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廣西壯族自治區(qū)土地監(jiān)察條例
（1996年5月28日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過；根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2018年9月30日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例〉等十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 土地監(jiān)察職權(quán)
第三章 土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第四章 土地監(jiān)察工作制度
第五章 土地違法案件查處
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為保障土地法律、法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正土地違法行為，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 土地監(jiān)察，是指自然資源行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 自治區(qū)自然資源行政主管部門主管全區(qū)土地監(jiān)察工作。
設(shè)區(qū)的市、縣自然資源行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
設(shè)區(qū)的市、縣自然資源行政主管部門可以對(duì)市轄區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
第四條 自然資源行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)行使土地監(jiān)察職權(quán)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同自然資源行政主管部門做好土地監(jiān)察工作。
第五條 土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處土地違法案件相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確辦案的原則。
第二章 土地監(jiān)察職權(quán)
第六條 縣以上自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)察人員。
第七條 縣級(jí)以上自然資源行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以向下級(jí)自然資源行政主管部門委派土地監(jiān)察員，檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作。
第八條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)通曉土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉土地法律、法規(guī)和政策，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔。
土地監(jiān)察人員經(jīng)考核或者崗位培訓(xùn)合格后，方可從事土地監(jiān)察工作。
第九條 自然資源行政主管部門履行下列土地監(jiān)察職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)貫徹實(shí)施；
（二）調(diào)查處理土地違法案件，糾正土地違法行為；
（三）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告、申訴；
（四）受理因不服土地管理具體行政行為提起的行政復(fù)議案件；
（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；
（六）監(jiān)督檢查下級(jí)自然資源行政主管部門和土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)；
（七）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理與土地有關(guān)的案件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 自然資源行政主管部門行使下列土地監(jiān)察職權(quán)：
（一）檢查單位和個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī)的情況；
（二）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行立案調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料；
（三）對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為有權(quán)依法制止，被制止的單位和個(gè)人必須立即停止違法行為；
（四）依法對(duì)違反土地法律、法規(guī)的單位和個(gè)人作出行政處罰決定；
（五）對(duì)侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人依法作出處理決定；
（六）按照干部管理權(quán)限的規(guī)定，建議有關(guān)部門對(duì)違反土地法律、法規(guī)的國(guó)家工作人員或者主要責(zé)任人員給予行政處分，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況告知自然資源行政主管部門。
第十一條 自然資源行政主管部門及其土地監(jiān)察人員依法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
對(duì)拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，自然資源行政主管部門有權(quán)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三章 土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第十二條 自然資源行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人下列行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）建設(shè)用地審批；
（二）建設(shè)用地；
（三）土地開發(fā)利用；
（四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證；
（五）土地復(fù)墾；
（六）基本農(nóng)田保護(hù)；
（七）土地使用權(quán)出讓、終止；
（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；
（九）涉及土地的其他行為。
第十三條 土地監(jiān)督檢查工作采取以下方式進(jìn)行：
（一）定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查；
（二）對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
（三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。
第十四條 上級(jí)自然資源行政主管部門對(duì)下級(jí)自然資源行政主管部門制定的與土地法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，可以責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷的建議。
自然資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件與土地法律、法規(guī)相抵觸的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷或者變更。
第四章 土地監(jiān)察工作制度
第十五條 自然資源行政主管部門對(duì)土地監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度，納入自然資源管理工作的目標(biāo)考核體系。
第十六條 自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察工作報(bào)告制度，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源行政主管部門報(bào)告土地監(jiān)察工作；上級(jí)自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地檢查督促下級(jí)自然資源行政主管部門開展土地監(jiān)察的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十七條 各級(jí)自然資源行政主管部門實(shí)行巡回檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為。
第十八條 各級(jí)自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法行為舉報(bào)制度，公開設(shè)置舉報(bào)電話、信箱。對(duì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。
第十九條 各級(jí)自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年向上一級(jí)自然資源行政主管部門報(bào)送土地監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及土地違法案件分析報(bào)告。
第二十條 自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件立案、調(diào)查取證、處理結(jié)案和報(bào)備案等辦案制度。
土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第五章 土地違法案件查處
第二十一條 土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。
查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
第二十二條 違反土地法律、法規(guī)，有下列情形之一的，自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案查處：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法占用土地的；
（二）無權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的；
（三）超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地或者擅自改變用途的；
（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；
（五）非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)的；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用土地，期滿不歸還或者依法被收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的；
（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的；
（八）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的；
（九）不履行或者不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)自然資源行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的；
（十）不依法進(jìn)行土地登記的；
（十一）未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件開發(fā)、利用土地的；
（十二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，或者擅自以劃撥土地使用權(quán)入股、聯(lián)建、承包等方式從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（十三）侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的；
（十四）其他違反土地法律、法規(guī)的行為。
第二十三條 自然資源行政主管部門立案查處土地違法案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的行為人；
（二）有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；
（三）依照土地法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；
（四）屬于本級(jí)自然資源行政主管部門管轄。
第二十四條 縣自然資源行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。
設(shè)區(qū)的市自然資源行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件；
（二）涉外土地違法案件；
（三）同級(jí)人民政府和上級(jí)自然資源行政主管部門交辦的土地違法案件。
自治區(qū)自然資源行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；
（二）重大的涉外土地違法案件；
（三）自治區(qū)人民政府和國(guó)家自然資源行政主管部門交辦的土地違法案件。
農(nóng)村居民非法占地建住宅的案件可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府管轄。
第二十五條 上級(jí)自然資源行政主管部門在必要時(shí)，可以處理下級(jí)自然資源行政主管部門管轄的土地違法案件，也可以把自己管轄的土地違法案件交由下級(jí)自然資源行政主管部門處理；下級(jí)自然資源行政主管部門認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上一級(jí)自然資源行政主管部門處理的土地違法案件，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)自然資源行政主管部門處理。
第二十六條 符合立案條件的土地違法案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級(jí)自然資源行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。
第二十七條 土地違法案件承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與被查處人有近親屬關(guān)系的；
（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與被查處對(duì)象有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由上一級(jí)自然資源行政主管部門決定。
第二十八條 自然資源行政主管部門立案查處的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起15日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)自然資源行政主管部門。
第二十九條 自然資源行政主管部門查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)報(bào)上一級(jí)自然資源行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)期限，但延長(zhǎng)的期限不超過三個(gè)月。
第三十條 自然資源行政主管部門查處的土地違法案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)自然資源行政主管部門備案。
其他部門移送的土地違法案件結(jié)案后，自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果抄送有關(guān)部門。
第三十一條 上級(jí)自然資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)自然資源行政主管部門作出的行政處罰決定或者侵權(quán)案件處理決定確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令下級(jí)自然資源行政主管部門重新處理，也可以自己依法處理。
第三十二條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第三十三條 土地違法案件罰沒收入必須全部上交國(guó)庫。
第三十四條 自然資源行政主管部門無正當(dāng)理由不查處或者拖延查處土地違法案件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處，并視情節(jié)輕重追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
第三十五條 自然資源行政主管部門及其工作人員不依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，或者在土地監(jiān)察活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 阻撓、干涉自然資源行政主管部門查處案件的，對(duì)國(guó)家工作人員由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
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