粵府〔2017〕101號(hào)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知






粵府〔2017〕101號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

建立健全財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)和人力資源供需評(píng)估機(jī)制，2020年底前選取條件成熟的地市探索開展試點(diǎn)。落實(shí)中央和省各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效率。研究探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)功能。強(qiáng)化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)保異地報(bào)銷和實(shí)時(shí)結(jié)算等公共服務(wù)水平，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才和勞動(dòng)力流動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策和資金支持力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金配套辦法，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和指標(biāo)體系，強(qiáng)化部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，增強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判科學(xué)性，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局，省國(guó)稅局、人行廣州分行）

二、持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，落實(shí)貼息資金和擔(dān)?；鸢才拧Ｂ鋵?shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策。做大做強(qiáng)廣東“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和典型。深化“中國(guó)青創(chuàng)板”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的托管、融資、交易等服務(wù)支持。加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局，團(tuán)省委，人行廣州分行）

三、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，2017年底前由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。繼續(xù)開展“展翅計(jì)劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，支持高校設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，對(duì)符合相關(guān)條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為高校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從省市就業(yè)專項(xiàng)資金列支。建設(shè)一批留學(xué)歸國(guó)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，將留學(xué)人員歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入相關(guān)政策支持范圍，支持社會(huì)力量為留學(xué)人員歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳，團(tuán)省委）

四、強(qiáng)化特定群體就業(yè)幫扶

完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理辦法，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，2017-2020年支持各地建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從省市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。建立技能精準(zhǔn)扶貧對(duì)接機(jī)制，開展貧困家庭學(xué)生入讀技校專項(xiàng)幫扶，實(shí)施貧困人員職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)和政策扶持。通過技能提升、崗位對(duì)接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和歸口管理，政府部門投資或扶持開發(fā)（購(gòu)買）的公益性崗位，應(yīng)按年度向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送招用計(jì)劃，按不低于招用計(jì)劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布，招用情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。2018年底前建成全省自主擇業(yè)信息平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。（省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳，省扶貧辦）

五、強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，以中高職銜接為重點(diǎn)，以技師學(xué)院和高職院同一平臺(tái)招生為突破口，擴(kuò)大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現(xiàn)代學(xué)徒制等范圍。以國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校和全國(guó)一流技師學(xué)院為依托，2020年底前建成10所高水平技師學(xué)院。推進(jìn)校企雙制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，對(duì)開展新型學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求定制技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的技師學(xué)院參照高職院校標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳）

六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)受理向基層延伸。2020年底前建成省級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨部門信息共享和交互驗(yàn)證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)服務(wù)管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)供求關(guān)系監(jiān)控和服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，2020年底前建成一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以部省市共建模式打造“中國(guó)華南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。2018年底前制定政府購(gòu)買社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單和實(shí)施辦法。鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專（兼）職工作人員。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位要依法按時(shí)足額支付工資，參加社會(huì)保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工報(bào)告以及用人單位與從業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、法制辦）

八、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)文和省政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，于2017年底前出臺(tái)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見和配套政策，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并將落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全省就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判全省就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，制訂完善分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，有效推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。





 

廣東省人民政府

2017年9月25日

附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）

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本文關(guān)鍵詞： 粵府, 廣東省, 轉(zhuǎn)發(fā), 國(guó)務(wù)院, 當(dāng)前, 今后, 時(shí)期, 就業(yè), 創(chuàng)業(yè), 意見, 通知