魯教財(cái)字〔2021〕15號(hào)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》（全文）

山東省教育廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)  山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳





關(guān)于印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》的通知





魯教財(cái)字〔2021〕15號(hào)

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省財(cái)政廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（魯教基字〔2021〕8號(hào)）要求，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，我們制定了《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源社會(huì)保障廳

2021年12月30日




 

山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法





 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省財(cái)政廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（魯教基字〔2021〕8號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)我省義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，制定本辦法。

第二條  基本原則

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)所屬學(xué)校課后服務(wù)工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌管理本區(qū)域所屬學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。教育主管部門(mén)承擔(dān)課后服務(wù)的管理職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）堅(jiān)持公益屬性原則。學(xué)校課后服務(wù)要堅(jiān)持公益導(dǎo)向，所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)相結(jié)合的方式解決。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，課后服務(wù)性收費(fèi)用于彌補(bǔ)服務(wù)成本不足，不得營(yíng)利。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)性收費(fèi)。

（三）堅(jiān)持學(xué)生自愿參加原則。學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先征求家長(zhǎng)和學(xué)生意見(jiàn)，由家長(zhǎng)自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間，嚴(yán)禁以任何形式誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。

（四）堅(jiān)持多種服務(wù)方式供給原則。為滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化需求，學(xué)校可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱第三方機(jī)構(gòu)）參與課后服務(wù)，由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)內(nèi)容，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不得誘導(dǎo)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，可以通過(guò)代收費(fèi)方式向第三方機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。

 

第二章 經(jīng)費(fèi)保障
 

第三條  各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政要加大投入力度，支持開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)。省財(cái)政安排資金，根據(jù)各地課后服務(wù)開(kāi)展情況、財(cái)政投入情況等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。已出臺(tái)課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策的市、縣（市、區(qū)）不得降低原定生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不得縮小原定補(bǔ)助范圍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  學(xué)校向?qū)W生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政補(bǔ)助情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、資源配置等實(shí)際情況，在每生每課時(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校（地處農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校）不超過(guò)3元，其他學(xué)校不超過(guò)3.5元范圍內(nèi)，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每2年核定一次。

第五條  學(xué)校要建立課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類型、內(nèi)容、時(shí)間、授課人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，供學(xué)生自主選擇。學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣块T(mén)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，分別確定各類課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不參加學(xué)校提供的課后服務(wù)、在校內(nèi)臨時(shí)托管以及晚自習(xí)等，不收取課后服務(wù)費(fèi)。

第六條  對(duì)經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)引入學(xué)校的第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，可以收取代收費(fèi)。公辦學(xué)校課后服務(wù)代收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成本等，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)激勵(lì)政策。

 

第三章 經(jīng)費(fèi)使用

第八條  為充分調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日從事課后服務(wù)，一般按照每課時(shí)不低于50元標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、現(xiàn)行績(jī)效工資水平等因素確定，每2年核定一次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)聘請(qǐng)校外人員參與課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。

第九條 有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，根據(jù)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并單列，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的績(jī)效工資分配，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。學(xué)校要在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，考慮參與課后服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定課后服務(wù)教師績(jī)效工資分配辦法。

第十條  課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師績(jī)效工資分配、聘請(qǐng)的校外人員勞務(wù)補(bǔ)助、社會(huì)志愿者勞務(wù)補(bǔ)助、為參與課后服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)的人身意外保險(xiǎn)等，以及用于購(gòu)買(mǎi)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、與開(kāi)展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購(gòu)置、彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出等。不得挪作他用，接收社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第十一條  學(xué)校收取的代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用收齊后，立即全額一次性劃轉(zhuǎn)第三方機(jī)構(gòu)。

 

第四章 監(jiān)督管理

第十二條  市或縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)要制定第三方機(jī)構(gòu)遴選辦法，統(tǒng)一組織遴選。學(xué)校自主選擇教育主管部門(mén)遴選的第三方機(jī)構(gòu)，不得自行引入第三方機(jī)構(gòu)。對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的遴選，教育主管部門(mén)要把好入口審核、過(guò)程監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)、退出機(jī)制等主要關(guān)口。第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。

第十三條  服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月?lián)?shí)收取，不得跨月預(yù)收。學(xué)校按照學(xué)生當(dāng)月實(shí)際參加課后服務(wù)的情況，向?qū)W生出具收費(fèi)告知書(shū)，于次月?lián)?shí)收取費(fèi)用。課后服務(wù)收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。

第十四條  要按照《政府會(huì)計(jì)制度》要求，規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)會(huì)計(jì)核算。服務(wù)性收費(fèi)計(jì)入其他收入科目，代收費(fèi)計(jì)入受托代理負(fù)債科目，全部納入學(xué)校賬戶統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ谩?yán)禁將收取的課后服務(wù)費(fèi)存入個(gè)人賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)課后服務(wù)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、公示欄、明白紙等多種形式公開(kāi)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等。同時(shí)，對(duì)學(xué)校及第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等分別公示公開(kāi)。費(fèi)用支出情況要主動(dòng)接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第十六條  各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政和人社部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，并按照相關(guān)法律和規(guī)定對(duì)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)于違規(guī)收取和使用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)等行為按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。


 

第五章 附 則

第十七條  周末及節(jié)假日托管服務(wù)，以及寄宿制學(xué)校工作日課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  民辦學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2022年1月1日起試行,有效期至2023年12月31日。

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