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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進住宅全裝修工作的指導(dǎo)意見
浙政辦發(fā)〔2016〕141號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
推行住宅全裝修，實行成品交房，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、順應(yīng)新時期百姓住房新需求的重要內(nèi)容，有利于減少污染、節(jié)約資源，有利于保證房屋結(jié)構(gòu)安全、改善人居環(huán)境。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《浙江省綠色建筑條例》和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的實施意見》，經(jīng)省政府同意，結(jié)合推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)就加快推進住宅全裝修工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、明確住宅全裝修實施范圍
各市、縣（市、區(qū)）中心城區(qū)范圍內(nèi)，出讓或劃撥國有土地上的新建住宅，推行全裝修，實現(xiàn)成品交房。其他區(qū)域內(nèi)的新建住宅，以及已出讓或劃撥國有土地上尚未交付的住宅，積極鼓勵實行全裝修和成品交房。各地可結(jié)合實際，明確其他區(qū)域內(nèi)住宅全裝修和成品交房的實施范圍和實施時間，加快推動住宅全裝修全覆蓋。
二、加強住宅全裝修建設(shè)管理
（一）嚴(yán)格土地規(guī)劃條件。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照《浙江省綠色建筑專項規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》要求，抓緊制定綠色建筑專項規(guī)劃，明確新建住宅全裝修實施要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H明確實施新建住宅全裝修區(qū)域范圍并向社會公告。土地供應(yīng)時，建設(shè)行政主管部門對實施范圍內(nèi)的住宅建設(shè)用地實施住宅全裝修提出意見或列入宗地規(guī)劃設(shè)計條件。對國有土地出讓的，將以全裝修方式進行建設(shè)的內(nèi)容在招標(biāo)拍賣掛牌公告、文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以載明；對國有土地劃撥的，寫入國有建設(shè)用地劃撥決定書中。
（二）實施菜單式裝修。住宅全裝修要實行菜單式裝修和個性化服務(wù)相結(jié)合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對每個戶型提供3套以上裝修設(shè)計方案，每套裝修設(shè)計方案均應(yīng)提供可供選擇的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備菜單；對購房者符合法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的個性化需求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整裝修設(shè)計，并在主體工程驗收前，完成裝修設(shè)計方案調(diào)整和菜單選擇。建設(shè)單位按購房者選定菜單或優(yōu)化的裝修設(shè)計方案實施裝修，并以成品住宅交付；交付后，購房者不得擅自拆除和破壞相關(guān)裝修設(shè)施，不得損壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設(shè)施。
（三）創(chuàng)新管理方式。鼓勵住宅全裝修項目實行工程總承包，實現(xiàn)設(shè)計—采購—施工一體化。建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將住宅全裝修工程的施工完整發(fā)包給1家施工企業(yè)。當(dāng)住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計時，可分別申報施工圖審查，主體結(jié)構(gòu)和裝修部分可分別申領(lǐng)施工許可證。住宅全裝修工程可實行主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分別驗收。對裝修部分驗收時，應(yīng)實行分戶驗收，并委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）進行分戶室內(nèi)環(huán)境檢測。裝修部分驗收前，建設(shè)單位須完成待驗收工程內(nèi)所有住宅及公共部分全裝修。對沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修、或分戶室內(nèi)環(huán)境檢測不合格的住宅全裝修工程，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
（四）加強銷售管控。銷售成品住宅時，建設(shè)單位應(yīng)按照合同示范文本要求，與購房者簽訂銷售合同。銷售合同中應(yīng)明確成品住宅裝修標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及室內(nèi)環(huán)境檢測報告等交付要求。
（五）加大監(jiān)督檢查。建設(shè)（城市管理執(zhí)法）等有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強對成品住宅使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)成品住宅存在違法裝修行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；接到物業(yè)管理單位或群眾報告發(fā)現(xiàn)違法裝修行為時，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查核實，并依法處理。物業(yè)管理單位應(yīng)對成品住宅使用實施管理，對發(fā)現(xiàn)的違法裝修行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；對已造成事實后果或者拒不改正的，應(yīng)及時報告建設(shè)（城市管理執(zhí)法）等有關(guān)行政主管部門。鼓勵社區(qū)和住宅使用者等各方力量積極參與成品住宅使用管理，建立共同參與、相互配合的聯(lián)合監(jiān)督機制?！?br />
三、落實住宅全裝修保障措施
（一）加強組織保障。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視住宅全裝修推進工作，將其列入重要議事日程，及時研究制定加快推進住宅全裝修的實施辦法并抓好落實。各地建設(shè)部門要會同財政、國土資源等部門和金融機構(gòu)，建立聯(lián)動機制，密切配合、協(xié)調(diào)推進住宅全裝修工作。
（二）給予激勵扶持。對于實施全裝修的在建和新建住宅項目，各地可結(jié)合實際，整合相關(guān)財政資金和政策資源，給予激勵和扶持。具體辦法由各市、縣（市、區(qū)）政府制定。
（三）加大金融支持。購房者購買成品住宅的，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)化信貸流程，在符合國家政策導(dǎo)向的情況下，合理確定利率，積極給予信貸支持。使用住房公積金貸款購買成品住宅的，住房公積金貸款額度上浮比例，可結(jié)合各地實際確定。對于購買成品住宅的購房者，可按成品住宅總價款確定貸款額度。
（四）完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。省建設(shè)廳要抓緊制定成品住宅預(yù)售及銷售實施細則，以及成品住宅設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則和室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量驗收規(guī)范，細化和完善設(shè)計、施工、驗收、銷售等規(guī)范要求。及時制定或調(diào)整住宅全裝修補充計價依據(jù)，滿足住宅全裝修工作推進需要。及時修訂《浙江省商品房買賣合同示范文本》，規(guī)范成品住宅銷售管理。
（五）加大督促檢查。各地要把住宅全裝修工作作為推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的一項重要任務(wù)，落實主體責(zé)任，強化政策保障，加強監(jiān)督管理和督促檢查。
（六）強化宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)采用多種形式積極宣傳政策措施、典型案例、先進技術(shù)，提高公眾對成品住宅在質(zhì)量、環(huán)保、價格、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費理念。積極引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起施行。
浙江省人民政府辦公廳
2016年11月8日
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