鄂退役軍人發(fā)〔2020〕13號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湖北省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法》的通知

省退役軍人事務(wù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳





關(guān)于印發(fā)《湖北省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法》的通知






鄂退役軍人發(fā)〔2020〕13號(hào)

為切實(shí)做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作，保障好烈士親屬權(quán)益，根據(jù)退役軍人事務(wù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部《關(guān)于做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2020〕22 號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

一、適應(yīng)范圍

（一）省際祭掃：烈士未安葬在其親屬戶籍所在地或者常住地省份，烈士親屬需跨省份前往烈士安葬地或者紀(jì)念地開展祭掃紀(jì)念活動(dòng)的。

（二）省內(nèi)祭掃：烈士安葬地在本省但距其親屬戶籍所在地或常住地當(dāng)日不能返回的地區(qū)，烈士親屬需跨地區(qū)前往烈士安葬地或者紀(jì)念地開展祭掃紀(jì)念活動(dòng)的。

二、服務(wù)對(duì)象

異地祭掃服務(wù)對(duì)象包括烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹。無上述人員的，可包括烈士的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。

三、服務(wù)方式

異地祭掃組織服務(wù)分為集體組織祭掃和自行前往祭掃兩種方式。

（一）集體組織祭掃。由縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門根據(jù)烈士親屬的申請(qǐng)，有序組織異地祭掃活動(dòng)，統(tǒng)一開具“烈士親屬異地祭掃證明書”，安排專人帶隊(duì)，原則上每年組織 1 次。對(duì)于年滿 65 周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排 1 名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過 3 人。

（二）自行前往祭掃。因故不能參加集體組織祭掃的烈士親屬，憑戶籍所在地或者常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審核并開具的“烈士親屬異地祭掃介紹信”，可自行前往祭掃，享受相應(yīng)服務(wù)保障，原則上每年 1 次，每次不超過3 人。

四、辦理程序

（一）提出申請(qǐng)。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，于每年 8 月 1 日前向戶籍所在地或者常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出下一年度異地祭掃的申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括烈士姓名、祭掃地點(diǎn)、具體時(shí)間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。

（二）制定計(jì)劃?？h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門匯總審核祭掃需求，提出下一年度異地祭掃計(jì)劃，于 9 月 30 日前逐級(jí)上報(bào)至省退役軍人事務(wù)廳。由省退役軍人事務(wù)廳統(tǒng)籌安排異地祭掃活動(dòng)。

（三）開具證明。組織祭掃的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門，在祭掃活動(dòng)前統(tǒng)一開具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書”；自行前往祭掃的烈士親屬，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審核后開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。

（四）通報(bào)信息。開具“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門，需在祭掃前 1 個(gè)月向烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門通報(bào)異地祭掃相關(guān)安排。

五、服務(wù)保障

（一）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負(fù)責(zé)組織的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門承擔(dān)省際、地區(qū)間的交通及食宿費(fèi)，烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門承擔(dān)當(dāng)?shù)亟煌笆乘拶M(fèi)。自行前往祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信” 回執(zhí)，由戶籍所在地或者常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工作人員國內(nèi)差旅費(fèi)處級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助，其中，省際交通費(fèi)按照火車票標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，食宿及當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)按照 3 天計(jì)算；省內(nèi)交通費(fèi)按照火車票標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，食宿及當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)按照 2 天計(jì)算。烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門不再承擔(dān)當(dāng)?shù)亟煌笆乘拶M(fèi)。無“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃的，不享受定額補(bǔ)助。

（二）交通出行優(yōu)先。祭掃車輛在祭掃活動(dòng)期間通行高速公路時(shí)，按照相關(guān)法規(guī)交納車輛通行費(fèi)，在現(xiàn)場通行條件允許的情況下，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優(yōu)先通行，在高速公路服務(wù)區(qū)享受優(yōu)先加油、加水和車輛維修等服務(wù)。乘坐火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購買車（船）票或值機(jī)、安檢、乘車（船、機(jī)），可使用優(yōu)先通道（窗口）。

（三）文化服務(wù)優(yōu)惠。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間到國有文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門票優(yōu)惠政策。

六、相關(guān)要求

（一）健全工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。建立健全異地祭掃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在地方各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化旅游等部門各司其職、分工協(xié)作、密切配合。

（二）提高服務(wù)水平。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，探索網(wǎng)上辦理申請(qǐng)業(yè)務(wù)，為烈士親屬異地祭掃提供便利，并積極引導(dǎo)開展網(wǎng)上祭掃、就地祭掃和代為祭掃。各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升陳展水平，美化凈化環(huán)境，盡最大努力為祭掃活動(dòng)提供良好場所、為烈士親屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）規(guī)范祭掃秩序。要加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)宣傳祭掃制度，規(guī)范祭掃秩序，加強(qiáng)行前教育，引導(dǎo)烈士親屬文明有序祭掃。祭掃期間，對(duì)拒繳過路費(fèi)、拒付住宿費(fèi)、拒購景區(qū)門票、破壞公共設(shè)施、堵門堵路、要求超標(biāo)準(zhǔn)接待的，要依法妥善勸阻。對(duì)不聽勸阻仍滋事擾序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要將烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，可統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金，做好本地區(qū)烈士祭掃紀(jì)念活動(dòng)等工作。

本實(shí)施辦法自2020年5月1日起施行。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體措施，切實(shí)做好本地區(qū)烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作。






附件:

1：烈士親屬異地祭掃證明書

2：烈士親屬異地祭掃介紹信

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