贛農(nóng)字〔2022〕39號(hào)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知





贛農(nóng)字〔2022〕39號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年7月19日

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的決策部署，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的意見(jiàn)》（農(nóng)法發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”決策部署和省委、省政府關(guān)于建設(shè)雙“一號(hào)工程”的目標(biāo)要求，縱深推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理，依法依規(guī)實(shí)施行政許可。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域常用證照電子化及其應(yīng)用和共享，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、滿意度，全力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌。

二、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)清單管理

1.編制行政許可事項(xiàng)清單。各地要對(duì)照《全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（見(jiàn)附件），編制本部門行政許可事項(xiàng)清單，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可，明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。

2.編制行政備案事項(xiàng)清單。各地要依法依規(guī)梳理本部門行政備案事項(xiàng)，沒(méi)有法定依據(jù)的原則上全部取消，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)備案事項(xiàng)，嚴(yán)禁以備案之名行審批之實(shí)。

3.優(yōu)化完善辦事指南。各地要結(jié)合清單編制工作，按照要求及時(shí)完善本部門實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，通過(guò)部門網(wǎng)站、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)向社會(huì)公布。辦事指南可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整，但不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管

4.提升監(jiān)管質(zhì)效。各地要根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。

5.完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，對(duì)照地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定并公布全省統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)取消和下放的行政許可事項(xiàng)要繼續(xù)深入梳理；對(duì)監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門不明確，以及監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)缺失或難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要的，要及時(shí)補(bǔ)充完善，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

6.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度；推廣“企業(yè)安靜日”，寓服務(wù)于監(jiān)管。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各地要及時(shí)認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，拆分事項(xiàng)子項(xiàng)及辦理項(xiàng)，在推進(jìn)基本要素“四級(jí)四同”基礎(chǔ)上，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，并根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況，對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

8.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。各地要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?。要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)、服務(wù)窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度。

9.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。各地要全面落實(shí)“三集中、三到位”要求，推動(dòng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”“體外循環(huán)”，推進(jìn)綜合受理“一窗化”。推行“簡(jiǎn)易辦”服務(wù)模式，以更簡(jiǎn)更快更優(yōu)為導(dǎo)向，全面實(shí)現(xiàn)辦事場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化、辦事要素極簡(jiǎn)化、辦事過(guò)程智能化，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)（特別是經(jīng)營(yíng)農(nóng)資服務(wù)事項(xiàng)）納入“贛服通”農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)專區(qū)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”“掌上查詢”。大力推進(jìn)“異地通辦”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、代收代辦、異地聯(lián)辦等方式，實(shí)現(xiàn)就近申請(qǐng)、遠(yuǎn)程受理，郵寄送達(dá)。進(jìn)一步完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的事項(xiàng)外，各地要按照最大限度利企便民原則，依法編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)告知承諾制，讓更多“證明”變“承諾”。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到改革的重要性，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化法治保障。各地、各有關(guān)部門要聚焦“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)惠企惠民政策及改革舉措的宣傳，通過(guò)部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。




附件：全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/135318.html

本文關(guān)鍵詞： 贛農(nóng)字, 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 進(jìn)一步深化, 農(nóng)業(yè), 農(nóng)村, 放管服, 改革, 營(yíng)商環(huán)境, 方案, 通知