冀財(cái)教〔2020〕87號(hào)《河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（全文）

《河北省財(cái)政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》








冀財(cái)教〔2020〕87號(hào)

各市（含定州、辛集市）、省財(cái)政直管縣財(cái)政局、教育局、人社局，雄安新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門：

為提高財(cái)政職業(yè)教育發(fā)展資金使用效益，支持現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2019〕258號(hào)）《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規(guī)定，我們制定了《河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

河北省財(cái)政廳

河北省教育廳

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年7月20日


 

河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法




 

第一章  總則
 

第一條  為提高財(cái)政職業(yè)教育發(fā)展資金使用效益，推動(dòng)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2019〕258號(hào)）、《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳、省人社廳共同管理。

第三條  本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指為促進(jìn)我省高等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱“高職院校”）和中等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱“中職學(xué)校”）科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作安排的財(cái)政專項(xiàng)資金，主要包括：省財(cái)政安排的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助我省的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金和中等職業(yè)教育學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。

本辦法所稱高職院校，包括高等職業(yè)院校和高等?？茖W(xué)校。本辦法所稱中職學(xué)校，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。

第四條  專項(xiàng)資金管理遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)、兼顧公平，注重績(jī)效、強(qiáng)化引導(dǎo)，責(zé)任清晰、管理規(guī)范”原則。

第五條  除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，專項(xiàng)資金信息應(yīng)按照預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。


 

第二章  資金管理職責(zé)

第六條  省財(cái)政廳根據(jù)中央相關(guān)政策規(guī)定、省委省政府決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展要求，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定會(huì)同省教育廳、省人社廳研究確定資金分配方案，審核專項(xiàng)資金預(yù)算建議計(jì)劃，批復(fù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條  省教育廳會(huì)同省人社廳根據(jù)中央及省委省政府統(tǒng)一部署要求，負(fù)責(zé)編制現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；審核相關(guān)材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行資金測(cè)算；編制專項(xiàng)資金預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案；審核匯總專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理；組織所屬學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)，并按照相關(guān)要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第八條  按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位是資金使用管理的責(zé)任主體，對(duì)專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績(jī)效結(jié)果負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算項(xiàng)目管理，落實(shí)承諾的項(xiàng)目配套條件，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供保障；科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)管理制度使用項(xiàng)目資金，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 

第三章  專項(xiàng)資金支持方向

第九條  專項(xiàng)資金現(xiàn)階段重點(diǎn)支持：

1. 支持提高高職院校生均撥款水平，改善高職院?；巨k學(xué)條件，統(tǒng)籌開展“1+X”證書制度試點(diǎn)，提升辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。支持對(duì)象為全省公辦高職院校。

2. 按照省委、省政府決策部署，支持實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、高水平高等職業(yè)院校和骨干專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，支持實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。支持對(duì)象為納入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的高職院校。

3. 支持落實(shí)中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡家庭學(xué)生資助等補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌開展“1+X”證書制度試點(diǎn)。

4. 支持公辦中職學(xué)校落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，保障中職學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5. 支持改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。支持對(duì)象主要為納入中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程范圍的120所左右重點(diǎn)建設(shè)中職學(xué)校，適當(dāng)支持其他中職學(xué)校。

6. 按規(guī)定支持職業(yè)院校教師培訓(xùn)、技能大賽及獎(jiǎng)勵(lì)等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的必要支出。

 

第四章  資金分配方法

第十條  專項(xiàng)資金主要采取因素法、項(xiàng)目法等方式分配。具體分配方式包括：

1. 提高高職院校生均撥款水平資金。實(shí)行因素法分配，由省教育廳根據(jù)高職院校在校生數(shù)、學(xué)科專業(yè)類別、學(xué)校層次等因素提出分配意見(jiàn)，按程序經(jīng)省財(cái)政廳審核后，由高校自主安排預(yù)算支出，列入部門預(yù)算。

2. 高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金。實(shí)行項(xiàng)目法管理。省教育廳根據(jù)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、高水平高等職業(yè)院校和骨干專業(yè)建設(shè)計(jì)劃、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，科學(xué)確定支持范圍，提出資金分配意見(jiàn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門預(yù)算。

3. 中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)金資金。免學(xué)費(fèi)資助范圍為：全省公辦、民辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一至三年級(jí)的農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。國(guó)家助學(xué)金資助范圍為：全省公辦、民辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國(guó)家助學(xué)金均按照每生每年平均2000元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)按比例分擔(dān)。其中：中央與地方按6:4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分，省與財(cái)政直管縣按2:2分擔(dān)，省與市、市管縣（市、區(qū)）按1:1:2分擔(dān)。市本級(jí)學(xué)校所需地方經(jīng)費(fèi)，全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)），按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。國(guó)家助學(xué)金具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。

4. 建檔立卡家庭學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。按照享受政策學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及分擔(dān)比例分配。建檔立卡家庭學(xué)生資助政策范圍為經(jīng)相關(guān)扶貧部門認(rèn)定、在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中登記的建檔立卡家庭學(xué)生。政策內(nèi)容為免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，享受國(guó)家助學(xué)金。其中：免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和渠道解決；免住宿費(fèi)和免教科書費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年800元，省對(duì)各縣（市、區(qū)）給予30%的補(bǔ)助，對(duì)國(guó)家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣給予重點(diǎn)傾斜支持。

5. 中職生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。中職生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。省財(cái)政對(duì)按政策落實(shí)中職生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的縣按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)有企業(yè)舉辦的中職學(xué)校，按照隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政會(huì)同企業(yè)統(tǒng)籌落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)。

6. 改善中職學(xué)校基本辦學(xué)條件資金。根據(jù)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程重點(diǎn)建設(shè)中職學(xué)校遴選結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配資金，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整確定補(bǔ)助資金額度。其余資金主要按照中職學(xué)校在校生人數(shù)因素分配，用于支持其他中職學(xué)校改善辦學(xué)條件。

7. 支持職業(yè)院校教師培訓(xùn)資金。由省教育廳編制培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、履行政府采購(gòu)程序，根據(jù)采購(gòu)結(jié)果確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和資金預(yù)算。

第十一條  各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)。各級(jí)主管部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)加大統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，注重投入效益，防止項(xiàng)目過(guò)于分散，要向農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等我省亟需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。應(yīng)當(dāng)做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等資金的統(tǒng)籌,防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉。

 

第五章  資金批復(fù)下達(dá)

第十二條  省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算后，在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)，并抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局。省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算；每年12月20日前，提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)。

第十三條  市縣財(cái)政、教育、人社部門在收到上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算級(jí)次和《預(yù)算法》規(guī)定的時(shí)限合理分配、及時(shí)下達(dá)，并落實(shí)到項(xiàng)目單位，編入部門預(yù)算。


 

第六章  資金支出管理

第十四條  支持高職院校專項(xiàng)資金，實(shí)行負(fù)面清單管理。其中：中央補(bǔ)助高職院校資金，按照《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2019〕258號(hào)）安排支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等，不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)；省級(jí)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展資金支持高職院校部分，不得用于支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資, 不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。高職院校可按照批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際在負(fù)面清單外自主確定支出內(nèi)容。

第十五條  專項(xiàng)資金支持中職學(xué)校部分，根據(jù)項(xiàng)目類型確定支出內(nèi)容。

1. 改善中職學(xué)校辦學(xué)條件資金，主要用于改擴(kuò)建校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等改善辦學(xué)條件相關(guān)支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、支付人員經(jīng)費(fèi)等支出，不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

2. 中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，主要用于彌補(bǔ)因落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策形成的經(jīng)費(fèi)缺口，由學(xué)校統(tǒng)籌用于保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)及事業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出。

3. 中職國(guó)家助學(xué)金按規(guī)定程序用于學(xué)生資助支出。

4. 中職生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)各類支出，兼顧改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)支出。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)等支出。

5. 其他專項(xiàng)資金按照批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目以及預(yù)算管理規(guī)定安排，用于保障落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)支出。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算以及國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金支付。納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，辦理政府采購(gòu)手續(xù)。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的提升計(jì)劃資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  用專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，要納入項(xiàng)目單位資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，資產(chǎn)管理和處置要嚴(yán)格按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極采取措施，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用績(jī)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控管理，跟蹤問(wèn)效，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)糾正，確保完成年度績(jī)效目標(biāo)。


 

第七章  資金監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條  各級(jí)相關(guān)部門要統(tǒng)籌上級(jí)和本級(jí)補(bǔ)助資金，落實(shí)主體責(zé)任，按政策要求安排預(yù)算。

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門應(yīng)按績(jī)效預(yù)算管理要求，編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用績(jī)效，開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十一條  各級(jí)相關(guān)部門要按照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）以及我省預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的依據(jù)之一。

第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要不斷健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化資金日常監(jiān)管，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條  各級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算信息進(jìn)行公開。

第二十四條  各級(jí)財(cái)政、教育、人社部門及其工作人員在提升計(jì)劃資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中,存在違反本辦法規(guī)定,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人在提升計(jì)劃資金使用過(guò)程中存在各類違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。


 

第八章  附則

第二十五條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。

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