津人社局發(fā)〔2019〕33號《天津市人社局天津市財政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》

天津市人社局天津市財政局天津市稅務(wù)局關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見






津人社局發(fā)〔2019〕33號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局，有關(guān)單位：

為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平逐步提高，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全完善激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由我市按照不低于全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準合理確定，市和區(qū)財政全額補貼；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，個人賬戶儲存額支付完畢后，個人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)財政全額補貼。通過增加個人賬戶積累和提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、老年人生活補助費標準，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且累計繳費年限超過15年的人員，15年以上的繳費年限每超過1年，每月加發(fā)4元年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整時，對65歲及以上的參保人員予以適當傾斜。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

（二）完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。市人社局、市財政局應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)整方案，報市委、市政府批準后公布執(zhí)行。

（三）完善個人繳費檔次標準調(diào)整機制。參保人員應(yīng)當按照規(guī)定的檔次標準，自愿選擇繳納養(yǎng)老保險費，多繳多得。市人社局、市財政局、市稅務(wù)局根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，報市政府批準后公布執(zhí)行。

具體檔次標準調(diào)整為：一檔600元、二檔900元、三檔1200元、四檔1500元、五檔1800元、六檔2400元、七檔3000元、八檔3600元、九檔4200元、十檔4800元。

（四）完善繳費補貼標準調(diào)整機制。參保人員個人繳納養(yǎng)老保險費的同時，政府對應(yīng)繳費檔次給予補貼，多繳多補，所需資金由市財政負擔。市人社局、市財政局、市稅務(wù)局根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長情況和財力狀況，適時調(diào)整繳費補貼標準，報市委、市政府批準后公布執(zhí)行。

具體繳費補貼標準調(diào)整為：一檔60元、二檔70元、三檔80元、四檔90元、五檔100元、六檔120元、七檔140元、八檔160元、九檔180元、十檔200元。

（五）推動個人賬戶基金保值增值。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求，積極開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、組織實施

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是我市著力保障和改善民生的重要舉措，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，全市各級人社、財政、稅務(wù)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確部門責任，切實履行職責，做好政策宣傳，確保落實到位。

本意見自2020年1月1日起執(zhí)行，2024年12月31日廢止。






 

市人社局

市財政局

市稅務(wù)局

2019年11月15日

政策問答

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇是如何確定的？

答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。通過增加個人賬戶積累和提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。

二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準是如何確定的？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金由我市按照不低于全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準合理確定，并由市和區(qū)財政全額補貼。

三、個人賬戶養(yǎng)老金是如何確定的？

答：個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，個人賬戶儲存額支付完畢后，個人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)財政全額補貼。

四、對于長繳費有什么激勵機制？

答：政策體現(xiàn)待遇“出口端”激勵原則，對繳費15年以上人員，每月加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我市現(xiàn)行政策規(guī)定，參保人累計繳費年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增發(fā)4元，鼓勵居民早參保、長繳費。

五、在待遇調(diào)整時對年齡偏大的人員傾斜嗎？

答：考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，部分年齡較大的老年居民個人賬戶養(yǎng)老金較低，政策要發(fā)揮兜底保障作用等因素，對65歲及以上參保人員，在養(yǎng)老待遇調(diào)整時予以適當傾斜。

六、基礎(chǔ)養(yǎng)老金依據(jù)什么調(diào)整？

答：市人社局會同市財政局統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和我市職工養(yǎng)老保險等其他社會保障相關(guān)標準調(diào)整情況，適時提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，報市委、市政府批準后執(zhí)行。

七、個人繳費檔次標準是如何調(diào)整的？

答：目前，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費設(shè)置為600元～3300元10個檔次，每檔檔差300元，城鄉(xiāng)居民可以自主選擇繳費檔次。此次對繳費檔次標準進行調(diào)整，一至五檔標準不變，仍為600元至1800元，檔差300元；六至十檔標準適當提高，調(diào)整為2400元至4800元，檔差600元。

八、個人繳費標準的調(diào)整是如何考慮的？

答：一至五檔標準不變，六至十檔標準適當提高，這樣調(diào)整主要是考慮，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項“兜底線”的民生政策，充分考慮了我市低收入群體特別是貧困邊緣人群的經(jīng)濟能力，保留原有較低的一至五檔不作調(diào)整，有利于這一群體有能力逐年參保繳費，納入養(yǎng)老保障體系。同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項全額積累的保險制度，繳費全部歸入個人賬戶，提高六至十檔繳費標準，可以讓經(jīng)濟條件較好的居民，通過選擇高檔次繳費增加個人賬戶積累，提高養(yǎng)老金待遇水平。這樣，既兼顧了低收入群體，可以自主選擇較低檔次繳費獲得制度保障，同時又可以通過高檔次適當拉大檔差，激勵多繳多得，提高保障水平。

九、繳費補貼標準是如何調(diào)整的？

答：目前，市財政對照個人所選繳費檔次分別給予繳費補貼，繳費補貼設(shè)置為60元～150元10個檔次，每檔檔差10元，繳費補貼全部由市財政負擔。根據(jù)新調(diào)整后的繳費檔次，明確了相對應(yīng)的補貼標準，一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應(yīng)調(diào)整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。

十、繳費補貼標準的調(diào)整是如何考慮的？

答：與繳費檔次調(diào)整機制相匹配，繳費補貼也作了適時調(diào)整。一至五檔仍為60元至100元，檔差10元；六至十檔相應(yīng)調(diào)整為120元至200元，檔差由10元提高到20元。一檔補貼60元主要是按照國家政策要求確定的，另外，對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼，建立“多繳多補”的激勵機制，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。

十一、個人賬戶除利息外還有收益嗎？

答：按照國家要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

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