渝府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月9日



 

重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法



 

第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。行政權(quán)力事項(xiàng)指行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力等10類。公共服務(wù)事項(xiàng)指政府部門面向自然人、法人和非法人組織除行政權(quán)力事項(xiàng)之外辦理的授益性事項(xiàng)。

第三條  全市各級(jí)政府及工作部門（含部門管理機(jī)構(gòu)），列入黨委工作機(jī)關(guān)序列依法承擔(dān)行政（或公共服務(wù)）職能的部門，在黨委工作機(jī)關(guān)掛牌承擔(dān)行政（或公共服務(wù)）職能的機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)履行行政（或公共服務(wù)）職能的其他組織（以下統(tǒng)稱職能部門）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的編制、調(diào)整、公布、監(jiān)督檢查適用本辦法。

第四條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、高效便民、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分級(jí)管理的原則。

第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委、市政府行政規(guī)范性文件設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)全部納入《重慶市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》《重慶市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單）。

第六條  本辦法管理對(duì)象為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單?；灸夸浿副镜貐^(qū)或本行業(yè)系統(tǒng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委、市政府行政規(guī)范性文件設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)條目清單。實(shí)施清單指對(duì)基本目錄中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定而形成的事項(xiàng)清單。

同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域之間應(yīng)保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、基本編碼、設(shè)定依據(jù)等基本要素一致。

第七條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

本辦法所稱重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱事項(xiàng)管理系統(tǒng)）是全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息錄入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、審核發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行監(jiān)測(cè)的唯一管理系統(tǒng)，是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全市各級(jí)職能部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用事項(xiàng)管理系統(tǒng)，不得另行搭建開發(fā)其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。

 

第二章  管理職責(zé)

第八條  市審改辦具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的編制、公布、監(jiān)督檢查工作；

（二）負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)基本目錄的編制、審核、調(diào)整工作；

（三）負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的審核、調(diào)整工作，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理工作。

第九條  市司法局具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)除行政許可事項(xiàng)外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的編制、審核、調(diào)整工作；

（二）負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的合法性審核工作。

第十條  市級(jí)職能部門具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和設(shè)立依據(jù)，編制、調(diào)整、發(fā)布本系統(tǒng)內(nèi)市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共性要素，編制辦事指南模板；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)內(nèi)區(qū)縣職能部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的編制、調(diào)整和維護(hù)工作。

第十一條  區(qū)縣政府具體履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理工作，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄編制、審核、公布工作；

（三）負(fù)責(zé)督促區(qū)縣職能部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布和運(yùn)行維護(hù)工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第十二條  市政府電子政務(wù)中心具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，上傳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）負(fù)責(zé)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)維保障和持續(xù)優(yōu)化；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)職能部門在事項(xiàng)管理系統(tǒng)中配置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的基本要素、運(yùn)行流程等。


 

第三章  編制、調(diào)整與公布

第十三條  市、區(qū)縣政府以及市級(jí)職能部門統(tǒng)一編制并公布本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。

第十四條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)基本目錄進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章或其他設(shè)定依據(jù)立改廢釋，需新增、取消、下放或變更的；

（二）國(guó)務(wù)院、市政府決定取消、下放，需對(duì)應(yīng)取消或承接的；

（三）因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或改革需要，需新增、取消或變更的；

（四）在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)有遺漏，需對(duì)應(yīng)新增的。

第十五條  出現(xiàn)本辦法第十四條所列情形，由市級(jí)職能部門向市司法局提出調(diào)整申請(qǐng)。市司法局應(yīng)對(duì)擬調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行合法性審核并提出建議意見，由市審改辦報(bào)請(qǐng)市政府同意后相應(yīng)調(diào)整。

基本目錄調(diào)整涉及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)市政府同意調(diào)整的基本目錄清單，指導(dǎo)區(qū)縣職能部門進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。區(qū)縣職能部門應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)備案，由本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)對(duì)基本目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十六條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，實(shí)施清單中相應(yīng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整：

（一）因基本目錄調(diào)整，需對(duì)應(yīng)調(diào)整的；

（二）因?qū)φ?wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行顆?；鸱郑鑼?duì)應(yīng)調(diào)整的；

（三）因?qū)嵤┣鍐我匕l(fā)生變化，需進(jìn)行調(diào)整的；

（四）在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)有遺漏，需對(duì)應(yīng)新增的。

第十七條  出現(xiàn)本辦法第十六條所列情形，由市級(jí)職能部門向市審改辦提出申請(qǐng)，說明調(diào)整理由；市審改辦確認(rèn)后，市級(jí)職能部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)實(shí)施清單。

實(shí)施清單調(diào)整涉及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)市審改辦確認(rèn)后的實(shí)施清單，指導(dǎo)區(qū)縣職能部門進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。區(qū)縣職能部門應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條  對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理，或者雖有法定依據(jù)但已不符合改革發(fā)展要求、長(zhǎng)期未發(fā)生且無實(shí)施必要的行政權(quán)力事項(xiàng)，市級(jí)職能部門應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整或取消的建議，按程序報(bào)請(qǐng)修改相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件。

第十九條  國(guó)家要求或市政府認(rèn)為有必要的，可對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄另行組織集中調(diào)整。

第二十條  除涉密事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄應(yīng)通過事項(xiàng)管理系統(tǒng)、本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、市級(jí)職能部門門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)職能部門服務(wù)大廳公布的事項(xiàng)實(shí)施清單及基本要素，應(yīng)與事項(xiàng)管理系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行同源發(fā)布、同步更新，實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理。


 

第四章  監(jiān)督檢查
 

第二十一條  由市審改辦會(huì)同市司法局、市政府電子政務(wù)中心，對(duì)市級(jí)職能部門、各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整以及完備度、覆蓋度、準(zhǔn)確度情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條  市級(jí)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的管理，對(duì)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制、發(fā)布、實(shí)施工作進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制、發(fā)布、實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條  各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的管理，對(duì)區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整以及完備度、覆蓋度、準(zhǔn)確度情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  各區(qū)縣政府、全市各級(jí)職能部門應(yīng)建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通問題反饋渠道，及時(shí)核實(shí)、處理社會(huì)公眾提出的意見、建議和投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。

第二十五條  全市各級(jí)職能部門未按公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)組織實(shí)施、遺漏政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或出現(xiàn)本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形而未及時(shí)主動(dòng)發(fā)起調(diào)整的，由市審改辦、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)分別會(huì)同本級(jí)司法行政部門督促職能部門限期整改；逾期未整改的，視情況予以通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

 

第五章   附    則

第二十六條  本辦法在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、市政府依據(jù)相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  中央在渝單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2021年5月1日起施行。

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