京政辦發(fā)〔2022〕20號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施〉的通知》






京政辦發(fā)〔2022〕20號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年6月21日




 

北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，做好當前和今后一段時期高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，助力首都高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、拓寬就業(yè)渠道

（一）加大崗位供給。今明兩年本市所屬機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定高校畢業(yè)生招（錄）聘規(guī)模。鼓勵頭部科技型民營企業(yè)擴大招聘規(guī)模，在畢業(yè)生引進、就業(yè)服務(wù)等方面給予重點支持。用人單位招用畢業(yè)年度內(nèi)本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會保險補貼。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜；暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評價渠道，落實科研經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。提高高校畢業(yè)生入伍比例，做好退役大學生士兵升學、就業(yè)保障。對擔任科研助理（含教學、行政）的高校畢業(yè)生，首次服務(wù)協(xié)議期滿且考核合格的，參照應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加本市企事業(yè)單位招聘。受本市2022年上半年中小學（含幼兒園、中等職業(yè)學校）教師資格考試面試延期影響的考生，在2022年12月31日前可實施“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市征兵辦，各區(qū)政府等按職責分工負責）（本通知責任單位中的各區(qū)政府，均包括北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，不再單獨列出）

（二）引導基層就業(yè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層治理，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村教師特崗計劃、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等專項招聘工作，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、檢察院法院司法輔助等就業(yè)機會。社區(qū)工作者、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護技崗位，大專（含高職）學歷即可報考。社區(qū)工作者空缺崗位優(yōu)先招用高校畢業(yè)生。進入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合條件的享受一次性入職獎勵。對到本市邊遠山區(qū)基層單位就業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償或國家助學貸款代償。（市檢察院、市高級法院、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府等按職責分工負責）

（三）支持靈活就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域靈活就業(yè)。2020年及以后畢業(yè)離校2年內(nèi)初次就業(yè)為靈活就業(yè)的本市高校畢業(yè)生，可申請最長不超過3年的靈活就業(yè)社會保險補貼。（市財政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府等按職責分工負責）

二、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（四）擴大融資渠道。北京市科技創(chuàng)新基金組織子基金加強與高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接，引導社會資本參與大學生創(chuàng)業(yè)項目的早期投資與投智。符合條件的高校畢業(yè)生，可申請最高不超過50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，或最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款；50萬元以下貸款，原則上免除反擔保措施，LPR-150BP（貸款市場報價利率減去1.5個百分點）以下產(chǎn)生的利息由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生在本市首次創(chuàng)辦的企業(yè)或個體工商戶，符合條件的可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼。依托大學生創(chuàng)業(yè)板對接創(chuàng)投基金、銀行、擔保公司等機構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)融資難題。（人民銀行營業(yè)管理部、市教委、市科委中關(guān)村管委會、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（五）提供場地支持。加強“一街四園多點”大學生創(chuàng)業(yè)園孵化體系建設(shè)，為畢業(yè)2年內(nèi)的北京地區(qū)高校畢業(yè)生免費提供不超過3年的場地支持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。各區(qū)對高校畢業(yè)生初次租用創(chuàng)業(yè)場地的，可給予場地租金補貼。（市教委、市科委中關(guān)村管委會、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委，各區(qū)政府等按職責分工負責）

（六）完善激勵機制。推動高校健全彈性學制管理及創(chuàng)業(yè)成果認定辦法，允許大學生休學創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)成果符合條件的免修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、實習實訓等教學課程并按規(guī)定計入學分。鼓勵將國家和市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎情況作為推優(yōu)、推免的參考依據(jù)。鼓勵高校允許創(chuàng)業(yè)組織發(fā)起人或主要創(chuàng)始人將與其本人所學專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設(shè)計）申請畢業(yè)或?qū)W位。市級大學生創(chuàng)業(yè)園、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)板推薦的優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心成員，符合條件的可申請辦理工作居住證；創(chuàng)業(yè)企業(yè)成效突出或帶動就業(yè)效果顯著，發(fā)起人或主要創(chuàng)始人符合畢業(yè)生引進條件的，可申請辦理引進。啟動面向畢業(yè)年度內(nèi)北京地區(qū)高校畢業(yè)生保障性租賃住房試點工作。（市人才局、市教委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管局、團市委，各區(qū)政府等按職責分工負責）

三、提升能力素質(zhì)

（七）加強就業(yè)指導。完善高校就業(yè)指導課程體系，遴選一批市級就業(yè)指導“金課”、就業(yè)指導名師工作室。組織人力資源服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)人力資源經(jīng)理等，深入校園進行政策宣講、經(jīng)驗分享、實踐指導。（市教委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（八）組織職業(yè)培訓。引導職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校與企業(yè)、職業(yè)培訓機構(gòu)合作，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。鼓勵北京地區(qū)高校畢業(yè)生參加免費職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。對需要學歷學位證書作為報考條件的職業(yè)資格考試或職業(yè)技能等級考試，允許考生先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度內(nèi)本市高校畢業(yè)生，參加由企業(yè)組織的企業(yè)新型學徒制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。（市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（九）強化實踐鍛煉。建設(shè)一批高校畢業(yè)生職場體驗基地，實現(xiàn)實習見習資源共享。推進就業(yè)見習崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習崗位，符合條件的可申請就業(yè)見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的見習單位，給予其剩余期限見習補貼，該政策延續(xù)至2022年12月31日。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。搭建校企實訓共享平臺，推動高校與國企、頭部科技型民營企業(yè)開展技能提升實訓實踐。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市國資委、各區(qū)政府等按職責分工負責）

四、實施重點幫扶

（十）開展就業(yè)幫扶。將本市有勞動能力和就業(yè)意愿的最低生活保障及低收入家庭、零就業(yè)家庭、享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生作為重點就業(yè)幫扶對象，建立校地聯(lián)動幫扶機制，實施“一人一檔”“一生一策”精準幫扶，為每人至少提供3－5個就業(yè)機會，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，對于通過市場渠道確實難以就業(yè)的，根據(jù)個人意愿可依托公益性崗位兜底安置，確保有就業(yè)意愿畢業(yè)生在合理預(yù)期下充分就業(yè)。對符合條件的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，開展就業(yè)能力培訓。按照國家有關(guān)規(guī)定，實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向重點群體畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。加強青年就業(yè)幫扶，允許到本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入實施青年就業(yè)啟航計劃，開展精準幫扶，引導其及早就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、團市委、市殘聯(lián)、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（十一）推動創(chuàng)業(yè)救助。對創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶；對創(chuàng)業(yè)失敗有就業(yè)意愿的，積極推薦就業(yè)崗位。各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，對具備二次創(chuàng)業(yè)條件的，給予創(chuàng)業(yè)補貼支持；對符合社會救助條件的，應(yīng)給予社會救助。（市教委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府等按職責分工負責）

五、提高服務(wù)效能

（十二）簡化就業(yè)手續(xù)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)報到證制度改革，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等材料歸入學生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞。積極開展檔案政策宣傳，動態(tài)更新發(fā)布各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)名錄，方便高校和畢業(yè)生查詢。推動線上簽約，落實入職體檢結(jié)果互認。集成實名服務(wù)、求職招聘、就業(yè)見習等事項“打包辦”，推行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦市場主體“一網(wǎng)通辦”。（市委組織部、北京市稅務(wù)局、市郵政管理局、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市住房公積金管理中心、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（十三）健全服務(wù)體系。推動教育、人力資源社會保障、國資等公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網(wǎng)招聘信息共享。深入開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，綜合運用線上線下渠道，確保畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)不斷線。本市企事業(yè)單位可根據(jù)疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排招聘時間，鼓勵線上筆試、面試。持續(xù)推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享、電話詢問、基層摸排等手段，與有就業(yè)意愿的畢業(yè)生建立聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。打造“政府＋高校＋園區(qū)＋市場”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)資源優(yōu)勢，為優(yōu)秀高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目提供加速孵化服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化力量，參與高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。（市教委、市科委中關(guān)村管委會、市人力資源社會保障局、市國資委、各區(qū)政府等按職責分工負責）

六、強化組織保障

（十四）狠抓隊伍建設(shè)。堅持就業(yè)育人，高校按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，符合條件的就業(yè)指導教師可參加相關(guān)職稱評審。各區(qū)就業(yè)部門安排一定比例工作人員專職負責高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。定期開展業(yè)務(wù)學習、培訓交流，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍專業(yè)化水平。在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體和先進個人表彰中，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰力度，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用。（市教委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（十五）維護合法權(quán)益。加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的綜合執(zhí)法和監(jiān)管，依法查處非法職業(yè)介紹、虛假招聘、售賣簡歷、就業(yè)歧視和以求職、培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的非法信貸等違法犯罪活動，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。（市教委、市公安局、市人力資源社會保障局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府等按職責分工負責）

（十六）廣泛宣傳引導。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生用足用好各項措施。講好高校畢業(yè)生到基層社區(qū)、生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型故事，開展“最美基層高校畢業(yè)生”“畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物”“優(yōu)秀退役大學生士兵”“學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例”等學習宣傳活動，引導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀，營造全社會支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（市委宣傳部、市教委、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市征兵辦、團市委、各區(qū)政府等按職責分工負責）

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