滬委辦發(fā)〔2021〕6號《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案〉的通知》

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案〉的通知》







滬委辦發(fā)〔2021〕6號

為了在更高起點上推進“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，加快形成全方位服務(wù)體系，現(xiàn)就深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位服務(wù)體系提出如下工作方案。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變共性服務(wù)為個性服務(wù)，推動“一網(wǎng)通辦”改革不斷深化。堅持以“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念引領(lǐng)公共服務(wù)、便民服務(wù)優(yōu)化，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，實現(xiàn)與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋，打造標(biāo)準(zhǔn)化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服務(wù)體系，提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平，切實增強群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

（二）基本原則

——堅持需求導(dǎo)向、場景應(yīng)用。聚焦群眾和企業(yè)普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域，從需求側(cè)場景應(yīng)用出發(fā)，以使用者感受為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)流程，推進服務(wù)“有求必應(yīng)、無事不擾”，服務(wù)績效由群眾和企業(yè)評判。

——堅持效果導(dǎo)向、普惠均等。把用戶體驗作為衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)實效。拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)普惠化、均等化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足。

——堅持線上線下、集成融合。線上線下渠道互補、標(biāo)準(zhǔn)一致、線下兜底，線上體現(xiàn)速度、線下體現(xiàn)溫度。夯實“一網(wǎng)通辦”總門戶，各類服務(wù)“應(yīng)上必上”，提供線上線下多渠道服務(wù)，惠及所有人群，消除數(shù)字鴻溝。

——堅持共建共治、智能創(chuàng)新?？茖W(xué)厘清政府與市場邊界，加強政企合作、多方參與，強化政策和監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進“云、數(shù)、網(wǎng)、端”整合、共享、開放，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升服務(wù)智能化水平。

（三）主要目標(biāo)

2021年底前，實現(xiàn)從“可用”向“好用”轉(zhuǎn)變。圍繞個人事項和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)。實現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，推出10項示范性公共服務(wù)場景應(yīng)用。提升公共場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。“隨申辦”月活躍用戶數(shù)突破1300萬，“一網(wǎng)通辦”平臺實際辦件網(wǎng)辦比例達到70%，各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置比例達到80%，“好差評”制度延伸至公共服務(wù)場所。

2022年底前，實現(xiàn)從“好用”向“愛用”轉(zhuǎn)變。形成協(xié)同高效的服務(wù)運行體系，公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進服務(wù)從“直通”到“直達”。實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，全面推進公共場所服務(wù)提升，服務(wù)質(zhì)量和水平達到全國一流。再新增10項公共服務(wù)場景應(yīng)用。“隨申辦”月活躍用戶數(shù)突破1400萬，“一網(wǎng)通辦”平臺實際辦件網(wǎng)辦比例達到80%，各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置比例達到100%。

2023年底前，實現(xiàn)從“愛用”向“常用”轉(zhuǎn)變。“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系基本建成，為群眾和企業(yè)提供智能化、個性化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)。“隨申辦”月活躍用戶數(shù)突破1500萬。

二、拓展個人事項服務(wù)場景應(yīng)用

堅持用戶思維，依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁，打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務(wù)體系。

（四）幼有所育。優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)。為孕婦建卡提供網(wǎng)上智能引導(dǎo)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、預(yù)約和智能提醒。打造在線母子健康手冊。深化出生“一件事”，推進新生兒出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、疫苗接種、出生登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保登記、少兒住院互助基金及生育保險待遇申領(lǐng)全流程在線服務(wù)。打造上海市小學(xué)生愛心暑托班線上綜合服務(wù)平臺。

（五）健康醫(yī)療。開展全流程數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)。打造“隨申碼·健康”，實現(xiàn)預(yù)約、掛號、付費全流程數(shù)字化，醫(yī)療付費、報銷“一件事”全覆蓋。拓展卡碼合一、醫(yī)保卡脫卡支付、電子醫(yī)保就醫(yī)記錄冊、電子疫苗接種記錄、電子票據(jù)等新應(yīng)用，推進檢查報告電子化。推動醫(yī)院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認。推進電子健康檔案數(shù)據(jù)全量歸集。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，并納入醫(yī)保定點醫(yī)院。打造在線申請家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)健康大數(shù)據(jù)開放服務(wù)系統(tǒng)，推進人工智能醫(yī)學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用。

（六）交通出行。推行“一碼通行、無感停車”。打造“隨申碼·交通”，整合地鐵、公交、輪渡、市域鐵路等公共交通乘車碼，實現(xiàn)“一碼通行”。整合綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)指揮調(diào)度信息，提供智慧交通和態(tài)勢感知服務(wù)。實現(xiàn)“出行前查詢預(yù)約車位”“出行后精準(zhǔn)導(dǎo)航至場（庫）入口”“入場后導(dǎo)航至車位”“出場時反向?qū)ぼ?rdquo;“停車無感支付”等全流程智能服務(wù)。拓展出租車候客站線下“一鍵叫車”服務(wù)，解決老年人群體打車難題。

（七）學(xué)有所教。開展全學(xué)段數(shù)字教育。推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享。打造全學(xué)段教育在線報名和繳費統(tǒng)一入口。實施線上線下相融合的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，推動畢業(yè)生應(yīng)聘、簽約、入職全流程“一網(wǎng)通辦”。完善學(xué)分銀行、老年教育等終身教育體系。

（八）文旅休閑。推進“一碼暢游”“一碼健身”。打造“隨申碼·文旅”，整合各類文化、旅游資源，推進景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型，提供統(tǒng)一在線預(yù)約預(yù)定服務(wù)，“一碼暢游”完成身份認證、票據(jù)核銷。打造紅色文化資源信息應(yīng)用平臺，匯聚全市紅色場館和愛國主義教育基地等資源，提供地圖導(dǎo)覽、智能查詢、展覽展示、在線課程、場館預(yù)定等服務(wù)。打造數(shù)字圖書館，提供電子圖書卡“免證件、免押金”借閱、異地就近歸還服務(wù)。打造“隨申碼·健身”，整合各類公共體育資源，提供統(tǒng)一在線預(yù)定服務(wù)。加強“建筑可閱讀”服務(wù)體系建設(shè)，推進歷史風(fēng)貌保護區(qū)智慧化服務(wù)，打造數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字劇場、數(shù)字景區(qū)和數(shù)字化旅游咨詢公共服務(wù)中心，提供數(shù)字產(chǎn)品，實現(xiàn)智慧化管理與服務(wù)。

（九）住有所居。共建共享智慧社區(qū)。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，實現(xiàn)首次登記、注銷登記等在線辦理。推進不動產(chǎn)登記“全市通辦”。實現(xiàn)房屋交易相關(guān)信息自動核驗。優(yōu)化公租房申請。優(yōu)化居住證辦理，完善居住證、居住登記憑證注銷、失效機制。推進實有人口管理智能服務(wù)。推進基層治理與服務(wù)智能化，推廣“社區(qū)云”應(yīng)用，建立居民和居委會線上溝通快速通道，開展居務(wù)公開、社區(qū)公告、在線服務(wù)、自治議事、鄰里互動，開通既有多層住宅加裝電梯意見征詢等功能。建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)體系。推進實施青年志愿者服務(wù)報名、簽到、志愿履歷一鍵生成、活動發(fā)布等在線服務(wù)。打造“隨申碼·家政”，家政服務(wù)人員亮碼上門。打造民防地圖。

（十）食品藥品安全。推進食品藥品安全數(shù)據(jù)賦能社會化應(yīng)用。打造共建共享網(wǎng)絡(luò)訂餐評價服務(wù)，開放食品安全數(shù)據(jù)，與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺消費者評價、評分等數(shù)據(jù)雙向賦能，讓消費者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺既能看到點評數(shù)據(jù)又能看到監(jiān)管數(shù)據(jù)。完善食品原材料、藥品追溯機制，提供食品原材料流通環(huán)節(jié)信息查詢，打造找藥品、藥店便民服務(wù)。

（十一）綠化環(huán)保。推進綠色生活數(shù)字化。打造“隨申碼·綠色”，建立市民綠色生活積分體系，培養(yǎng)全民生活垃圾分類習(xí)慣。推進基于空間可視化的綠化認建認養(yǎng)服務(wù)。推進社區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)向公眾開放，推出生態(tài)環(huán)境污染“一鍵投訴”。

（十二）弱有所扶。實現(xiàn)救助領(lǐng)域“政策找人”。整合各類救助事項，推進“一次申請、一次認定、救助聯(lián)辦、服務(wù)疊加”。推進困境兒童關(guān)愛保障集成服務(wù)。打造云助殘服務(wù)，實現(xiàn)殘疾人“個性化需求點單”與服務(wù)方“服務(wù)供給”有效對接。優(yōu)化殘疾人補貼“不見面”辦理。

（十三）優(yōu)軍優(yōu)撫。打造“隨申碼·擁軍”。讓退役軍人和優(yōu)撫對象通過亮證掃碼的方式享受到公共交通、就醫(yī)、公共場所服務(wù)等方面優(yōu)待。優(yōu)化軍人退役時的駕照軍轉(zhuǎn)地服務(wù)。

（十四）老有所養(yǎng)。推進智慧養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老。健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升失能失智老人照護水平。打通服務(wù)老年人“最后一公里”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼等精準(zhǔn)識別、自動發(fā)放、主動服務(wù)。推廣安全防護、照護服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛四類12個智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用。擴大老年人居家適老化改造范圍，推進老年人居家照護安全監(jiān)測。完善養(yǎng)老機構(gòu)入住輪候服務(wù)，實現(xiàn)快速響應(yīng)、快速入住。提升養(yǎng)老機構(gòu)智能化水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，推進24小時安全自動值守工作。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，幫助解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。

（十五）公共法律服務(wù)。推進多元解決糾紛、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上鑒定、網(wǎng)上送達、訴訟費退費等訴訟服務(wù)全流程在線辦理。推進公證執(zhí)行文書信息和法院相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享。探索推行遠程視頻申請法律援助。推進律師網(wǎng)上閱卷服務(wù)，實現(xiàn)律師在檢察院審查起訴階段和法院訴訟階段的網(wǎng)上閱卷申請。

三、拓展企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)場景應(yīng)用

堅持服務(wù)思維，依托“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁，圍繞企業(yè)經(jīng)營全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，打造國際一流營商環(huán)境服務(wù)體系。

（十六）企業(yè)開辦、變更、注銷等。優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)，推進企業(yè)設(shè)立登記、變更登記全流程在線辦理，推廣實施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營范圍自主申報。優(yōu)化小微企業(yè)銀行賬戶開戶服務(wù)，推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機構(gòu)共享應(yīng)用。推進小微企業(yè)辦理公積金業(yè)務(wù)移動端服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)注銷流程，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明實時傳送等，探索拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，進一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時間。提升“一網(wǎng)通辦”國際化服務(wù)體系能力供給。

（十七）惠企政策。依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁和企業(yè)服務(wù)云，建立惠企政策精準(zhǔn)推送、便捷兌現(xiàn)機制。提供各級政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、人才、融資扶持、市場拓展、稅收、發(fā)展環(huán)境等方面政策的查詢、匹配、個性化定制服務(wù)。推進普惠政策“自行申報、網(wǎng)上辦理、不來即享”。試點一批普惠政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將更多事項納入部門聯(lián)合抽查范圍，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享互通、智能精準(zhǔn)推送。

（十八）普惠金融。推進政府公共數(shù)據(jù)賦能信易貸、供應(yīng)鏈金融、“政采貸”、政策性擔(dān)?；鸬葮I(yè)務(wù)，推動大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依法合規(guī)開放更多公共數(shù)據(jù)，支持金融機構(gòu)運用公共數(shù)據(jù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，加大對中小微企業(yè)信貸投放力度。

（十九）綜合納稅。深化稅費繳納綜合申報改革，進一步擴大稅費繳納綜合申報范圍，實現(xiàn)多稅種“一次申報、一表提交、一次繳款”，降低企業(yè)稅費繳納成本。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍。綜合運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)納稅優(yōu)惠主動提醒。

（二十）專項資金。推進企業(yè)扶持資金申報端整合，實現(xiàn)“申報統(tǒng)一入口、政策主動推薦、企業(yè)精準(zhǔn)匹配、流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，最大程度提高審批透明度和企業(yè)可預(yù)期性，結(jié)果統(tǒng)一公示，主動接受社會監(jiān)督。

（二十一）用工就業(yè)。統(tǒng)籌企業(yè)招錄用、參保、落戶等全流程服務(wù)供給，用人單位一鍵辦理用工備案登記、參保登記等。整合企業(yè)補貼及待遇項目，實現(xiàn)“點單式”申請、“一站式”辦理。

四、深化“一網(wǎng)通辦”改革舉措

堅持以用戶為中心、以服務(wù)對象為本位、以“四減”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦事全流程，強化環(huán)節(jié)精簡和流程革命性再造，推進線下綜合窗口集成服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”平臺實際辦件網(wǎng)辦比例、即辦率，實現(xiàn)“進一網(wǎng)，能通辦”。

（二十二）一個平臺實現(xiàn)入口統(tǒng)一服務(wù)集成。夯實“一梁四柱”架構(gòu)的“一網(wǎng)通辦”總門戶。“中國上海”門戶網(wǎng)站是PC端總?cè)肟冢?ldquo;隨申辦”是移動端總?cè)肟冢?ldquo;隨申碼”是二維碼數(shù)字名片。按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，以大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大平臺建設(shè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)門戶集成、接入管理、用戶管理、授權(quán)管理、資源管理、安全防護“六個統(tǒng)一”。整合政府財力建設(shè)的各級政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動終端、獨立業(yè)務(wù)專網(wǎng)，促進跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二十三）按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)推進業(yè)務(wù)流程革命性再造。以群眾和企業(yè)高效辦成“一件事”為目標(biāo)，集成“一件事”所涉及的服務(wù)事項，以用戶視角、場景應(yīng)用，引領(lǐng)業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程和跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級協(xié)同辦事流程，實施“一次告知”“一表申請”“一口受理”“一網(wǎng)辦理”“統(tǒng)一發(fā)證”“一體管理”，加快推進“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。推進申請、受理、流轉(zhuǎn)、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，實現(xiàn)更多高頻事項“不見面辦理”。推動申請材料、審查要點標(biāo)準(zhǔn)化、可量化，實現(xiàn)更多事項“無人工干預(yù)自動辦理”。

（二十四）以數(shù)據(jù)整合共享應(yīng)用助力“四減”。以“減材料”作為“四減”牛鼻子，通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、實施告知承諾、運用行政協(xié)助實現(xiàn)材料免交，推進更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。加強大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，支撐公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理和按需共享。加大公共數(shù)據(jù)歸集力度，促進各服務(wù)領(lǐng)域社會數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。加強數(shù)據(jù)治理，健全公共數(shù)據(jù)運營機制，建設(shè)權(quán)威高效的綜合庫和主題庫，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善以場景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機制，深化電子證照、電子印章在各領(lǐng)域共享應(yīng)用。推動公共數(shù)據(jù)安全分級，保護個人隱私和商業(yè)秘密，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理。

（二十五）以市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)推進主動、精準(zhǔn)、個性化服務(wù)。持續(xù)推進市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)云服務(wù)，完善“一人一檔”“一企一檔”，拓展“隨申碼”“一人一碼”“一企一碼”場景應(yīng)用，以“隨申碼”作為可信身份憑證，提供個性化服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動匹配服務(wù)、資金、補貼、稅收等政策，實現(xiàn)利民惠企政策從“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，從依申請的“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加強市區(qū)聯(lián)動、共建共管，依托市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁提升屬地化服務(wù)能力。

（二十六）推進線上線下深度融合和窗口服務(wù)創(chuàng)新。堅持線上線下渠道互補、標(biāo)準(zhǔn)一致、線下兜底。各級政務(wù)服務(wù)大廳全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革。推進“兩個集中”改革，企業(yè)事項向區(qū)行政服務(wù)中心集中、個人事項向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中。推動窗口“最后一米”服務(wù)創(chuàng)新，實施統(tǒng)一預(yù)約，線上打造實時在線服務(wù)大廳，線下打造超級智能政務(wù)服務(wù)窗口。線上線下聯(lián)動，提供幫辦服務(wù)。打造24小時不打烊自助服務(wù)和15分鐘服務(wù)圈，加強自助終端集約化、智能化建設(shè)，推進自助終端進社區(qū)、商圈、銀行等。強化“一網(wǎng)通辦”客服支撐能力，打造人工智能客服和實時在線客服，提升咨詢互動性和人性化。

（二十七）深化跨省通辦和長三角“一網(wǎng)通辦”。推進全國跨省通辦事項率先落地。打造“免證照長三角”，推進高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領(lǐng)域的場景應(yīng)用，推進區(qū)域特色高頻事項跨省通辦，推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”制度創(chuàng)新成果，讓外省區(qū)市群眾和企業(yè)享有更多“同城待遇”。推進個人事項全市通辦，實施負面清單管理。

（二十八）完善“好差評”制度，實現(xiàn)服務(wù)績效由群眾和企業(yè)評判。夯實全事項、全渠道、全平臺、全流程的“好差評”制度，確保服務(wù)事項、服務(wù)渠道、評價對象全覆蓋，評價、回復(fù)“雙公開”，辦事人、服務(wù)事項、窗口工作人員“三對應(yīng)”。完善“一次一評”“一事一評”，方便群眾和企業(yè)對服務(wù)質(zhì)量自愿自主評價，實現(xiàn)評價、反饋、整改、監(jiān)督閉環(huán)管理。加強“好差評”數(shù)據(jù)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，以評促改。推動“好差評”制度延伸至公共服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。做好國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)辦投訴建議辦理工作。

五、強化組織保障

（二十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持由上海市推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)，各區(qū)、各部門、各單位協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)同志作為“一網(wǎng)通辦”改革第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部署協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機制，增強改革協(xié)同性，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。建立牽頭部門獎勵激勵機制，支持各區(qū)、各部門、各單位探索創(chuàng)新。建立場景應(yīng)用任務(wù)清單每年動態(tài)更新機制，明確責(zé)任單位、時間表。強化督促落實，確保改革措施落地見效。

（三十）強化法治保障。聚焦深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系面臨的政策制度障礙，推進“一網(wǎng)通辦”和數(shù)據(jù)立法，按照法定程序及時清理和修訂完善與“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新服務(wù)改革、公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用等不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，細化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整完善監(jiān)管政策。

（三十一）做優(yōu)人才支撐。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)辦理水平。加強對一線窗口人員智能輔助支撐能力，完善系統(tǒng)性激勵機制，開展全市立功競賽活動。開展“一網(wǎng)通辦”使用者培訓(xùn)，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣。

（三十二）開放應(yīng)用生態(tài)?？茖W(xué)厘清政府、企業(yè)、市場的職責(zé)邊界和功能定位，調(diào)動社會各方面力量參與改革的積極性和主動性，形成工作合力。建設(shè)優(yōu)良的全方位服務(wù)體系開放生態(tài)，吸引各類社會主體積極參與服務(wù)改革。依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，有序推進公共數(shù)據(jù)開放，形成開放應(yīng)用示范，打造社會化應(yīng)用標(biāo)桿，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”平臺、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、制度賦能公共服務(wù)、便民服務(wù)。

（三十三）營造改革氛圍。各區(qū)、各部門、各單位要及時宣傳工作進展情況和成效，依托“一網(wǎng)通辦”總門戶、各級政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等，做好政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送等工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/129329.html

本文關(guān)鍵詞： 滬委辦發(fā), 中共上海市委, 辦公廳, 上海市, 一網(wǎng)通辦, 改革, 構(gòu)建, 全方位, 服務(wù), 體系, 方案, 通知