渝發(fā)改財(cái)金〔2022〕277號(hào) 關(guān)于印發(fā)《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市交通局 重慶市商務(wù)委員會(huì) 重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì) 重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì) 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)





重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 重慶市政府口岸和物流辦公室 國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局 中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局





關(guān)于印發(fā)《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知






渝發(fā)改財(cái)金〔2022〕277號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局

重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市交通局 重慶市商務(wù)委員會(huì)

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì) 重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)

重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

重慶市政府口岸和物流辦公室 國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局

2022年3月1日



 

《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的措施》

為貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)展改革委等14部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），現(xiàn)結(jié)合重慶實(shí)際，提出以下貫徹措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

2.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

3.減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無經(jīng)營(yíng)收入來源的;當(dāng)年因自然災(zāi)害等不可抗力因素遭受重大損失的;被認(rèn)定為市級(jí)特困企業(yè)的;從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)事業(yè)的。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

4.加大購(gòu)置設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

5.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。2022年，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

6.減免服務(wù)業(yè)房屋租金。2022年，對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金;如2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對(duì)該地區(qū)所在區(qū)縣內(nèi)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月租金;因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。各區(qū)縣可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）

7.用好降準(zhǔn)釋放資金。2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的長(zhǎng)期資金，強(qiáng)化再貸款再貼現(xiàn)的精準(zhǔn)滴灌作用，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

8.持續(xù)實(shí)施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵(lì)。用好支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)融資對(duì)接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對(duì)有續(xù)貸需求的，按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

9.推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用，督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加快建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）機(jī)制，并將LPR內(nèi)嵌入FTP之中，提升市場(chǎng)化定價(jià)能力。2022年，落實(shí)好LPR下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

10.嚴(yán)格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

11.激活消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。常態(tài)化開展“愛尚重慶”主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費(fèi)券、打折、滿減等方式開展促銷活動(dòng)。支持精品書店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在符合城市管理有關(guān)規(guī)定前提下，支持各區(qū)縣以劃定區(qū)域等方式擴(kuò)大外擺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局等，各區(qū)縣政府）

12.降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金費(fèi)率。符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對(duì)其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費(fèi)率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

13.支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，各區(qū)縣給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣定期免費(fèi)開展餐飲企業(yè)員工核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

14.降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)營(yíng)者成本。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。支持生活服務(wù)類電商平臺(tái)放寬中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶入駐條件，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低服務(wù)、推廣和宣傳費(fèi)用，對(duì)優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定流量扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各區(qū)縣政府）

15.拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以“1+5+N”首貸續(xù)貸中心和金融服務(wù)港灣建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮雙向聯(lián)絡(luò)員制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，結(jié)合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求和特點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市商務(wù)委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

16.運(yùn)用融資擔(dān)保支持餐飲業(yè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資增信支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

17.優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的綜合保障程度。各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

18.開展老年人助餐服務(wù)。各區(qū)縣依托街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為老年人提供助餐服務(wù)，對(duì)提供老年人助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)給予適當(dāng)扶持，不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市民政局、市商務(wù)委）

19.實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管首倉(cāng)運(yùn)行防控補(bǔ)貼。為進(jìn)一步減輕全市冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管首倉(cāng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)首倉(cāng)面積，每月按照市場(chǎng)租金的80%給予補(bǔ)貼，最高單價(jià)不超過100元/㎡·月。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

20.支持餐飲企業(yè)升級(jí)發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開設(shè)連鎖直營(yíng)門店、建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心。對(duì)開設(shè)連鎖直營(yíng)門店、建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業(yè)，擇優(yōu)按照不超過投資額40%、最高不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.支持零售業(yè)疫情防控。2022年，各區(qū)縣給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣定期免費(fèi)開展零售企業(yè)員工核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

22.開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。組織區(qū)縣制定縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，給予服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，用于完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)展農(nóng)村物流配送體系、培育壯大縣域商業(yè)市場(chǎng)主體、提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力、推進(jìn)供應(yīng)鏈下沉等。（責(zé)任單位：市商務(wù)委，各區(qū)縣政府）

23.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和跨區(qū)域農(nóng)批市場(chǎng)、改造提升區(qū)域性農(nóng)批市場(chǎng)等。支持建設(shè)產(chǎn)地流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、智慧菜場(chǎng)，改造農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，培育跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委，各區(qū)縣政府）

24.加強(qiáng)零售業(yè)金融支持。對(duì)市區(qū)兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，市區(qū)兩級(jí)結(jié)合實(shí)際可給予貸款貼息。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用戶租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券和消費(fèi)類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費(fèi)類貸款投放。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市商務(wù)委、市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

25.運(yùn)用融資擔(dān)保支持零售業(yè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資增信支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委）

26.支持“首店”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)在渝開設(shè)亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過投資額40%、最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在中心城區(qū)新開業(yè)且經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000平方米的商業(yè)品牌亞洲旗艦店、中國(guó)（內(nèi)地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優(yōu)給予最高不超過100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)企業(yè)（商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主或商業(yè)場(chǎng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位），按照引進(jìn)商業(yè)品牌首店層級(jí)、數(shù)量、運(yùn)營(yíng)成效及經(jīng)濟(jì)影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

27﹒促進(jìn)汽車家電更新?lián)Q代消費(fèi)。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、智能手機(jī)、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委，各區(qū)縣政府）

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

28﹒延續(xù)實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可再降低繳納50%保證金。通過銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市文化旅游委）

29﹒健全文旅業(yè)銀企對(duì)接機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)實(shí)行重點(diǎn)文旅企業(yè)（項(xiàng)目）名單對(duì)接制，形成企業(yè)融資需求清單，定期推送人行重慶營(yíng)管部。人行重慶營(yíng)管部依托“長(zhǎng)江渝融通”系統(tǒng)，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單位：市文化旅游委、人行重慶營(yíng)管部，各區(qū)縣政府）

30﹒支持企業(yè)參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

31﹒支持旅行社等拓展業(yè)務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等，交由旅行社承接，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。支持基層工會(huì)按規(guī)定為會(huì)員職工辦理200元/年以內(nèi)（含）的市內(nèi)非5A級(jí)景區(qū)通卡或收費(fèi)公園門（年）票。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市總工會(huì)，各區(qū)縣政府）

32﹒創(chuàng)新文旅特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“旅游經(jīng)營(yíng)公司+景點(diǎn)+村鎮(zhèn)戶”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶提供授信支持。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)吸納就業(yè)多、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)崗壓力大的演出企業(yè)（主要包括文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等）和旅行社兩類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，合理降低新發(fā)放貸款利率。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市文化旅游委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

33﹒優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務(wù)。對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。支持有條件的民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心設(shè)立文旅金融服務(wù)中心，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，打造文旅企業(yè)金融服務(wù)直通車。對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家文旅消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶，加大小額信用貸款發(fā)放力度。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市文化旅游委，各區(qū)縣政府）

34﹒支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神前提下，支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將確需在本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心之外舉辦的各類會(huì)議、培訓(xùn)安排在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所舉行，促進(jìn)酒店行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化旅游委，各區(qū)縣政府）

35﹒實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息，具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

36﹒疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專線費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)2022年因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)或延長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市通信管理局，中國(guó)電信重慶公司、中國(guó)移動(dòng)重慶公司、中國(guó)聯(lián)通重慶市分公司）

37﹒經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

38﹒星級(jí)旅游飯店緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)投資新建的四星級(jí)以上旅游星級(jí)飯店，其配套費(fèi)緩繳按照《重慶市城市建設(shè)配套費(fèi)征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)繳配套費(fèi)達(dá)到規(guī)定數(shù)額后享受配套費(fèi)緩繳優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

39﹒宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退100%或50%的政策。對(duì)符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對(duì)科普單位的門票收入，以及縣級(jí)及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動(dòng)的門票收入免征增值稅。以上政策執(zhí)行至2023年12月31日。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

40﹒暫停預(yù)繳鐵路運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

41﹒免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

42﹒延續(xù)實(shí)施車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。2022年，對(duì)符合條件的新能源公交車，在落實(shí)中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，繼續(xù)給予市級(jí)配套補(bǔ)貼，退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購(gòu)置車輛。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局）

43﹒支持交通物流體系建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金，按政策落實(shí)市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

44﹒紓解新能源公共交通困難。市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出，具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市財(cái)政局、市交通局）

45﹒加強(qiáng)道路水路運(yùn)輸業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)，對(duì)港航企業(yè)推出1—3年流動(dòng)資金低息貸款服務(wù)產(chǎn)品，探索開展港口經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款。金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，主管部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)清單。支持符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

46﹒暫停預(yù)繳航空運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

47﹒支持航空運(yùn)輸業(yè)疫情防控。結(jié)合我市實(shí)際情況，按要求統(tǒng)籌中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通局、民航重慶監(jiān)管局，各有關(guān)區(qū)縣政府）

48﹒支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、民航重慶監(jiān)管局）

49﹒加強(qiáng)航空運(yùn)輸業(yè)金融支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。支持符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市交通局、民航重慶監(jiān)管局）

七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

50﹒實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”防控措施。按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和市級(jí)疫情防控要求精準(zhǔn)防控，支持保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正常合理需求，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）

51﹒落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。嚴(yán)格落實(shí)“不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)，不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市，不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限”防疫要求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求：一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得突破政策要求擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，按程序報(bào)請(qǐng)同意后實(shí)施。市區(qū)兩級(jí)要針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）

52﹒完善服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)防控措施。按照國(guó)家層面“四個(gè)精準(zhǔn)”和“八個(gè)不得”防控要求，各區(qū)縣及市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)組牽頭部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善現(xiàn)行疫情防控措施。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市級(jí)相關(guān)部門）

八、保障措施

53﹒加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究。各區(qū)縣要總結(jié)政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門溝通聯(lián)系，市級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)給予指導(dǎo)支持，確保各項(xiàng)政策在各區(qū)縣落到實(shí)處。對(duì)需要另行制定實(shí)施細(xì)則的政策，市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣要抓緊研究制定。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）

54﹒加大宣傳力度。市級(jí)相關(guān)部門要建立服務(wù)業(yè)紓困政策宣傳工作專班，及時(shí)跟進(jìn)解讀各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。各區(qū)縣要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各區(qū)縣政府）

55﹒優(yōu)化辦理流程。對(duì)需要申報(bào)的相關(guān)政策，要開辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線上咨詢辦理渠道，進(jìn)一步提升辦事效率，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）

56﹒強(qiáng)化政策調(diào)度。按照國(guó)家層面調(diào)度要求，市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣要對(duì)標(biāo)建立服務(wù)業(yè)紓困政策調(diào)度機(jī)制，完善工作臺(tái)賬，按月梳理總結(jié)政策實(shí)施效果、存在的問題和困難、下一步工作考慮及相關(guān)建議，形成月度總結(jié)報(bào)告，每月2日前報(bào)送市發(fā)展改革委。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣政府）

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