甘政辦發(fā)〔2021〕23號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強人才引進和培育支持營商環(huán)境建設若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強人才引進和培育支持營商環(huán)境建設若干措施的通知





甘政辦發(fā)〔2021〕23號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《關于加強人才引進和培育支持營商環(huán)境建設的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月30日
 

關于加強人才引進和培育支持營商環(huán)境建設的若干措施

為著力破解企事業(yè)單位引才難、留才難問題，進一步健全人才引進、培養(yǎng)使用、激勵保障、流動配置機制，更好釋放“人才第一資源”活力，充分發(fā)揮人才工作支持營商環(huán)境建設的積極作用，制定如下措施。

一、建立更加開放靈活的引才機制

1.支持企業(yè)從事業(yè)單位引進人才。將事業(yè)單位科研人員參與雙創(chuàng)活動審核權限下放到用人單位，支持和鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)、選派到企業(yè)工作或者參與項目合作，進一步健全科研人員職務成果收益分配制度，鼓勵用人單位采取股權、期權、擴大技術入股比例等多種形式對人才進行獎勵，鼓勵科研人員職務成果自主轉化、單位轉化和對外出售，個人及其團隊收益最低不低于成果轉化和出售收益的50%，最高可以達到90%。（責任單位：省人社廳、省科技廳等省直有關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

2.加大科技人才柔性引進力度。加大我省特聘科技專家項目實施規(guī)模和力度，鼓勵科研機構、高校、企業(yè)通過顧問指導、短期兼職、候鳥服務等多種方式，柔性使用國內(nèi)外高層次科技人才智力資源。實施高端外國專家引進計劃，引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，增強企業(yè)主體創(chuàng)新能力。（責任單位：省科技廳、省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

3.支持留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引導我省留學回國人員申報“海外赤子為國服務行動計劃”“中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”“高層次留學人才回國資助試點”項目，落實各項鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)措施，為留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

4.搭建企事業(yè)單位人才引進平臺。鼓勵支持省屬企業(yè)廣泛建立與高校、科研機構、金融機構的戰(zhàn)略合作關系，加大企業(yè)宣傳推介力度，辦好高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地，建立穩(wěn)定的優(yōu)秀畢業(yè)生引進渠道。圍繞推動重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術突破，支持各類企事業(yè)單位引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高技能人才，對符合國家級和省級技能大師工作室項目建設單位評選條件的，予以優(yōu)先推薦。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省政府國資委，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

二、突出以用為本的人才培養(yǎng)導向

5.推進高層次人才培育平臺建設。加大項目和科研經(jīng)費支持力度，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等建立重點實驗室、研究中心、技術創(chuàng)新中心，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新“直通車”，促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。推進專業(yè)技術人才知識更新工程，加強繼續(xù)教育基地建設，每年培訓1.8萬名高層次急需緊缺人才。以省領軍人才為主體，組織各領域專家人才組團赴基層一線和民營企業(yè)開展服務，幫助培養(yǎng)急需人才。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省工信廳、省教育廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

6.依托“兩站一基地”促進博士后人才培養(yǎng)。積極支持我省基礎產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域大中型企業(yè)和高新技術企業(yè)、民營企業(yè)申請設立博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地，搭建高校博士后科研流動站與企業(yè)產(chǎn)學研合作平臺。到2023年，全省“兩站一基地”總數(shù)達120家，招收培養(yǎng)博士后300人以上。落實新進站博士后每人每年8萬元日常經(jīng)費補助，省財政根據(jù)自身財力給予適當補助。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

7.加強中青年骨干人才培養(yǎng)。實施“隴原青年英才”特別扶持項目，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扶持優(yōu)秀青年人才。每年支持1萬名高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)、民營企業(yè)等基層單位就業(yè)，完善落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)服務保障政策，培養(yǎng)一批下得去、留得住、用得上的本土人才。（責任單位：省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

8.大力推進技能人才培養(yǎng)。積極開展項目制技能人才培訓，推動高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。完善職業(yè)技能競賽機制，舉辦省級綜合性職業(yè)技能競賽，對獲得職業(yè)技能競賽國家一類賽前10名、省級一類賽前3名的選手，直接評定為甘肅省技術能手，并優(yōu)先推薦參評全國技術能手。對獲得職業(yè)技能競賽國家一類賽前10名、省級一類賽第1名且符合條件的選手，按程序申報“甘肅省五一勞動獎章”“甘肅青年五四獎章”“甘肅省三八紅旗手”。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和市場急需緊缺職業(yè)，深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，支持企業(yè)、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展在崗培訓和崗位技能提升培訓，助力鄉(xiāng)村人才振興。調整提高職業(yè)技能培訓補貼標準，提升培訓質量。探索將技能人才培養(yǎng)與重大項目建設方案掛鉤。全面推行企業(yè)新型學徒制，對符合條件的企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，到2023年，培訓1.5萬名企業(yè)新型學徒。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省工信廳、省總工會、省教育廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

三、完善企業(yè)人才激勵保障體系

9.落實省長人才獎獎勵政策。按照省政府關于經(jīng)濟技術類人才工作助推綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，責任單位盡快根據(jù)任務分工，研究制定甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才（團隊）獎、優(yōu)秀民營企業(yè)家獎、技能大師獎等人才獎勵的具體考核方案，組織實施并及時落實獎勵待遇。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省工信廳、省財政廳）

10.開展優(yōu)化營商環(huán)境專項表彰。對優(yōu)化營商環(huán)境過程中切實幫助企業(yè)提速增效、有效降低實體經(jīng)濟成本、采取有力措施保護企業(yè)家權益、確保政策落地落實見效的優(yōu)秀集體和先進個人適時予以表彰。在表彰項目中，對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟、中小企業(yè)家給予重點傾斜支持，將企業(yè)家愛國愛鄉(xiāng)情懷及勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野等作為特殊優(yōu)先推薦條件。大力實施“典型引領”工程，省政府表彰一批全省推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展先進集體和個人。（責任單位：省人社廳、省工信廳等省直有關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

11.加大高層次人才選拔傾斜力度。在甘肅省領軍人才、甘肅省優(yōu)秀專家等重點人才計劃人選選拔推薦中，為民營企業(yè)高層次人才單列名額。注重將長期扎根生產(chǎn)一線和為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才納入選拔重點范圍，給予傾斜支持。（責任單位：省人社廳）

12.改革完善人才評價機制。持續(xù)開展破“四唯”行動，樹立鮮明的品德、能力和業(yè)績職稱評審導向。貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接。對符合條件的民營企業(yè)下放職稱評審權，對民營企業(yè)從國內(nèi)外引進的高層次急需緊缺人才，實行特殊人才特殊評價。加大“三農(nóng)”領域職稱評審力度，制定農(nóng)村實用技術人才評價條件標準。持續(xù)推進基層人才“雙定向”評審。到“十四五”末，全省高級職稱人數(shù)突破20萬人，高級職稱人數(shù)占專業(yè)技術人才比例達到30%。支持企業(yè)自主開展技能人才評價。鼓勵企業(yè)增加技能崗位等級層次，針對優(yōu)秀高技能人才設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。（責任單位：省人社廳等省直有關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

13.努力提高高層次人才工資待遇水平。完善技術技能要素和創(chuàng)新成果參與分配機制，引導企業(yè)向高層次、高技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對關鍵核心人才實施股權激勵和分紅權激勵等中長期激勵措施。發(fā)布技能人才薪酬分配指引。積極爭取國家開展提高中央在甘高校科研院所科技人員薪酬待遇試點工作，同步推進省屬高校和科研院所薪酬制度改革，重點對從事基礎前沿類研究、承擔核心技術攻關任務等高層次科研人員，在薪酬分配上予以傾斜,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。賦予省屬事業(yè)單位收入內(nèi)部分配自主權，對高層次人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式；對引進的急需緊缺人才，可參考人才市場價格合理確定薪酬水平，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，相應增加單位績效工資總量，報主管部門備案；對高層次人才獲得的職務科技成果轉化的現(xiàn)金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。（責任單位：省人社廳等省直有關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

14.全面提升人才服務保障能力。落實“隴原人才服務卡”各項規(guī)定,對符合條件的高層次人才，在社保辦理、子女入學、配偶安置、創(chuàng)業(yè)補貼等方面落實優(yōu)惠政策。對符合條件的高校畢業(yè)生給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息政策支持；對高校畢業(yè)生、引進人才創(chuàng)辦的小微企業(yè)，符合條件的給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息政策支持，對“隴原人才服務卡”高層次人才配偶申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保手續(xù)。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省公安廳、省教育廳、省文旅廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務局、省保健局，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

四、促進人才資源順暢有序流動

15.合理引導人才有效供給。圍繞全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重大戰(zhàn)略、重大項目、重大工程、重點人才培養(yǎng)計劃和技能甘肅建設需要，修訂完善急需緊缺人才目錄，優(yōu)化人力資源行業(yè)和區(qū)域布局，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加精準、科學、高效的人才供給。制定事業(yè)單位人員交流管理辦法，促進專業(yè)技術人員在企業(yè)和事業(yè)單位之間有序流動。加強人才流動公共服務信息化建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務”水平。持續(xù)開展“減證便民”行動，加快推行人才流動公共服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。（責任單位：省人社廳等省直有關部門，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

16.推動人才流動市場化配置。積極構建統(tǒng)一開放的人力資源市場體系，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)人才流動中的主渠道作用。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，消除身份、性別歧視，統(tǒng)一市場運行規(guī)則，充分保護人才平等就業(yè)和自主擇業(yè)權力。開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”“民營企業(yè)招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等活動，為各類人才與用人單位搭建供需平臺，促進市場對接匹配。（責任單位：省人社廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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