渝府辦發(fā)〔2021〕42號《重慶市人民政府辦公廳關于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實施意見》

重慶市人民政府辦公廳關于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實施意見





渝府辦發(fā)〔2021〕42號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為順應消費升級趨勢，根據《國務院辦公廳關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）精神，經市政府同意，現就培育發(fā)展“巴渝新消費”提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，以建設國際消費中心城市為引領，實施“巴渝新消費”八項行動，加快打造富有巴渝特色的國際消費目的地。

（二）工作目標。經過3—5年努力，培育形成一批商旅文體、線上線下融合發(fā)展的示范區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、領先企業(yè)，打造一批國際消費中心、區(qū)域消費中心城市。到2025年，全市社會消費品零售總額達到1.55萬億元以上，服務消費占總消費比重達40%左右，消費對經濟增長貢獻率超過50%。

二、重點任務

（一）實施品質提升行動。

1．集聚優(yōu)質市場主體。積極引進國內外優(yōu)質商業(yè)投資商、商業(yè)運營商、國際貿易品牌企業(yè)、全球供應鏈綜合服務企業(yè)和國內外知名服務機構，支持在渝設立采購、營銷、結算、物流等總部機構。支持商貿服務及文旅、教育、體育、健康服務企業(yè)加快創(chuàng)新轉型，打造集團公司、上市公司。

2．集聚優(yōu)質消費品牌。大力發(fā)展首店經濟、品牌經濟，鼓勵國際國內知名品牌在渝設立法人機構，開設全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店。增加高品質商品進口，打造西部進口高地和世界消費品超市。推進農業(yè)、消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，實施內外銷產品“同線同質同標”工程，加強老字號傳承振興，打造具有品牌影響力和國際競爭力的“渝貨精品”“重慶好禮”“渝見美品”。

3．做靚“重慶美食”品牌。優(yōu)化“渝菜”菜品體系，豐富重慶火鍋品牌內涵，挖掘重慶小面?zhèn)鹘y(tǒng)技藝，提升江湖菜系列菜品，促進“重慶美食”消費提質擴容。舉辦名企、名店、名師、名菜主題宣傳活動，提升“重慶美食”國際知名度和影響力。

4．提升優(yōu)質服務水平。加快健全同國際接軌的服務標準體系。建立“優(yōu)質服務企業(yè)名錄庫”，定期發(fā)布優(yōu)質服務企業(yè)、店鋪榜單。加強服務技能人才培養(yǎng)，鼓勵校企合作共建實訓中心，鼓勵企業(yè)設立高技能人才培訓基地、技能大師工作室等。

（二）實施數字賦能行動。

5．大力發(fā)展新零售。支持實體商業(yè)加快數字化、智能化改造，發(fā)展智慧商場、智慧超市、智慧菜市場、智慧餐廳，打造新消費體驗館、示范店。支持企業(yè)在商圈、社區(qū)、車站、寫字樓、旅游景區(qū)等布局無人便利店、智能售貨機、自提柜等“無接觸”零售服務終端。鼓勵企業(yè)通過直播電商、社交電商等發(fā)展O2O模式，拓展線上消費市場。

6．培育發(fā)展新服務。加快5G網絡基礎設施建設，擴大4K視頻終端用戶覆蓋面。鼓勵發(fā)展智慧旅游、在線文娛、智能體育、互聯網醫(yī)療健康服務，有序發(fā)展在線教育，提升服務消費智能化、便利化水平。鼓勵消費服務領域人工智能應用。

7．創(chuàng)新發(fā)展新平臺。健全“互聯網+服務”公共平臺，加快社會服務在線對接、融合發(fā)展。鼓勵跨境金融、供應鏈金融等金融服務類平臺發(fā)展。支持商品交易市場打造流通創(chuàng)新融合、產銷精準銜接的綜合服務平臺。建立反向定制（C2M）產業(yè)基地，建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地。

（三）實施綠色健康行動。

8．推動綠色發(fā)展。推廣應用節(jié)能技術和設備，鼓勵企業(yè)對場地環(huán)境和照明、空調、電梯、冷藏等設施設備升級改造。引導企業(yè)綠色低碳化生產經營，逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品使用。組織綠色商場、綠色飯店創(chuàng)建。

9．促進綠色智能消費。鼓勵企業(yè)開展汽車、家電以舊換新。支持有條件的區(qū)縣、企業(yè)開展汽車下鄉(xiāng)，鼓勵農村居民購買3.5噸及以下載重貨車、1.6升及以下排量乘用車。落實新能源汽車推廣應用補貼政策，促進新能源汽車消費。推動政府綠色采購，優(yōu)先采購或使用環(huán)保產品。

（四）實施市場細分行動。

10．創(chuàng)新定制消費。引導企業(yè)針對消費群體特征，發(fā)展時尚精品、特色餐飲、旅游康養(yǎng)、醫(yī)療健康等定制服務。支持重慶漆藝、榮昌夏布、紙竹工藝、銅梁龍舞等非物質文化遺產和特色工藝品同國內外知名品牌合作，發(fā)展高級定制服務。

11．提振假日消費。推出小長假、黃金周假期精品旅游線路。推動國有景區(qū)落實門票減免政策。引導旅行社開發(fā)自駕游、家庭游、微團游、房車游、研學游等新型產品，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等特色化、品質化“旅游+”產品。布局建設自駕游營地和野外露營地。

12．升級公共消費。優(yōu)化“互聯網+醫(yī)療健康”服務，全面推行預約掛號、在線取號、移動支付、檢驗檢查結果互認、分時段診療、藥品配送和遠程會診等服務。發(fā)展“互聯網+體育消費”服務，促進全民健身，帶動體育消費。鼓勵社會資本投向養(yǎng)老、托育、家政、康養(yǎng)等服務領域，擴大服務覆蓋面。

（五）實施國際拓展行動。

13．培育引進國際展會賽事。提升智博會、西洽會、西旅會等現有展會規(guī)模層級，引進知名國際國內展會。提升重慶國際馬拉松、武隆國際山地戶外運動公開賽等賽事影響力，籌備辦好亞足聯亞洲杯。積極申辦國際國內高水平綜合性運動會和頂級單項賽事。

14．打造國際消費節(jié)慶活動。以“愛尚重慶”為主題，打造國際消費節(jié)慶活動，提升不夜重慶生活節(jié)、中國（重慶）火鍋美食文化節(jié)等特色消費主題活動。引進舉辦重慶國際設計周，支持舉辦具有國際影響力的時裝周、電影節(jié)、藝術節(jié)。

15．完善國際營銷網絡。加快建設一批出口示范基地、外向型服務出口集聚區(qū)。引導餐飲、旅游、影視文化等企業(yè)走出去，擴大重慶文化和品牌在外影響力。

（六）實施場景優(yōu)化行動。

16．打造國際消費核心區(qū)。圍繞“兩江四岸”核心區(qū)整體提升和長嘉匯大景區(qū)建設，統(tǒng)籌提升中央商務區(qū)整體風貌和產業(yè)能級，建設解放碑—朝天門步行大道，串聯國金中心—大劇院商業(yè)軸線，打造南濱路—廣陽島國際黃金旅游帶。規(guī)劃建設寸灘國際新城，打造以郵輪母港為核心，集“船、港、城、游、購、娛”一體的國際消費集聚區(qū)。

17．打造高品質商圈。加快推進解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場、南坪等重點商圈提檔升級，培育一批新興商圈，打造示范步行街、商圈。推進區(qū)縣城市核心商圈升級改造，打造區(qū)域消費中心、區(qū)縣消費中心。

18．打造主題式消費場景。大力發(fā)展夜間經濟，打造夜間經濟核心區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū)和特色夜市街區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街、特色藝術街區(qū)。鼓勵發(fā)展以觀光旅游、休閑娛樂為主的“云端經濟”“江岸經濟”，打造山水特色新興消費場景。

19．建設特色消費集聚區(qū)。圍繞山城人文、非遺文化、民俗節(jié)慶、自然遺跡、生態(tài)資源等，升級打造一批商旅文融合發(fā)展示范街（鎮(zhèn)）和特色康養(yǎng)基地。引進國內外知名美食，融合重慶美食文化，打造特色美食街區(qū)。

（七）實施流通順暢行動。

20．提升內陸國際物流樞紐能級。完善國際航線網絡，加快建設航空貨運基地，拓展客貨中轉業(yè)務。建設國際貨運中心，拓展中歐班列（渝新歐）功能，提升西部陸海新通道運營水平。加強國際物流通道和海外倉建設，引育一批國際供應鏈綜合服務平臺。推動郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設國際寄遞物流體系。

21．加強物流基礎設施建設。推動電商物流節(jié)點與鐵路、公路、水運、航空運輸網絡統(tǒng)籌布局，建設一批綜合物流中心。完善城市物流配送設施，支持大型商貿企業(yè)設立倉儲配送中心、前置倉。完善區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級物流體系，加強農產品冷鏈物流基礎設施建設，推廣郵快合作等方式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城渠道。

（八）實施普惠共享行動。

22．優(yōu)化城鄉(xiāng)消費服務網點布局。引導大型商貿企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布點，鼓勵建設生活消費服務綜合體。完善城市社區(qū)商業(yè)網點布局，開展便利店品牌化連鎖化行動，打造“15分鐘”社區(qū)便民生活圈。

23．鼓勵發(fā)展共建共享業(yè)態(tài)。深入開展消費幫扶，支持商超設立脫貧地區(qū)農產品消費幫扶專區(qū)、專柜。完善配套設施，把智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施建設范圍。支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領導。重慶國際消費中心城市建設工作領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)同和上下聯動，加強試點示范和專項考核，完善培育發(fā)展“巴渝新消費”和國際消費中心城市建設工作機制。各區(qū)縣政府、市級有關部門要細化實化政策措施，促進工作落地落實。

（二）實施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在各大商圈周邊道路合理增加分時段分區(qū)域停車區(qū)。優(yōu)化城市配送車輛通行管理，放寬配送貨車通行管理，對新能源貨車不限行或少限行。深化協(xié)同監(jiān)管，促進直播電商和網絡直播營銷健康發(fā)展。

（三）營造安全便利消費環(huán)境。建設食品、藥品等重點產品溯源公共服務平臺，推動溯源信息穩(wěn)妥有序向社會開放。健全消費領域信用監(jiān)管體系，強化消費投訴信息公示。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。合理利用地下空間和閑置樓宇，建設地下停車場和立體停車場。加大充電樁（站）建設力度，完善充電電源配置和布局。加快車聯網先導區(qū)建設，探索車聯網（智能網聯汽車）產業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。

（四）優(yōu)化財稅支持政策。統(tǒng)籌用好商務、文旅、工業(yè)和信息化等專項資金，加大對培育發(fā)展“巴渝新消費”支持力度。爭取免稅政策，支持符合條件的地區(qū)建設市內免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。

（五）加大金融支持力度。引導金融機構加大對商貿、文化和旅游行業(yè)市場主體的支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。規(guī)范創(chuàng)新消費金融產品和服務，加大對居民綠色智能產品和家裝消費等大宗消費、新型消費的信貸支持。

（六）提升居民消費能力。支持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位等落實帶薪休假制度。調整職工療休養(yǎng)政策，適時提高勞模療休養(yǎng)標準。豐富和規(guī)范居民投資理財產品。

（七）加強宣傳推廣。加強新型消費統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映消費現狀和發(fā)展趨勢。定期發(fā)布品牌連鎖便利店、新零售示范企業(yè)、優(yōu)質服務企消費新場景、新品牌名錄。發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，整合主流媒體、網絡新媒體等宣傳渠道，宣傳推廣“巴渝新消費”，有效引導社會預期，促進消費升級。




附件：重點任務責任分工




 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月30日

重點任務責任分工

 

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