浙委發(fā)〔2019〕34號《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》

中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見






浙委發(fā)〔2019〕34號

為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時代學(xué)前教育，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，以最多跑一次改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理、促進(jìn)公平的原則，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，普及高質(zhì)量的學(xué)前教育，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

——到2020年，學(xué)前教育普及程度和水平持續(xù)提高，辦園結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，投入水平顯著提高，成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用全面整治，農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升初步完成，普惠性學(xué)前教育資源不足問題得到有效解決。幼兒園教師持證率達(dá)到98%以上，等級幼兒園比例達(dá)到95%以上，其中一級、二級幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比保持在88%左右。將學(xué)前教育納入我省基本公共服務(wù)保障范圍，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

——到2022年，縣(市、區(qū))域?qū)W前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃進(jìn)一步完成修編，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升全面完成，農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量達(dá)到城區(qū)平均水平，普惠性學(xué)前教育資源不足問題得到全面解決。全省幼兒教師持證率達(dá)到99%以上，等級幼兒園比例達(dá)到97%以上，其中一級、二級幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到90%左右。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系全面建成。

——到2035年，高質(zhì)量普及學(xué)前教育，區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，各類幼兒園健康持續(xù)發(fā)展。全面建成更加公平、更有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持正確辦園方向。

1.堅(jiān)持公益普惠。各地要將學(xué)前教育納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重要任務(wù)，以“普惠性幼兒園”為主體，按照“公辦園為示范，鼓勵發(fā)展普惠性民辦園，依法支持營利性民辦園”的辦園思路，合理調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域幼兒園辦園結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展。要加大對違法違規(guī)辦園行為的懲治力度，推進(jìn)學(xué)前教育走上依法辦園、依法治教的軌道，保障幼兒身心健康成長。

(二)理順學(xué)前教育管理體制。

2. 理順管理體制。落實(shí)《浙江省學(xué)前教育條例》規(guī)定，2020年前全面理順“省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的學(xué)前教育管理體制。省和設(shè)區(qū)市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村和加快發(fā)展地區(qū)的支持。落實(shí)縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃、資源供給、教師配備補(bǔ)充、保障幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量提升及監(jiān)督管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，在原有基礎(chǔ)上積極參與、支持辦好本區(qū)域各類幼兒園。有條件的地區(qū)要積極探索建立普惠性幼兒園服務(wù)區(qū)制度，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)齡前兒童就近入園、便捷入園、普惠入園。

(三)保障幼兒園資源供給。

3.完善布局規(guī)劃。各地要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)齡前幼兒數(shù)量、分布、變化趨勢和現(xiàn)有幼兒園狀況，以縣(市、區(qū))為單位適時調(diào)整和修編幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃。要充分發(fā)揮公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。到2020年，全省公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，各地可從實(shí)際出發(fā)確定公辦園在園幼兒占比的具體發(fā)展目標(biāo)。占比不到50%的市、縣(市、區(qū))要逐步提高公辦園在園幼兒占比。對于新增的公辦園，各地政府及有關(guān)部門要做好事業(yè)法人登記等機(jī)構(gòu)編制和教師配備等工作。

4.規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)。2019年底前，各市、縣(市、區(qū))要調(diào)整完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理辦法。2020年底前，對未按規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園的，要通過補(bǔ)建、改建或就地新建、置換、購置等方式予以整改到位。要健全發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、財(cái)政、編辦、教育等部門聯(lián)動管理機(jī)制，依法依規(guī)做好配套園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。開發(fā)單位要將經(jīng)過裝修的配套幼兒園交由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。對配套園要免除物業(yè)管理費(fèi)。

5.實(shí)施農(nóng)村幼兒園改造提升工程。將農(nóng)村幼兒園建設(shè)列入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，全面落實(shí)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所公辦中心幼兒園，到2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范，中心村幼兒園為基礎(chǔ)，村級教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充”的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)思路，充分利用閑置校舍等資源，通過大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合辦園的形式，著力提升農(nóng)村園的園舍條件、保教水平和師資素質(zhì)。到2022年，使得農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量達(dá)到城區(qū)的平均水平。

(四)健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

6.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向?qū)W前教育傾斜。逐步提高財(cái)政投入和支持水平，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、提高教師待遇、改善辦園條件、提升保教質(zhì)量。到2020年，所有縣(市、區(qū))縣級財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到5%以上。不設(shè)高中的縣級財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例要適當(dāng)提高。

7.落實(shí)成本分擔(dān)機(jī)制。學(xué)前教育實(shí)施政府投入、社會參與和家庭共同承擔(dān)的成本分擔(dān)機(jī)制。各地要從幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和適度發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分擔(dān)比例。要統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2019年底前，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳制定出臺學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制指導(dǎo)意見。2020年前各縣(市、區(qū))要完善幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦園生均財(cái)政拔款標(biāo)準(zhǔn)。

8.積極扶持普惠性民辦園。各級人民政府要加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2020年前各地要結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善普惠性民辦園的認(rèn)定和管理辦法，以同級公辦園、普惠性民辦園等價收費(fèi)為目標(biāo)，制定實(shí)施對普惠性民辦園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、師資培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)，有效發(fā)揮其擴(kuò)大普惠資源供給、提高普惠水平、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)目標(biāo)的重要作用。

9.建立財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度。幼兒園要按照規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇。要規(guī)范民辦園收費(fèi)行為，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督;每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃?、民政或市場監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報告。普惠性民辦園收費(fèi)具體辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府另行制定;營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。各級人民政府依法加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)的價格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過度逐利的高收費(fèi)行為。

(五)加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。

10.配足配齊教職工。2019年底前，以縣(市、區(qū))為單位編制出臺幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地要依法依規(guī)配足配齊幼兒園教職工，逐步落實(shí)每班“兩教一保”的配備標(biāo)準(zhǔn)。各類幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員和保育員。嚴(yán)禁各類幼兒園招聘不具備教師資格的人員擔(dān)任幼兒園教師。

11.核定公辦幼兒園教職工編制。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對各類事業(yè)編制的統(tǒng)籌，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障學(xué)前教育發(fā)展需要，要按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對公辦園的師資配備進(jìn)行核編，及時補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”。要積極創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際實(shí)施幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制。探索將實(shí)施報備員額管理后凍結(jié)的編制用于公辦幼兒園核編工作。

12.依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，可參照中小學(xué)實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師生活補(bǔ)助政策。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將普惠性幼兒園中保育員、安保人員、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。要大力提升幼兒園合同制教師工資待遇水平，到2020年各地幼兒園合同制教師人均年收入不低于上年度所在地全社會單位在崗職工年平均工資，并做到逐步提高。各級各類幼兒園要依法依規(guī)為教職工足額足項(xiàng)繳納社會保險費(fèi)和住房公積金，探索實(shí)施普惠性幼兒園勞動合同制教師事業(yè)養(yǎng)老保險制度。要完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。

13.加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要完善幼兒園教師培養(yǎng)體系，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)，鼓勵應(yīng)用型本科院校、高職院校建立學(xué)前教育學(xué)院，加強(qiáng)學(xué)前教育研究。引導(dǎo)和鼓勵中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大本專科層次培養(yǎng)規(guī)模，大力培養(yǎng)初中起點(diǎn)5年一貫制、3+4本科和高中起點(diǎn)本科學(xué)歷的幼兒園教師，保障有質(zhì)量教師供給。

(六)提高幼兒園保育教育質(zhì)量。

14.推動幼兒園上等級。對照高水平普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)，以等級幼兒園建設(shè)為抓手，改善辦園條件，提升辦園內(nèi)涵，重點(diǎn)增加一級園和二級園數(shù)量。2020年一級園、二級園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，2022年達(dá)到70%以上。通過集團(tuán)化辦園、幼兒園共同體建設(shè)、城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對等方式，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。在等級園創(chuàng)建過程中，要注重引導(dǎo)各級各類幼兒園更加突出日常保教規(guī)范和質(zhì)量導(dǎo)向。

15.推進(jìn)幼兒園課程改革。全面推進(jìn)幼兒園課程園本化，指導(dǎo)幼兒園落實(shí)課程方案，促進(jìn)每個幼兒健康全面發(fā)展。各地要開展“安吉游戲”實(shí)踐園培育推廣工作，讓幼兒園“堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?rdquo;真正落地。幼兒園要充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料、圖書和玩教具。省、市、縣要加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足配強(qiáng)學(xué)前教育專職教研員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專職和兼職教研員，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

16.嚴(yán)格幼兒園保教規(guī)范。加強(qiáng)幼兒園辦園規(guī)范的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決遏制幼兒園“超班級”辦園、“超班額”辦班傾向。開展防止和糾正“小學(xué)化”治理行動，小學(xué)起始年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，到2022年全面消除幼兒園“小學(xué)化”“看管式”現(xiàn)象，幼兒園教師持證率達(dá)到99%以上，顯著提高各類幼兒園保育教育質(zhì)量。

(七)強(qiáng)化幼兒園規(guī)范監(jiān)管。

17.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)各級黨委和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“誰主管誰監(jiān)管，誰舉辦誰主責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機(jī)制。健全各級教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量?？h(市、區(qū))要建立健全學(xué)前教育指導(dǎo)機(jī)制，配足配強(qiáng)學(xué)前教育專職教研員，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。

18.加強(qiáng)全過程監(jiān)管。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)審核，對符合條件的幼兒園，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。落實(shí)和完善年檢制度，強(qiáng)化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。高度重視幼兒園安全保障工作，落實(shí)園長安全主體責(zé)任，對存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)、克扣伙食等行為的幼兒園，及時進(jìn)行整改、追究責(zé)任。用好全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，提高學(xué)前教育信息化管理水平。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義對幼兒提前教授小學(xué)內(nèi)容。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、活動進(jìn)入幼兒園，嚴(yán)禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷教材、教輔材料、食品、藥品等。

19.穩(wěn)妥實(shí)施民辦園分類管理。2022年前，各地要根據(jù)國家和省政府有關(guān)文件精神制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策，縣級以上教育、編辦、民政、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)舉辦者申請，限期歸口進(jìn)行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記工作，確保分類登記平穩(wěn)實(shí)施、有序進(jìn)行。

20.遏制過度逐利行為。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園;已違規(guī)的，在清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)對相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應(yīng)取得省一級園資質(zhì)。所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經(jīng)營、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的問題時，舉辦者、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，市、縣(市、區(qū))黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，保障正確辦園方向，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)“省市統(tǒng)籌，以縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的學(xué)前教育管理體制。省市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對學(xué)前教育薄弱縣(市、區(qū))的支持力度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？h(市、區(qū))政府對本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦園建設(shè)、教師配備補(bǔ)充、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)等，確保普惠性幼兒園資源供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極參與，支持辦好區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。各地要理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，實(shí)行屬地化管理。

(三)完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的難點(diǎn)問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。編制部門要按照《浙江省公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》核定公辦園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。自然資源、建設(shè)部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入相關(guān)規(guī)劃，會同教育部門加強(qiáng)對配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)。人力資源社會保障部門要制定完善幼兒園教職工人事(勞動)、職稱評聘、社會保障和在編人員工資待遇政策。發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、編制、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。金融監(jiān)管部門要對民辦園并購、融資上市等行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法對幼兒園進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理。

(四)建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。將學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)目標(biāo)和《浙江省學(xué)前教育條例》及相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對市、縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估和教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))創(chuàng)建的重要內(nèi)容，作為地方各級黨委和政府督查工作的重點(diǎn)任務(wù)，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系。省政府教育督導(dǎo)委員會依據(jù)國家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法制定實(shí)施意見，以縣為單位開展評估，評估結(jié)果報國家審核認(rèn)定。省政府建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)對公辦園建設(shè)、小區(qū)配套園建設(shè)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等政府責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，對履行職責(zé)不力、沒有如期完成發(fā)展目標(biāo)地區(qū)的責(zé)任人予以問責(zé)。

(五)營造良好氛圍。教育部門會同宣傳、廣電部門及新聞媒體認(rèn)真遴選并廣泛宣傳各地學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，以及為發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人事跡，積極開展“學(xué)前教育宣傳月”等宣傳教育活動，傳播科學(xué)育兒理念和知識，大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

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