深府規(guī)〔2017〕12號(hào)《深圳市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

深圳市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見






深府規(guī)〔2017〕12號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（粵府〔2017〕101號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見：

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間調(diào)控的下限，完善以就業(yè)為底線的宏觀調(diào)控體系。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。在重大項(xiàng)目引進(jìn)落地過程中，重點(diǎn)考慮帶動(dòng)就業(yè)多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委、人民銀行深圳市中心支行、金融辦、投資推廣署等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)就業(yè)協(xié)同。保持和發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行優(yōu)勢(shì)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，積極組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃。進(jìn)一步拓展科技、產(chǎn)業(yè)與金融合作的深度和廣度，不斷提升我市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量、提高就業(yè)質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，大力發(fā)展研究設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、全域旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、民政局、財(cái)政委、人力資源保障局、文體旅游局、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸委、金融辦等負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和本市支持小微企業(yè)發(fā)展的降稅減負(fù)等一系列扶持政策，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大力度培育“專精特新”小微企業(yè)進(jìn)入更高層次梯隊(duì)。推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展技術(shù)支撐、信息化應(yīng)用、融資等公共服務(wù)。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度，為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，推動(dòng)開放共享一批基礎(chǔ)性專利或購(gòu)買一批技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、地稅局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、深圳國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，確定我市發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)任務(wù)，加快法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立優(yōu)先應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品的支持機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍登記方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，秉持“包容審慎”的監(jiān)管方式，給予發(fā)展空間，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門帶頭購(gòu)買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。（市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委、人民銀行深圳市中心支行、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委等負(fù)責(zé)）

（五）完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度。支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與我市新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家、省部署探索適應(yīng)我市靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，進(jìn)一步研究完善生育保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)對(duì)吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，引導(dǎo)和支持更多勞動(dòng)者參與新業(yè)態(tài)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。不斷完善“網(wǎng)上社保”服務(wù)，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。依托全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（市人力資源保障局、財(cái)政委、住房建設(shè)局等負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)“放管服”和商事制度改革。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)審批行為。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“八個(gè)一”建設(shè)，完善信息共享機(jī)制，健全信用約束機(jī)制，切實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程和創(chuàng)新服務(wù)方式。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。結(jié)合工作實(shí)際整合市場(chǎng)監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。（市編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委等負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)載體適應(yīng)市場(chǎng)需求探索接地氣、具實(shí)效的孵化服務(wù)模式，發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持和低成本、便利化、全要素、開放式的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（市人力資源保障局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委等負(fù)責(zé)）

（八）拓寬融資渠道。綜合運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金率、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等多種政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)：驮鲂攀侄?，豐富創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)押貸款、信用貸款、浮動(dòng)利率貸款等金融信貸產(chǎn)品。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整為3年，個(gè)人貸款最高額度調(diào)整為30萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款最高額度調(diào)整為300萬(wàn)元。促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。（市金融辦、人民銀行深圳市中心支行、市財(cái)政委、人力資源保障局、深圳銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

四、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)開展“展翅計(jì)劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持高校設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，對(duì)符合相關(guān)條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層一線、中小微企業(yè)就業(yè)，落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、資金補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)，對(duì)于吸納高校畢業(yè)生的社會(huì)組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。探索建立社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄時(shí)間，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，依法為全國(guó)重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府主管部門認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。（市人力資源保障局、教育局、經(jīng)貿(mào)信息委、公安局、財(cái)政委、民政局、人民銀行深圳市中心支行、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（十）健全勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為異地務(wù)工人員提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。加強(qiáng)異地務(wù)工人員技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工崗前培訓(xùn)。適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工全覆蓋，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家東西部就業(yè)扶貧協(xié)作部署，健全技能精準(zhǔn)扶貧對(duì)接機(jī)制，開展貧困家庭學(xué)生入讀我市技校專項(xiàng)幫扶。繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)扶貧工作，加大對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力在深穩(wěn)定就業(yè)。（市人力資源保障局、財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委等負(fù)責(zé)）

（十一）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。以就業(yè)為導(dǎo)向，探索建立對(duì)失業(yè)人員開展國(guó)家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)范圍外其他項(xiàng)目的適應(yīng)性培訓(xùn)辦法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。加大就業(yè)見習(xí)力度，在本市未曾繳交過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（本市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員除外）的年齡在16至30周歲的本市戶籍登記失業(yè)青年的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，調(diào)整為每人每月2500元，其中見習(xí)單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%承擔(dān)，余下部分由財(cái)政承擔(dān)。適當(dāng)提高用人單位招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用人單位按規(guī)定招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員，獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整為每人每月300元，崗位補(bǔ)貼調(diào)整為每人每月900元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍為我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳交標(biāo)準(zhǔn)的100%。完善公益性崗位管理辦法，面向就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員進(jìn)行托底安置。加強(qiáng)困難人員分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保“零就業(yè)家庭”、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（市人力資源保障局、民政局、財(cái)政委、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光安置，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全退役士兵技能培訓(xùn)新模式，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。適時(shí)組織針對(duì)退役軍人的靈活多樣、富有特色的專場(chǎng)招聘會(huì)。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市人力資源保障局、民政局等負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十三）強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。更好發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等活動(dòng)，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。深入實(shí)施高技能人才創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)“鵬城工匠”“技能菁英”工程，探索深圳特色“雙元制”職業(yè)教育路徑，擴(kuò)大“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)，開展勞模（職工）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建創(chuàng)新活動(dòng)。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位為職工提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)者有更多動(dòng)力進(jìn)行繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。（市教育局、財(cái)政委、人力資源保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）

（十四）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審核流程。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)券發(fā)放試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼的政策，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（市人力資源保障局、財(cái)政委等負(fù)責(zé)）

（十五）健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，不斷健全均等化、專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力匹配質(zhì)量和效率。研究制定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬軟件配備標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，建設(shè)功能先進(jìn)服務(wù)高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能全覆蓋。合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在各級(jí)服務(wù)大廳開設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，夯實(shí)服務(wù)功能。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，制定能力提升計(jì)劃，通過組織定期輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，全面提升工作人員能力和素質(zhì)，加快建設(shè)職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析師等專業(yè)化隊(duì)伍，探索建立持證上崗制度。鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專職或兼職工作人員。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)措施的銜接配合。（市人力資源保障局、財(cái)政委和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十六）提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目化，將有相同服務(wù)需求的勞動(dòng)者組織到相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目中，運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)技術(shù)和方法提高服務(wù)質(zhì)量和效率。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展貼近群眾需求的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，形成規(guī)模和示范效應(yīng)，樹立服務(wù)品牌。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用、自助終端等全市統(tǒng)一的一體化公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者和用人單位提供更加方便、快捷的服務(wù)。（市人力資源保障局、財(cái)政委和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。加強(qiáng)平等就業(yè)法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)就業(yè)性別歧視的執(zhí)法和監(jiān)督力度。定期推送已取得健康體檢服務(wù)備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，為入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制提供依據(jù)。（市人力資源保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

（十八）強(qiáng)化政府責(zé)任。切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)，下同）主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。充分發(fā)揮就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各成員單位要各司其職、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。按照市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（市人力資源保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政委和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十九）狠抓政策落實(shí)。強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，以適當(dāng)方式予以激勵(lì)；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（市人力資源保障局、財(cái)政委、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。做好宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，為就業(yè)形勢(shì)分析提供參考依據(jù)。（市統(tǒng)計(jì)局、教育局、發(fā)展改革委、人力資源保障局、經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委等負(fù)責(zé)）

本實(shí)施意見自2018年1月1日起實(shí)施，有效期5年。此前我市有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。





 

深圳市人民政府

2017年12月28日

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