皖政辦〔2019〕3號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》【停止執(zhí)行】

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知【停止執(zhí)行】







皖政辦〔2019〕3號

依據(jù)2022年3月21日發(fā)布的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加大督查激勵力度的通知》（皖政辦秘〔2022〕24號），本通知停止執(zhí)行。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神，進一步健全正向激勵機制，充分激發(fā)和調(diào)動各地在新時代從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，省政府決定，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，將2017年實施的29項督查激勵措施調(diào)整增加為43項督查激勵措施，對落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，進一步加大激勵支持力度。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將調(diào)整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：

一、對深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的市 、縣（市、區(qū)），優(yōu)先納入深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管相關(guān)試點，并在信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作中予以支持，推動降低企業(yè)制度性交易成本。（省市場監(jiān)管局負責）

二、對改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的市，在中央引導地方科技發(fā)展專項資金和省科技重大專項、重點研發(fā)計劃中根據(jù)績效評價結(jié)果給予一定傾斜，用于支持其行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。（省科技廳、省財政廳負責，列第1位的為牽頭單位，下同）

三、對防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權(quán)益保護機制成效較好的市，支持該市或其轄內(nèi)金融機構(gòu)開展金融改革創(chuàng)新試點，在同等條件下對其轄內(nèi)符合政策要求的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、考核定級等方面給予重點考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，幫助爭取符合條件的全國性股份制銀行及保險公司在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責）

四、對年度全社會固定資產(chǎn)投資、民間投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內(nèi)投資項目開工率、完成率較高的市，在申報中央預算內(nèi)投資時重點傾斜支持，并在省統(tǒng)籌投資中安排資金，獎勵支持其行政區(qū)域內(nèi)的重大項目前期工作，加快項目建設(shè)進度。（省發(fā)展改革委負責）

五、對財政預算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、預算公開等財政管理工作完成情況好的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央財政獎勵資金、省級督查收回的財政存量資金、年度預算中安排的資金等予以獎勵，用于激勵市、縣（市、區(qū)）發(fā)揮先進典型示范作用。（省財政廳負責）

六、對《安徽省加快災后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動方案》中新開工的主要支流及中小河流治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)項目投資落實好、投資計劃完成率高的市、縣（市、區(qū)），省級財政每年先行預安排15%的配套資金用于項目啟動，預留5%的配套資金實行先建后補。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

七、對為省級及以上交通、水利、能源等重點建設(shè)項目提供補充耕地指標的市、縣（市、區(qū)），按照所提供補充耕地指標數(shù)的10%獎勵新增建設(shè)用地計劃指標，或者獎勵20%的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，用于支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板項目建設(shè)。（省自然資源廳負責）

八、對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市，鼓勵開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)通過更名設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)國家高新區(qū)。（省科技廳會同省有關(guān)部門負責）

九、對在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的市，支持申報建設(shè)國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，在省級財政有關(guān)專項資金安排方面予以傾斜，鼓勵加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造新引擎。（省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門負責）

十、對推動制造強省建設(shè)、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在制造強省建設(shè)專項資金安排中對符合支持條件的予以傾斜。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳負責）

十一、對新能源汽車、智能語音、新材料等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先支持申報國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取國家重大政策、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目，鼓勵在項目推進、企業(yè)培育、開放發(fā)展、機制創(chuàng)新、金融支撐等方面全面發(fā)力，著力打造一批在國內(nèi)外具有競爭力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門負責）

十二、對在國務(wù)院大督查、相關(guān)專項督查和日常督查中，獲得優(yōu)異成績或被國家通報表揚的老工業(yè)基地城市、資源枯竭城市，同等條件下優(yōu)先支持申報采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造搬遷等國家試點示范，優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，在申報當年國家開展相關(guān)政策試點示范方面予以優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門負責）

十三、對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施方面工作力度大，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的市、縣（市、區(qū)），在分配中央和省級就業(yè)補助資金時，予以適當傾斜。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

十四、對在扶貧開發(fā)工作成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的市、縣（市、區(qū)），在分配財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。（省財政廳、省扶貧辦負責）

十五、對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的縣（市、區(qū)），進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜。（省發(fā)展改革委負責）

十六、對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、進展較快、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排分配補助資金時給予適當傾斜或政策支持；在發(fā)行地方政府棚改專項債券時予以適當傾斜；在安排保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預算內(nèi)投資時，在原有的基礎(chǔ)上增加10%額度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

十七、對公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的市、縣（市、區(qū)），省財政統(tǒng)籌使用中央財政公立醫(yī)院綜合改革補助資金給予獎勵支持；對公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作中，沒有長期債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），省財政按規(guī)定給予獎補支持。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責）

十八、對落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的市，在中央預算內(nèi)投資項目初審和資金分配、省級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金分配、遴選相關(guān)試點項目方面給予傾斜支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳負責）

十九、對生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得突出成效，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市、縣（市、區(qū)），省財政在分配年度環(huán)境污染防治有關(guān)專項資金時相應予以傾斜支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責）

二十、對在推進科教大省、創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)，構(gòu)建完善創(chuàng)新發(fā)展支撐體系等方面成效明顯，落實配套政策較好的市，在省級科技計劃項目、科研平臺和服務(wù)機構(gòu)申報推薦名額分配上給予傾斜。（省科技廳、省財政廳負責）

二十一、對重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項實施工作積極主動、成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在“三重一創(chuàng)”專項引導資金安排等方面予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委負責）

二十二、對大力培育發(fā)展養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的市、縣（市、區(qū)），在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地上給予傾斜支持，鼓勵開展體制機制創(chuàng)新，形成一批特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。（省民政廳、省發(fā)展改革委負責）

二十三、對落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務(wù)院督查表彰激勵的市、縣（市、區(qū)），安排部分省統(tǒng)籌投資，獎勵支持其行政區(qū)域內(nèi)的重大項目前期工作，加快項目建設(shè)進度。（省發(fā)展改革委負責）

二十四、對在文化旅游公共服務(wù)建設(shè)、繁榮文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場宣傳推廣工作中取得顯著成效的市、縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌中央及省級文化文物和旅游等項目資金給予支持。（省文化和旅游廳、省財政廳負責）

二十五、對職業(yè)教育資源整合和學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，高中階段教育職普協(xié)調(diào)發(fā)展，推進校企合作成效明顯，主動爭創(chuàng)國家和省職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點以及積極創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范城市的市，在高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程及實訓基地建設(shè)等重大項目中予以傾斜支持。（省教育廳會同省有關(guān)部門負責）

二十六、對促進外貿(mào)外資增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育中給予優(yōu)先支持，積極支持有條件的省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，對獲批基地給予資金支持。（省商務(wù)廳負責）

二十七、對公路水路交通年度目標任務(wù)完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風險防控工作落實有力的市，將該市具備條件的交通建設(shè)項目優(yōu)先列入年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排省級補助資金。（省交通運輸廳、省財政廳負責）

二十八、對推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在省級財政相關(guān)資金中給予獎勵，用于支持當?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域發(fā)展。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

二十九、對質(zhì)量工作成效突出的市、縣（市、區(qū)），在質(zhì)量強市和質(zhì)量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、各類省級以上質(zhì)量榮譽申報推薦、重大質(zhì)量項目投入、省級以上標準化示范項目立項、質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)布局建設(shè)、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)等方面給予傾斜支持。（省市場監(jiān)管局負責）

三十、對按時完成高標準農(nóng)田年度目標任務(wù)且及時組織驗收、足額落實地方財政資金、打造萬畝以上集中連片區(qū)、探索創(chuàng)新建管長效機制方面取得積極成效的市、縣（市、區(qū)），在分配高標準農(nóng)田年度任務(wù)和資金時給予適當傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責）

三十一、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)），在分配年度中央和省財政專項資金時予以適當傾斜，優(yōu)先支持申報國家級人居環(huán)境創(chuàng)建示范項目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責）

三十二、對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的市，在分配財政相關(guān)專項資金時予以適當傾斜。（省水利廳、省財政廳負責）

三十三、對林長制工作推進力度大、林業(yè)保護發(fā)展成效明顯的市，在分配財政相關(guān)專項資金時予以適當傾斜。（省林業(yè)局、省財政廳負責）

三十四、對推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效明顯的縣（市），利用省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等加大對縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的出資規(guī)模，安排一定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標予以獎勵，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳負責）

三十五、對大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得明顯成效的市、縣（市、區(qū)），在下一年度兌現(xiàn)支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策時予以傾斜。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳負責）

三十六、對優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)），安排一定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標予以獎勵，給予再貸款、再貼現(xiàn)、發(fā)行金融債傾斜支持。（省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局負責）

三十七、對引進培育跨境電商企業(yè)、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境等工作推進較好，跨境電商發(fā)展較快的市，在省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、政策資金安排方面給予優(yōu)先支持。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

三十八、對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作成效明顯或在省級考核中獲得優(yōu)秀等次的市、縣（市、區(qū)），在安排中央財政畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目和省級專項資金時予以適當傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責）

三十九、對開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在安排中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目及省級農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)時予以適當傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責）

四十、對推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化、健全和落實安全風險管控“六項機制”、深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗褪鹿孰[患排查治理等工作中成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在應急管理能力建設(shè)技術(shù)裝備方面給予優(yōu)先支持，在分配礦山、尾礦庫隱患治理專項資金時給予一定傾斜。（省應急廳、省財政廳、安徽煤礦安監(jiān)局、省能源局負責）

四十一、對食品安全工作年度目標任務(wù)完成情況好、食品安全監(jiān)管成效顯著、落實食品安全全程質(zhì)量追溯機制有力的市、縣（市、區(qū)），在分配中央轉(zhuǎn)移支付資金方面予以傾斜，用于支持食品生產(chǎn)企業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、豆制品追溯項目建設(shè)、餐飲質(zhì)量安全街區(qū)和餐飲質(zhì)量安全店創(chuàng)建，在分配食品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目經(jīng)費時予以適當傾斜。（省市場監(jiān)管局、省財政廳負責）

四十二、對推進藥品監(jiān)管科學發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式、保障人民群眾用藥安全成效顯著的市，在分配藥品監(jiān)管有關(guān)經(jīng)費時給予傾斜支持。（省藥監(jiān)局、省財政廳負責）

四十三、對醫(yī)療保險改革創(chuàng)新工作推進有力、醫(yī)?；鸨O(jiān)管安全、醫(yī)療保障績效較高、醫(yī)保扶貧成效顯著、醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的市、縣（市、區(qū)），在醫(yī)保重大政策改革先行先試等方面給予傾斜支持。（省醫(yī)保局負責）

對真抓實干、相關(guān)工作成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度，是新時代加強和改進督查工作、完善督查激勵長效機制的重要舉措，對于激勵各方奮發(fā)進取、競相作為，推動貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，具有重要意義。各有關(guān)部門要認真組織實施督查激勵措施，及時制定或調(diào)整完善實施辦法，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保督查激勵措施落到實處、取得實效；要按照中央及省關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，完善督查考評體系，改進督查考評方法，創(chuàng)新督查考評方式，簡化操作，優(yōu)化流程，公平公正、客觀全面評價各地工作成效，避免增加基層負擔；要做好宣傳引導和政策解讀工作，指導和幫助各地用足用好督查激勵措施，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。各市人民政府要建立市政府辦公室牽頭、市有關(guān)部門參與的工作機制，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的督查激勵措施組織落實工作。有條件的市可結(jié)合本地實際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，適時對督查激勵措施實施效果組織評估。

各有關(guān)部門制定或調(diào)整完善后的激勵措施實施辦法，于2019年3月15日前報送省政府辦公廳。從2019年起，各有關(guān)部門于每年3月底前，根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合國務(wù)院大督查、省政府有關(guān)督查和本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的市、縣（市、區(qū)）名單，報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)督查激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（晥政辦〔2017〕10號）停止執(zhí)行。






 

安徽省人民政府辦公廳

2019年2月14日

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