《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》（2018年修訂版全文）

河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例

（1990年10月27日河南省第七屆人民代表大會第八次會議通過；2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂；根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



 

目  錄

第一章  總則

第二章  環(huán)境影響評價

第三章  環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計和施工

第四章  環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則




 

第一章  總則

第一條  為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)對環(huán)境有影響的新建、改建、擴建、遷建、技術(shù)改造等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），適用本條例。

第三條  建設(shè)項目應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃，實行清潔生產(chǎn)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)刭Y源狀況、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策，加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的調(diào)控和引導(dǎo)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、國土資源、工商、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好建設(shè)項目環(huán)境保護工作。


 

第二章  環(huán)境影響評價

第六條  建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的機構(gòu)承擔。

第七條  建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理，具體辦法按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批，具體辦法由省人民政府制定。

第八條  建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制。

環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當遵循客觀、公正、科學(xué)、誠信的原則，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍以及環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境影響評價工作，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé)。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

需經(jīng)審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究報告報發(fā)展改革部門審批前，報批環(huán)境影響評價文件；需經(jīng)核準的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目核準前，報批環(huán)境影響評價文件；需要備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目備案后開工建設(shè)前，報批環(huán)境影響評價文件；鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前，報批環(huán)境影響評價文件。

對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，未進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批的，發(fā)展改革部門不予辦理項目的審批、核準手續(xù)，建設(shè)部門不予辦理施工許可，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十條  建設(shè)項目禁止采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。

建設(shè)項目污染物排放，應(yīng)當遵守國家和本省污染物排放標準。在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，重點污染物排放量應(yīng)當符合總量控制的要求。

建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境有影響的，應(yīng)當采取生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)與補償措施，預(yù)防、控制和減輕對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

第十一條  建設(shè)項目的選址和布局，必須符合環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項目。

第十二條  化工、石化類及其他存在有毒有害物質(zhì)等可能對環(huán)境造成重大危害的建設(shè)項目，在其環(huán)境影響評價文件中，必須有環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容。

第十三條  除國家規(guī)定需要保密的情形外，需要編制環(huán)境影響報告書或者位于環(huán)境敏感區(qū)、人口稠密區(qū)需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當向社會公布，可以舉行聽證會、論證會或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，有關(guān)環(huán)境影響評價信息和審批結(jié)果應(yīng)當予以公開。

第十四條  環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當按照法定期限，遵循便民的原則，公開辦事程序，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織。

環(huán)境保護行政主管部門不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價機構(gòu)，審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。

第十五條  環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)分級審批權(quán)限對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審批，不得越權(quán)審批。

上級環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求下一級環(huán)境保護行政主管部門的意見。

上級環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護行政主管部門的審批決定不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)成其自行糾正。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批文件應(yīng)當向上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。


 

第三章  環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計和施工
 

第十六條  建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十七條  建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當向設(shè)計單位提供建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件和審批意見。

建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件和審批意見，按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范要求，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

對應(yīng)當取得而未依法取得環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得進行設(shè)計。

從事環(huán)境保護工程設(shè)計、施工的單位必須具有相應(yīng)的設(shè)計、施工資質(zhì)，并對環(huán)境保護工程設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件和審批意見，在建設(shè)項目施工期間落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。

施工單位在施工過程中，應(yīng)當采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，對施工中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、振動等污染，以及因施工對自然、生態(tài)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)當采取相應(yīng)的防治措施。

對已經(jīng)造成的污染或者破壞，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)、整治或者給予補償。

第十九條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當對建設(shè)項目在建設(shè)過程中的環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未按環(huán)境影響評價文件和審批意見進行建設(shè)的，應(yīng)當及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告。

 

第四章  環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收
 

第二十條  建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請竣工驗收。

第二十一條  建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)前向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在接到報告后二十日內(nèi)組織對環(huán)境保護設(shè)施和措施的落實情況進行檢查，符合試生產(chǎn)條件的，方可投入試生產(chǎn)；不符合試生產(chǎn)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當予以整改。

環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入試運行。

第二十二條  建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，污染物排放應(yīng)當符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標準；建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。

第二十三條  建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）；對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。

受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)、客觀、公正地開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測、調(diào)查工作，并對驗收監(jiān)測、調(diào)查結(jié)論負責(zé)。

第二十四條  進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟鷻C關(guān)申請該項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第二十五條  環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)，完成驗收。

第二十六條  環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后排放污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當持環(huán)境保護行政主管部門批準的驗收文件申領(lǐng)排污許可證。


 

第五章 法律責(zé)任
 

第二十七條  建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批后未獲批準擅自開工建設(shè)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰。

建設(shè)單位未取得環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件，建設(shè)項目投入生產(chǎn)使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。其中，屬于國家允許建設(shè)的項目，責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)；屬于國家禁止建設(shè)的項目，由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。

第二十八條  環(huán)境影響評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條  建設(shè)單位不向設(shè)計單位提供環(huán)境影響評價文件和審批意見的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

設(shè)計單位接到環(huán)境影響評價文件和審批意見后，未按照環(huán)境影響評價文件和審批意見設(shè)計的，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條  建設(shè)項目采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的，審批機關(guān)不得組織環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，并責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，由縣級以上發(fā)展改革部門責(zé)令限期拆除。

第三十一條  建設(shè)項目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬元上十萬元以下的罰款。

建設(shè)項目試生產(chǎn)期間污染物排放超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，限期整改；在試生產(chǎn)期間造成污染事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條  建設(shè)項目試生產(chǎn)超過三個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批機關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處五萬元以下的罰款；不停止試生產(chǎn)的，由審批機關(guān)報同級人民政府予以關(guān)閉。

第三十三條  環(huán)境保護行政主管部門、其他行政機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法審批或者越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自批準該建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。


 

第六章  附則
 

第三十四條  本條例自2007年5月1日起施行。

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