單算法和動態(tài)加價機(jī)制，接受社會監(jiān)督；及時認(rèn)真處理反饋乘客的投訴舉報，開展服務(wù)質(zhì)量評價；加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全管理和服務(wù)水平。

三、要進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管和治理能力

一是省廳已將交通運(yùn)輸部監(jiān)管平臺使用權(quán)限對接給了各地，兩市要充分運(yùn)用好部監(jiān)管平臺，用互聯(lián)網(wǎng)思維監(jiān)管好網(wǎng)約車市場，確保與部監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接和交互，通過信息化手段提高執(zhí)法水平。二是兩市要按照交通運(yùn)輸部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》要求，交通運(yùn)輸與網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管等聯(lián)合監(jiān)管部門按照處置流程，采取聯(lián)合約談、暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等處置措施，切實(shí)履行工作機(jī)制和職能，確保事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。三是兩市要借助我省“掃黑除惡”專項斗爭之勢，督促交通運(yùn)輸和公安部門按照交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)約車安全管理工作要求，持續(xù)組織開展行業(yè)專項安全檢查、強(qiáng)化網(wǎng)約車駕駛員背景核查、嚴(yán)厲打擊“黑車”及不合規(guī)網(wǎng)約車非法營運(yùn)等活動，有效凈化出租汽車市場環(huán)境。四是兩市要積極爭取政府支持，按照省廳與省發(fā)改委《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的實(shí)施意見》要求，會同價格、市場監(jiān)管等部門進(jìn)一步完善巡游出租汽車運(yùn)價形成機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)新模式價格管理，著力依法處置網(wǎng)約車平臺企業(yè)過度低價補(bǔ)貼促銷、違規(guī)加價等妨礙市場公平競爭、擾亂市場秩序的行為。

四、要做好改革政策評估和督導(dǎo)

按照國省出租汽車行業(yè)改革要求，已出臺改革政策的城市要適時對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化完善。兩市要按照國務(wù)院《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充完成對網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則的公平競爭審查。兩市要定期調(diào)度和督查所轄縣（市）的行業(yè)改革工作進(jìn)展情況，特別是指導(dǎo)好所轄縣（市）改革政策的制定。省廳對改革工作進(jìn)展緩慢的或落實(shí)不力的地區(qū)，該約談的約談、該通報的通報、該建議問責(zé)的問責(zé)，絕不姑息遷就。

五、要緊盯行業(yè)疫情防控工作不放松

新冠疫情發(fā)生至今，我省出租汽車企業(yè)和駕駛員主動承擔(dān)社會責(zé)任，為保障公眾出行發(fā)揮了重要作用。隨著我省疫情形勢穩(wěn)定向好，兩市行業(yè)主管部門和一線從業(yè)人員出現(xiàn)了麻痹思想、松勁心態(tài)，主要表現(xiàn)在個別駕駛員營運(yùn)時未佩戴口罩、未提醒乘客做好防護(hù)及車輛消毒、通風(fēng)不到位等問題。兩市要深入貫徹落實(shí)國家疫情防控工作電視電話會議精神和我省貫徹落實(shí)意見及聯(lián)防聯(lián)控工作要求，時刻緊繃疫情防控這根弦，思想不能麻痹，措施不能松懈，持續(xù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)出租汽車行業(yè)常態(tài)化疫情防控，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要嚴(yán)守今冬明春防控的關(guān)鍵時期，督促出租汽車企業(yè)和駕駛員按照交通運(yùn)輸部《客運(yùn)場站和交通工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南（第四版）》規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施出租汽車消毒、通風(fēng)，落實(shí)好駕駛員佩戴口罩等防護(hù)措施，并提醒和督促乘客做好自我防護(hù)，全力確保疫情不出現(xiàn)反彈。

六、要切實(shí)維護(hù)好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定

近期，“花小豬打車”網(wǎng)約車平臺在部分城市引發(fā)出租汽車行業(yè)不穩(wěn)事件，兩市要密切關(guān)注“花小豬打車”合法性界定,清理不合規(guī)車輛、人員和違法經(jīng)營行為整治等進(jìn)展情況，及時與省廳溝通和報告，積極穩(wěn)妥處置好行業(yè)涉穩(wěn)問題。一是加強(qiáng)涉穩(wěn)隱患排查化解，著重解決目前新老業(yè)態(tài)市場磨合引發(fā)的突出問題；二是強(qiáng)化輿情監(jiān)測和涉穩(wěn)信息收集研判，交通運(yùn)輸、公安、網(wǎng)信等部門要做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對；三是強(qiáng)化應(yīng)急處置，一旦發(fā)生行業(yè)突發(fā)事件，嚴(yán)格落實(shí)省市縣三級涉穩(wěn)信息快速報告制度，第一時間報告屬地政府、省廳和省運(yùn)管局，交通運(yùn)輸、公安、信訪等部門依法穩(wěn)妥處置，堅決做到“三個確保”，確保不發(fā)生大規(guī)模停運(yùn)罷運(yùn)和極端沖突事件；確保不發(fā)生大規(guī)模司機(jī)聚集上訪，特別是赴省進(jìn)京上訪事件；確保不發(fā)生網(wǎng)上大規(guī)模信謠傳謠的惡性事件。




 

吉林省交通運(yùn)輸廳

2020年12月17日

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