《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》（2016年修訂版全文）

山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

（1990年12月27日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過；根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條  為加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政性、事業(yè)性收費(fèi)。

第三條  行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督，依照國家法律、法規(guī)收取的費(fèi)用。

事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章向社會(huì)提供服務(wù)所收取的費(fèi)用。

第四條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用，定期或不定期地對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條  省及其以下各級(jí)物價(jià)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同物價(jià)部門對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條  設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須以國家法律、法規(guī)為依據(jù)；設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須以國家法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章為依據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立和標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批程序，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國家法律、法規(guī)另有專門規(guī)定外，不準(zhǔn)收費(fèi)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位搞有償服務(wù)收費(fèi)。

社會(huì)團(tuán)體和群眾組織不得向社會(huì)收取費(fèi)用。

建立以收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源的新機(jī)構(gòu)，必須從嚴(yán)控制，有關(guān)部門應(yīng)在審批前征求省物價(jià)、財(cái)政部門的意見。

第七條  行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)有利于社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展，與相關(guān)單位和公民的承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持“取之有度，用之得當(dāng)”的原則。

第八條  行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定必須從嚴(yán)掌握，因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督需要必須收費(fèi)的，只能以補(bǔ)償正常合理的實(shí)際支出為限。制發(fā)證、照、簿、卡等，凡財(cái)政部門已撥給制作經(jīng)費(fèi)的，不得再收費(fèi)；未撥給制作經(jīng)費(fèi)的，只準(zhǔn)收取核定的工本費(fèi)，不得收取任何形式的管理費(fèi)或手續(xù)費(fèi)。

第九條  事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合財(cái)政撥款情況，根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量核定。屬全額預(yù)算管理的，除法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目外，不得收費(fèi)；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補(bǔ)充，收支相抵”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開支，以收抵支，略有節(jié)余”的原則核定。

第十條  設(shè)立和變更行政性收費(fèi)項(xiàng)目，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，經(jīng)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省人民政府審批。其中重要的收費(fèi)，報(bào)國家物價(jià)局、財(cái)政部審批。

制定和調(diào)整行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，報(bào)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批。其中重要的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府或國家物價(jià)局、財(cái)政部審批。

第十一條  設(shè)立和變更事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，制定和調(diào)整事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下列程序辦理：

（一）全省范圍內(nèi)的收費(fèi)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，報(bào)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批。其中重要的收費(fèi)，報(bào)省人民政府或國家物價(jià)局、財(cái)政部審批。

（二）市（地）范圍內(nèi)的收費(fèi)，由市（地）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出具體方案，經(jīng)市（地）物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審核，并經(jīng)市（地）人民政府（行署）同意后，報(bào)省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批。其中重要的收費(fèi)由省物價(jià)、財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省人民政府審批。

第十二條  行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。重要收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)予以公告。

省業(yè)務(wù)主管部門和市（地）及其以下人民政府均無權(quán)設(shè)立行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  省業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于行政性、事業(yè)性收費(fèi)的文件，應(yīng)與省物價(jià)、財(cái)政部門聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費(fèi)依據(jù)。

第十四條  行政性、事業(yè)性收費(fèi)的票據(jù)，除按國家規(guī)定或經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)使用的專用票據(jù)外，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第十五條  行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場所和營業(yè)場所的醒目部位公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條  行政性、事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理監(jiān)督，按規(guī)定實(shí)行收支兩條線。

各項(xiàng)收費(fèi)資金的支出，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定合理使用，不得亂搞福利、濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼和實(shí)物等。收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門必須定期向同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門報(bào)告收支情況，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十七條  凡符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納；不符合規(guī)定的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳納，并有權(quán)向人民政府或物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處，并對(duì)檢舉揭發(fā)者予以保密。對(duì)檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績顯著，以及檢舉揭發(fā)違反本條例行為的有功單位和個(gè)人，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和收費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條  下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（一）超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反收費(fèi)審批程序的；

（三）超出規(guī)定的收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；

（五）不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的；

（六）不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；

（七）不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）其他違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)行為。

第二十條  有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無法退還的，由物價(jià)部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財(cái)政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）建議監(jiān)察或有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。

以上處罰，可以并處。罰沒款，由物價(jià)部門繳同級(jí)財(cái)政。

第二十一條  違反行政性、事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的，按照有關(guān)財(cái)政、審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十二條  各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門及其監(jiān)督檢查人員，必須加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第二十四條  省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

對(duì)現(xiàn)行的行政性、事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行全面清理，凡與本條例規(guī)定相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

第二十五條  本條例具體應(yīng)用中的問題由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋；其中有關(guān)收費(fèi)票據(jù)和財(cái)務(wù)管理方面的問題，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本條例自公布之日起施行。一九八九年十一月二十日山東省人民政府頒布的《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/106736.html

本文關(guān)鍵詞： 山東省, 行政性事業(yè)性, 收費(fèi), 管理?xiàng)l例, 2016年, 修訂版, 全文