京商總部字〔2022〕8號(hào)《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）〉的通知》

《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）〉的通知》






京商總部字〔2022〕8號(hào)

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)定〉的通知》（京政發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》(京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào))要求，我局對(duì)現(xiàn)有文件進(jìn)行了修訂，形成了《關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。





 

北京市商務(wù)局

2022年6月28日

關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）

為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，深化“放管服”改革，依據(jù)《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》(京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào))要求，現(xiàn)就跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制度，制定本意見(jiàn)。

一、告知承諾的涵義

本意見(jiàn)所稱告知承諾，是指由市商務(wù)局一次性告知申請(qǐng)人事項(xiàng)辦理的標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、需要履行的法律責(zé)任，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，并承擔(dān)相應(yīng)違反承諾的后果，市商務(wù)局對(duì)符合要求的直接作出同意的方式。申請(qǐng)人可選擇告知承諾方式辦理，也可選擇一般方式辦理。

二、辦理事項(xiàng)與條件

（一）跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定

同時(shí)符合下列條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部：

1.具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)；

2.境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元；

3.境外母公司在京累計(jì)實(shí)繳注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元。

（二）跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)

有下列情形之一的，需更換跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)：

1.跨國(guó)公司地區(qū)總部名稱信息變更；

2.確認(rèn)證書(shū)有效期到期。

（三）跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)注銷

跨國(guó)公司在京設(shè)立的企業(yè)注銷、被并購(gòu)或遷往京外地區(qū)的，需注銷跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)。

三、辦理流程和方式

企業(yè)可通過(guò)首都之窗網(wǎng)上提交材料或通過(guò)北京市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交材料。

（一）一般方式

按一般方式辦理跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)，符合要求的辦理時(shí)限為3個(gè)工作日；辦理跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)、跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)注銷，符合要求的辦理時(shí)限為2個(gè)工作日。通過(guò)網(wǎng)上或政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交材料的，辦理時(shí)限相同。

1.提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交申報(bào)材料，材料齊全的予以受理，材料不齊全的退回。

2.審查與決定。市商務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)材料齊全、內(nèi)容完整、符合要求的予以認(rèn)定。

3.頒證與送達(dá)。推行電子確認(rèn)證書(shū)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的制發(fā)電子《跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)》（如必要，可通過(guò)郵寄方式送達(dá)紙質(zhì)確認(rèn)證書(shū)或申請(qǐng)人到北京市政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取紙質(zhì)確認(rèn)證書(shū)）。更換確認(rèn)證書(shū)或確認(rèn)證書(shū)注銷的，原紙質(zhì)確認(rèn)證書(shū)收回或電子確認(rèn)證書(shū)作廢。

（二）告知承諾方式

按告知承諾方式辦理跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定、更換確認(rèn)證書(shū)、確認(rèn)證書(shū)注銷事項(xiàng)，通過(guò)北京市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交材料的，符合要求的當(dāng)場(chǎng)制發(fā)確認(rèn)證書(shū)或辦理注銷手續(xù)，對(duì)網(wǎng)上提交材料的，辦理時(shí)限不超過(guò)0.5個(gè)工作日。

1.提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交申報(bào)材料及辦理事項(xiàng)的《告知承諾書(shū)》。

2.作出決定。對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交的材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，當(dāng)場(chǎng)作出同意決定，并制發(fā)《跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)》或辦理?yè)Q證、注銷手續(xù)；不符合要求的，不予受理并告知理由。

四、申報(bào)材料

（一）跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定

1.承擔(dān)地區(qū)總部職能的企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)（境外母公司基本情況、在華投資情況及累計(jì)實(shí)繳注冊(cè)資本總額、母公司在中國(guó)投資企業(yè)的組織架構(gòu)圖、申請(qǐng)企業(yè)簡(jiǎn)介及申請(qǐng)事項(xiàng)等）（紙質(zhì)原件1份）；

2.承擔(dān)地區(qū)總部職能的說(shuō)明材料（紙質(zhì)原件1份）；

3.境外母公司出具的資產(chǎn)情況說(shuō)明材料（紙質(zhì)原件1份，如為外文的，須一并提供翻譯件）。

按照一般方式辦理的提供以上申報(bào)材料，按照告知承諾方式辦理的還需提供《跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定告知承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件1）。

（二）跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)

1.跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)企業(yè)簡(jiǎn)介、認(rèn)定時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)等）；

2.原跨國(guó)公司地區(qū)總部紙質(zhì)確認(rèn)證書(shū)（持有電子確認(rèn)證書(shū)的無(wú)需提供）。

按照一般方式辦理提供以上申報(bào)材料，按照告知承諾方式辦理還需提供《跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)告知承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件2）。

（三）跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)注銷

1.確認(rèn)證書(shū)注銷申請(qǐng)書(shū)（包括認(rèn)定時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)等）；

2.原跨國(guó)公司地區(qū)總部紙質(zhì)確認(rèn)證書(shū)（持有電子確認(rèn)證書(shū)的無(wú)需提供）。

按照一般方式辦理提供以上申報(bào)材料，按照告知承諾方式辦理還需提供《跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)注銷告知承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件3）。

五、日常監(jiān)管

1.市商務(wù)局做出行政確認(rèn)后3個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)提供的材料進(jìn)行全覆蓋核查，制作工作記錄，補(bǔ)充到企業(yè)檔案中；經(jīng)核查材料需要完善的，通知企業(yè)修改補(bǔ)充。

2.通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市商務(wù)局書(shū)面通知企業(yè)整改。

3.對(duì)未履行承諾的行為區(qū)分情況依法處理。輕微違諾失信的，10個(gè)工作日內(nèi)整改并提交整改報(bào)告。一般違諾失信的，30個(gè)工作日內(nèi)整改并提交整改報(bào)告，逾期不整改或整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷《跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)》。嚴(yán)重違諾失信的，直接撤銷《跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)》。

六、信用監(jiān)管及懲戒措施

（一）未履行承諾行為分類

核查情況納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行差異化信用管理。未履行承諾行為分為輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴(yán)重違諾失信三種情形。

輕微違諾失信，是指因無(wú)故提供材料不齊全或信息不準(zhǔn)確等行為。一般違諾失信，是指提供材料與事實(shí)有出入或條件不符等行為。嚴(yán)重違諾失信，是指提供虛假材料、逾期不整改、整改后仍達(dá)不到要求等行為。

一年內(nèi)，申請(qǐng)人辦理跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)發(fā)生輕微違諾失信行為累計(jì)三次以上（含）的，按一般違諾失信情節(jié)處理；申請(qǐng)人辦理跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)發(fā)生一般違諾失信行為累計(jì)兩次以上（含）的，按嚴(yán)重違諾失信情節(jié)處理。

（二）懲戒措施

輕微違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，只記錄不公示。

一般違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，公示期最短為一個(gè)月，最長(zhǎng)為六個(gè)月。

嚴(yán)重違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，公示期最短為六個(gè)月，最長(zhǎng)為一年。公示期屆滿的違諾失信信息不再公示，未履行違諾失信懲戒的除外。

（三）失信修復(fù)

申請(qǐng)人可以采取作出信用承諾、完成信用整改等方式進(jìn)行信用修復(fù)。有關(guān)政府部門可以視情況將公示期相應(yīng)縮短1-6個(gè)月。對(duì)于完成信用修復(fù)的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示其失信信息，并將違諾主體信用修復(fù)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

七、申訴渠道

申請(qǐng)人對(duì)確認(rèn)過(guò)程及決定存在異議的，可以向市商務(wù)局進(jìn)行咨詢和投訴，也可以通過(guò)12345服務(wù)熱線電話、部門電話、政府網(wǎng)站等途徑進(jìn)行咨詢或投訴。

申請(qǐng)人認(rèn)為北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記載的申請(qǐng)人違諾失信信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

八、生效時(shí)間

本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定事項(xiàng)告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（京商總部字〔2021〕4號(hào)）同時(shí)廢止。





附件

1：跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定告知承諾書(shū)

2：跨國(guó)公司地區(qū)總部更換確認(rèn)證書(shū)

3：跨國(guó)公司地區(qū)總部確認(rèn)證書(shū)注銷

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