贛府廳發(fā)〔2022〕21號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見







贛府廳發(fā)〔2022〕21號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要途徑，是縱深推進(jìn)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)的重要任務(wù)。為促進(jìn)我省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以推進(jìn)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、拓市場(chǎng)”，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以提高林地綜合效益為核心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，進(jìn)一步釋放林地資源潛力，優(yōu)化資源管理制度，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大政策引導(dǎo)力度，全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、高效化發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。正確處理森林資源保護(hù)、培育與利用的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色富民。在確保森林生態(tài)功能不下降的前提下，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政策引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。發(fā)揮新型經(jīng)營主體推動(dòng)作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，完善服務(wù)體系，營造良好營商環(huán)境。

堅(jiān)持因地制宜、突出特色。根據(jù)資源稟賦、經(jīng)營傳統(tǒng)和環(huán)境承載力，聚集發(fā)展要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢(shì)和特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品品牌，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效。加快機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

（三）主要目標(biāo)。

實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三千億工程”。到2027年，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)3000億元以上，其中森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1500億元。全省林下經(jīng)濟(jì)利用林地總規(guī)模達(dá)到5000萬畝以上，帶動(dòng)全省參與林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人數(shù)達(dá)到300萬人以上。打造5個(gè)公共品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。培育10家林下經(jīng)濟(jì)類國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、100家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。建立一批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。構(gòu)建以產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效為方向的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)全省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)林下種養(yǎng)業(yè)量質(zhì)提升。按照大食物觀的要求，在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的前提下，因地制宜推廣林藥、林菌、林果、林花、林糧等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式。搶抓我省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展森林藥材種植產(chǎn)業(yè)，主推道地藥材種植，科學(xué)選擇發(fā)展品種，大力推進(jìn)森林藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、生態(tài)化種植，強(qiáng)化中醫(yī)藥原材料供應(yīng)基礎(chǔ)。推進(jìn)香精香料及其他林化原料林種植，新增一批香精香料種植基地。充分利用林下空間積極發(fā)展生豬、家禽、牛羊、蜂等林下養(yǎng)殖和林下飼草種植，統(tǒng)籌納入禽畜養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、加工流通和綠色循環(huán)發(fā)展體系，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。到2027年，全省林下種植、林下養(yǎng)殖利用林地面積分別達(dá)到1000萬畝，其中森林藥材種植面積達(dá)到200萬畝以上，產(chǎn)量50萬噸，產(chǎn)值200億元。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）推進(jìn)林下產(chǎn)品采集加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展林下產(chǎn)品的采集加工、流通和銷售業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。采集林下用于食用、藥用、工業(yè)和觀賞產(chǎn)品，積極培育發(fā)展野生菌類、藥材、山野菜等野生非木質(zhì)資源采集業(yè)。大力推進(jìn)人工種植產(chǎn)品采集加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，引育一批產(chǎn)地初加工經(jīng)營主體，引導(dǎo)林下產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地建設(shè)初加工和儲(chǔ)存基地，鼓勵(lì)森林藥材、森林食品產(chǎn)地趁鮮加工，支持推進(jìn)森林藥材、森林食品、林產(chǎn)化工等精深加工和副產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)循環(huán)利用和綜合利用。大力發(fā)展松香松脂、天然香精香料、植物精油等采集加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以吉安市為重點(diǎn)的松香、松節(jié)油等加工產(chǎn)業(yè)，以金溪、吉水為重點(diǎn)的天然香精香料產(chǎn)業(yè)，以全南、尋烏為重點(diǎn)的天然植物精油產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭骨干企業(yè)，形成集種植、加工、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)布局。到2027年，全省林下采集業(yè)利用林地面積達(dá)到1000萬畝。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局）

（三）推進(jìn)森林旅游與森林康養(yǎng)做大做強(qiáng)。不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，科學(xué)開展森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，加快推進(jìn)森林景觀綠化美化，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩帶三圈”森林旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，積極建立一批“鄉(xiāng)村森林公園”“森林康養(yǎng)基地”等，形成一批特色森林康養(yǎng)旅游線路，打造森林康養(yǎng)旅游示范性景區(qū)。充分發(fā)揮森林生態(tài)公眾服務(wù)功能，大力培育森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展森林醫(yī)養(yǎng)、森林研學(xué)、森林旅居、森林溫泉、森林運(yùn)動(dòng)、森林食療等類型產(chǎn)品，逐步完善森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。高質(zhì)量舉辦“森林旅游節(jié)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“森林旅游+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。到2027年，全省森林景觀利用林地面積達(dá)到2000萬畝，建成各類森林旅游目的地200處，森林康養(yǎng)基地200處。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）

（四）推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高效融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地、各經(jīng)營主體結(jié)合實(shí)際制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極完善林下經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)林下資源培育與加工制造有效銜接。積極推動(dòng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)林下經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的龍頭企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，打造一批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式。積極發(fā)展家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“訂單生產(chǎn)”等運(yùn)作模式。到2027年，培育林下經(jīng)濟(jì)類國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)100家、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地30處。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥局）

（五）推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)特色品牌塑造。推動(dòng)建立“贛”系列林下產(chǎn)品品牌體系，加快林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)拳頭產(chǎn)品。支持林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和森林生態(tài)產(chǎn)品等的認(rèn)證認(rèn)定，提升產(chǎn)品價(jià)值。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加國內(nèi)相關(guān)的大型博（展）覽會(huì)，宣傳推介林下產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響力。對(duì)我省“三子一殼”等傳統(tǒng)道地藥材，粉防己、石菖蒲等全國優(yōu)勢(shì)品種，以及“銅鼓黃精”“德興覆盆子”等區(qū)域特色藥材，采取有效措施，支持創(chuàng)建新品牌。支持金溪擴(kuò)大天然芳樟醇等產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，打造有全球定價(jià)話語權(quán)的拳頭產(chǎn)品。推動(dòng)“泰和烏雞”等提升林下養(yǎng)殖產(chǎn)品品牌的附加值。力爭(zhēng)到2027年，全省林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志達(dá)到5個(gè)以上，全省林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域公共品牌具備一定知名度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省中醫(yī)藥局）

（六）推進(jìn)構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐體系。積極支持修建必要的且符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局水利設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，科學(xué)配套水土保持措施，防止林下水土流失。按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并完善相應(yīng)安全措施。探索推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效銜接，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、物流基地布局，引導(dǎo)供銷、郵政及各類企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持建設(shè)“山頭市場(chǎng)”、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。布局一批區(qū)域性冷鏈物流骨干節(jié)點(diǎn)。到2027年，實(shí)現(xiàn)全省林下經(jīng)濟(jì)集中連片1000畝以上規(guī)?；氐缆?、供水、供電、通訊全覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷聯(lián)社、國網(wǎng)江西省電力公司）

三、支持政策

（一）完善科學(xué)利用林地資源政策。鼓勵(lì)利用各類適宜林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)符合條件的公益林、天然林，要在保障生態(tài)功能不下降的前提下，允許進(jìn)行科學(xué)適度的撫育間伐。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步放活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法取得林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。允許通過租賃、特許經(jīng)營等方式，有償使用國有森林資源資產(chǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，在不采伐林木、不影響樹木生長(zhǎng)、不造成污染的前提下，允許放置移動(dòng)類設(shè)施、利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室，相關(guān)用地均可按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源廳）

（二）統(tǒng)籌林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入。地方各級(jí)政府要根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，結(jié)合實(shí)際加大資金整合力度，統(tǒng)籌資金加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持油茶、道地木本藥材和珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹等種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、良繁基地建設(shè)，支持林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建的國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，以及符合條件的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)作業(yè)道路，積極給予資金扶持。對(duì)符合條件的林下經(jīng)濟(jì)新型林業(yè)經(jīng)營主體，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同等待遇，積極予以項(xiàng)目資金支持。將符合條件的種植、養(yǎng)殖、采集和初加工常用機(jī)械按有關(guān)規(guī)定列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。優(yōu)化森林藥材、香精香料等林下種植扶持措施，在原有資金補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持“一縣一品”的林下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳）

（三）加大稅收和金融支持力度。落實(shí)國家和省有關(guān)從事農(nóng)林項(xiàng)目稅收減免、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普惠性稅收減免等系列減稅降費(fèi)政策。對(duì)直接用于農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)用地按規(guī)定免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)符合條件的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持。對(duì)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電以及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品就近初加工用電，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。落實(shí)林業(yè)貸款貼息政策，完善現(xiàn)代林業(yè)金融體系。將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列入綠色金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力開展銀企對(duì)接活動(dòng)，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理確定貸款期限和貸款利率，加大信貸投入，對(duì)穩(wěn)定帶動(dòng)脫貧戶、邊緣戶增收的林下經(jīng)濟(jì)主體給予優(yōu)惠利率的貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以承租的農(nóng)民租金、裝修工程款、旅游景區(qū)效益等作為評(píng)估基礎(chǔ)，在租期內(nèi)向經(jīng)營者發(fā)放貸款，積極破解林區(qū)民宿、休閑旅游等經(jīng)營主體融資難問題。繼續(xù)落實(shí)推廣省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作，強(qiáng)化森林藥材等林下種植風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行）

（四）構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)科技支撐體系。組建現(xiàn)代家禽種業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。加快林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)樹種的種質(zhì)資源普查與收集，建設(shè)省級(jí)種質(zhì)資源庫。推進(jìn)森林藥材、香精香料等林木種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所、企業(yè)開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的良種培育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、采收加工、儲(chǔ)藏保鮮、質(zhì)量檢測(cè)、林機(jī)裝備、水土保持等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。大力開展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快優(yōu)良品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)裝備的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，大力實(shí)施科技特派員行動(dòng)、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，加強(qiáng)林下種植養(yǎng)殖、采收加工等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校與科研院所自主或聯(lián)合申報(bào)建設(shè)省部級(jí)及以上林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平科技平臺(tái)；支持研發(fā)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心。落實(shí)林下經(jīng)濟(jì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)類加工制造企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。（責(zé)任單位：省科技廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省林科院）

（五）強(qiáng)化林下產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)與電商平臺(tái)合作，不斷健全完善林業(yè)要素交易平臺(tái)，支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期舉辦林下產(chǎn)品線上線下展銷活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品上線交易。充分利用線上線下等多種渠道及各類新零售模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與各大銷售平臺(tái)對(duì)接，大力發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、直采直供、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代物流和新型營銷方式，推動(dòng)生產(chǎn)者融入現(xiàn)代銷售和物流體系。出臺(tái)城市配送冷藏車便利通行等政策，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步降低林下產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸成本。對(duì)于運(yùn)輸屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄范圍內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，按規(guī)定享受相關(guān)減免通行費(fèi)政策，保障車輛順暢通行。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷聯(lián)社）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，一體推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，積極協(xié)調(diào)解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大政策和重要問題，指導(dǎo)和督促林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)溝通和落實(shí)支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，加強(qiáng)溝通，研究助力林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，形成工作合力。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，制定林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局及省直有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。建立完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)林下產(chǎn)品安全日常檢測(cè)。推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的主要林下產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法行為。大力推進(jìn)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)地條形碼制度和森林食品認(rèn)證。推進(jìn)林下種植的化肥、農(nóng)藥使用減量化行動(dòng)，有效控制面源污染，確保產(chǎn)品綠色環(huán)保。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水土保持監(jiān)管。強(qiáng)化林業(yè)信用體系建設(shè)，依托公共信用信息平臺(tái)、智慧林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等系統(tǒng)，強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)及從業(yè)人員信用分級(jí)分類管理，增強(qiáng)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、政策、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營造共同推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)宣傳投入，加大優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品、優(yōu)美森林康養(yǎng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的營銷推廣，合理利用“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高市場(chǎng)認(rèn)可度。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省廣電局、省文化和旅游廳）




 

江西省人民政府辦公廳

2022年6月20日

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