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中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展決定
粵發(fā)〔2003〕4號
為深入貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟大發(fā)展，增強我省綜合經(jīng)濟實力、國際競爭力和發(fā)展后勁，加快全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，特作出如下決定。
一、充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要地位和作用
（一）發(fā)展民營經(jīng)濟是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富民強省的重要途徑。民營經(jīng)濟是利用國內(nèi)民間資本興辦，適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，最具活力和生命力的經(jīng)濟。它同國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟一樣，都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，對于進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善社會主義基本經(jīng)濟制度，培育新的經(jīng)濟增長點，增強我省綜合實力和發(fā)展后勁，應(yīng)對加入世貿(mào)組織后的新形勢，擴大對外開放和提高對外開放水平，繁榮市場，增加就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。改革開放尤其是黨的十五大以來，民營經(jīng)濟日益成為推動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。面臨新形勢和新的發(fā)展階段，各級黨委和政府必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義，按照黨的十六大提出的必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的要求，增強責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟大發(fā)展，在大發(fā)展中實現(xiàn)新的提高。
（二）加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，在全省迅速形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，促進(jìn)有條件的民營企業(yè)逐步實現(xiàn)從家族經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟從分散小規(guī)模經(jīng)營逐步向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。
二、公平待遇，力促民營經(jīng)濟大發(fā)展
（三）放寬投資領(lǐng)域。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放。凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域，要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資我省的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，鼓勵民營資本獨資或參股組建投資公司或風(fēng)險投資公司。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)民間投資。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的項目審批和管理體制，對民營資本投資于國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展項目的，除國家有規(guī)定的外，按照《廣東省社會投資項目登記備案暫行辦法》的要求，實行項目登記備案制。
民營企業(yè)收購和兼并國有、集體企業(yè)，或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，享受國有和集體企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。
（四）放寬經(jīng)營條件。放寬注冊限制條件，創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。
（五）消除各種歧視與不合理規(guī)定。各級管理部門要按照公平、公正、競爭的原則，廢除或修改體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟特點的政策與管理規(guī)定，構(gòu)建對所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺。民營企業(yè)在進(jìn)出口、用地、人才引進(jìn)、辦理證照、收費等方面的不公平待遇必須取消；在科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進(jìn)出口配額和出口退稅等方面，享受與其他所有制企業(yè)的同等待遇；在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展洽活動攤位等資源的分配上應(yīng)有適當(dāng)份額；充分尊重民營投資項目投資人的自主權(quán)，除涉及公眾利益的項目外，由投資人自主決定是否進(jìn)行項目招標(biāo)，依法進(jìn)行建設(shè)。
增加發(fā)展民營經(jīng)濟的土地供應(yīng)，生產(chǎn)型重大項目可由省、市統(tǒng)一調(diào)劑安排用地指標(biāo)。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、折價入股。
（六）加強對民營企業(yè)的財政與金融支持。金融機構(gòu)要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務(wù)項目。積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。完善民營中小企業(yè)土地、廠房權(quán)屬及權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理政策和制度，切實解決影響企業(yè)抵押能力的歷史遺留問題和政策不配套的問題。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用的發(fā)展，積極推廣委托貸款。擴大民營企業(yè)直接融資渠道，各級政府要大力支持符合條件的民營企業(yè)以各種方式上市融資和發(fā)行債券，在法律允許的范圍內(nèi)，妥善處理民營企業(yè)改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問題，對重組省內(nèi)上市公司的，在費用減免、債務(wù)剝離、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入和富余職工安置方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和給予支持。鼓勵民營企業(yè)與外商合資合作，大膽探索民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的有效形式。
按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國家有關(guān)部署，積極探索適合市場需要和我省特點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式。各級政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國辦發(fā)〔2000〕59號通知的有關(guān)規(guī)定辦理，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。
從2003年起連續(xù)5年，省財政每年安排扶持中小企業(yè)專項資金2億元，重點用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套等。各市、縣也要安排一定資金支持上述項目建設(shè)。有關(guān)部門要積極協(xié)助符合條件的民間投資項目申請國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中藥現(xiàn)代化專項資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款等各類政策性扶持資金。
三、重點扶持發(fā)展四類民營企業(yè)
（七）民營科技企業(yè)。政府有關(guān)部門要按照《廣東省民營科技企業(yè)管理條例》的要求，加強對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科研人員，留學(xué)回國人員和社會各界創(chuàng)辦和投資民營科技企業(yè)。技術(shù)人員以高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資興辦民營科技企業(yè)，其成果經(jīng)專門機構(gòu)評估和省級科技行政主管部門認(rèn)定后，技術(shù)成果占企業(yè)注冊資本比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校興辦的企業(yè)和國有企業(yè)，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)，并在轉(zhuǎn)制過渡期繼續(xù)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；采用股份制形式轉(zhuǎn)化職務(wù)成果的，可將不低于科技成果入股時作價金額20%比例的股份獎勵給成果完成者；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所，可按企業(yè)凈資產(chǎn)的一定比例劃出股份作為創(chuàng)業(yè)股和管理股獎勵給企業(yè)創(chuàng)辦人和主要經(jīng)營管理人員，最高比例可達(dá)15%.省支持各地建立民營科技園，由科技部門會同經(jīng)貿(mào)、信息、國土、工商、地稅等部門制定相應(yīng)的扶持措施，引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)入科技園區(qū)，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。省財政對山區(qū)和東西兩翼14個市一次性各安排3000萬元，用于支持民營科技園和民營企業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
省財政從2003年起5年內(nèi)，在原有基礎(chǔ)上，每年增加安排科技三項經(jīng)費5000萬元，重點用于扶持民營科技企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級民營科技園的規(guī)劃、論證和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、省民營科技企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（八）外向型民營企業(yè)。大力支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，推動民營企業(yè)開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，開展國際化經(jīng)營。
增加省財政設(shè)立的出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解民營企業(yè)出口退稅難問題。從2003年起連續(xù)5年，省財政每年安排2500萬元，設(shè)立中小企業(yè)開拓國際市場資金，資助民營企業(yè)參加各類國際展銷會，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，申報國外知識產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（九）吸納下崗人員就業(yè)的民營企業(yè)。吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，其稅費減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼等，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和粵發(fā)〔2002〕15號文及有關(guān)部門配套文件的規(guī)定執(zhí)行。
省財政從2003年起3年內(nèi)，每年增加安排再就業(yè)資金5000萬元，專項用于民營企業(yè)吸納下崗人員的社會保險、崗位、就業(yè)服務(wù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補貼。各地級以上市要在國家和省規(guī)定設(shè)立的再就業(yè)專項資金規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加安排民營企業(yè)吸納下崗人員就業(yè)的各類補貼以及小額貸款擔(dān)保金。
（十）從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)。各級政府的涉農(nóng)扶持資金要進(jìn)行整合并集中使用，以貸款貼息為主要形式，實行省、市、縣按比例負(fù)擔(dān)的辦法，支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)進(jìn)行深加工和保鮮技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，以及設(shè)備更新改造、農(nóng)產(chǎn)品加工基地的質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等。
省對經(jīng)營規(guī)模較大的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運銷企業(yè)，發(fā)放500個農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證。這批直通車證要優(yōu)先發(fā)給省確認(rèn)的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和在山區(qū)帶動農(nóng)戶1000戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工民營企業(yè)。鹽業(yè)管理部門對農(nóng)產(chǎn)品加工（腌、鹵為主）企業(yè)的食用鹽列入計劃，實行價格優(yōu)惠和專戶供應(yīng)。
四、努力提高民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平
（十一）積極推進(jìn)民營經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府扶持有優(yōu)勢的民營企業(yè)做大做強。從2003年起，每兩年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，確定全省百強民營企業(yè)，并在政府出版物、網(wǎng)站、權(quán)威媒體以及政府組織的相關(guān)活動中進(jìn)行廣泛宣傳。百強民營企業(yè)的認(rèn)定條件和扶持政策，由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。
積極推動大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)開展多種類型的經(jīng)濟技術(shù)合作，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，防止和減少惡性競爭，建立整體競爭優(yōu)勢。
（十二）推動民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營。民營企業(yè)申請發(fā)明專利，省市知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合給予資助；已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)省主管部門確認(rèn)，可直接參加省級科技評審；符合科技興貿(mào)專項資金資助條件的民營企業(yè)，由“省科技興貿(mào)專項資金”給予資助。省政府重獎獲得中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)稱號的企業(yè)、產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)、出口商品被列為國家外經(jīng)貿(mào)部重點支持的名牌出口商品的企業(yè)、專利技術(shù)被授予“中國專利金獎”和“中國專利優(yōu)秀獎”的企業(yè)。
（十三）提升專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟整體素質(zhì)，推進(jìn)民營經(jīng)濟向園區(qū)化發(fā)展?？偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立服務(wù)于民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量保證服務(wù)體系。省中小企業(yè)發(fā)展資金和新增加的省科技三項經(jīng)費，要有一定比例用于支持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心和民營科技園的配套設(shè)施建設(shè)。
結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)園區(qū)。依托專業(yè)鎮(zhèn)、大型工業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)市場，建立特色工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)由各市縣政府規(guī)劃和管理，特色工業(yè)園區(qū)由省發(fā)展計劃委會同省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳規(guī)劃和管理。特色工業(yè)園區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色，突破行政區(qū)劃限制，與我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
（十四）加強民營企業(yè)的人才隊伍建設(shè)。省有關(guān)部門要制定相關(guān)政策規(guī)定，利用現(xiàn)有高等學(xué)校和中介組織的力量，為民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)、民營企業(yè)家出國考察和開展國際交流創(chuàng)造條件。逐步建立經(jīng)理人才測評與推薦中心，推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才的作用。
破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。對民營企業(yè)引進(jìn)人才，參照《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的決定》（粵人發(fā)〔2002〕252號）辦理，實行與其他所有制企業(yè)同樣的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)入托政策。民營企業(yè)科技和管理人員可以按照國家規(guī)定參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審，技術(shù)工人可通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書。
（十五）推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。符合條件的個體工商戶要及時規(guī)范登記為私營企業(yè)，具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營企業(yè)要積極改組為股份公司，其他民營企業(yè)要著重改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。鼓勵民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、吸引外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；允許以管理、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為資本投入，推行期權(quán)制，形成有利于吸引社會資金和容聚高層次人才的制度保障。
幫助民營企業(yè)開展質(zhì)量基礎(chǔ)工作和提高質(zhì)量管理能力。在民營企業(yè)中廣泛推行ISO－9000族質(zhì)量體系認(rèn)證，有條件的企業(yè)推行ISO－14000族環(huán)境管理體系認(rèn)證。
五、積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境
（十六）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級政府要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)。以行政審批制度改革為重點，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件一律取消或改為登記備案制。設(shè)立省民營企業(yè)投訴中心，由省工商聯(lián)負(fù)責(zé)具體運作，各地可相應(yīng)建立民營企業(yè)的投訴機制。嚴(yán)禁對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。定期或不定期組織民營企業(yè)對政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評議，并向社會公布評議結(jié)果。建立和完善民營經(jīng)濟的各項統(tǒng)計制度。
（十七）優(yōu)化法制和管理環(huán)境。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和市場經(jīng)濟公平、公正的原則，清理和修改現(xiàn)行各種歧視和不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策法規(guī)。建立面向全社會的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度，有關(guān)法律、法規(guī)和政策必須及時、廣泛公布。政府及其部門出臺與民營企業(yè)有關(guān)的政策和管理措施要充分聽取民營企業(yè)的意見。積極開展政策法規(guī)的宣講、咨詢和人員培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)熟悉相關(guān)法規(guī)和政策。加快制定和完善保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的地方性法規(guī)與政策。
（十八）規(guī)范市場秩序。繼續(xù)加大“兩大整治”力度，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。加強對民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的管理，加強對民營企業(yè)勞動關(guān)系處理、工資支付、勞動保護(hù)、社會保險的監(jiān)察，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。民營企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，運用先進(jìn)技術(shù)和管理手段提升企業(yè)素質(zhì)。
加快建設(shè)全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在政府各部門和社會相關(guān)管理部門的企業(yè)信用信息。建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系，以及企業(yè)信用信息依法披露制度。全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)由省信息產(chǎn)業(yè)廳會同有關(guān)部門進(jìn)行。
（十九）建立和健全社會化服務(wù)體系。放手發(fā)展各類市場中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制，建設(shè)公共性服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。
加快行業(yè)協(xié)會（商會）的改革與發(fā)展，廣泛吸收民營企業(yè)入會，擴大行業(yè)協(xié)會（商會）的覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會（商會）制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。加強行業(yè)協(xié)會自身的規(guī)范化建設(shè)，建立高素質(zhì)的協(xié)會專業(yè)化管理隊伍。
六、加強對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十）把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要議事日程。各級黨委政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，放在我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要位置。加強與民營企業(yè)家的聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，切實幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的困難。
（二十一）進(jìn)一步理順對民營企業(yè)的宏觀管理體制。在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局（同時掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子），負(fù)責(zé)組織實施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的管理機構(gòu)。政府各職能部門要協(xié)力進(jìn)行管理體制改革和創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成工作合力。工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作為溝通民營企業(yè)與黨和政府的橋梁與紐帶作用。
（二十二）努力提高民營企業(yè)家的素質(zhì)和政治社會地位。加強思想政治工作，引導(dǎo)民營企業(yè)家把自身的發(fā)展與國家和民族的命運緊密聯(lián)系在一起，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。鼓勵和支持民營企業(yè)家參政議政，參加各類評選先進(jìn)活動。省每兩年表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，各市縣也可進(jìn)行相應(yīng)的表彰。重視宣傳和輿論導(dǎo)向作用，加強正面宣傳，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。
（二十三）積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑。積極開展在民營企業(yè)中建立黨組織和發(fā)展黨員的工作，建立健全工會和共青團(tuán)等群眾組織。從民營企業(yè)的實際出發(fā)，解放思想，大膽探索，努力提高民營企業(yè)黨建工作的水平，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
各地區(qū)、各部門要按照本決定的精神，結(jié)合實際，抓緊制訂具體的配套政策和實施細(xì)則，并加強檢查落實。
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