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江西省農業(yè)農村廳印發(fā)關于新形勢下進一步推進“五型”政府建設走深走實若干措施的通知
贛農字〔2022〕47號
廳機關各部門、廳屬各單位：
現將《江西省農業(yè)農村廳關于新形勢下進一步推進“五型”政府建設走深走實的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
江西省農業(yè)農村廳
2022年8月16日
江西省農業(yè)農村廳關于新形勢下進一步推進“五型”政府建設走深走實的若干措施
為認真貫徹落實《江西省人民政府關于新形勢下進一步推進“五型”政府建設走深走實的意見》（贛府發(fā)〔2022〕16號）精神，引導全廳廣大干部職工以更高的站位、更新的舉措、更強的擔當、更優(yōu)的服務、更實的作風加快推進農業(yè)農村高質量跨越式發(fā)展，全力打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地，結合工作實際，制定若干措施如下。
一、持續(xù)推進“忠誠型”政府建設走深走實
1.始終堅持“第一議題”制度。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作要求，做到第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實。深入領會習近平總書記視察江西重要講話精神、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，進一步筑牢忠誠之基，把握忠誠之要，踐行忠誠之責，把絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見于行動。（牽頭部門：廳辦公室、直屬機關黨委；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
2.扎實開展黨史學習教育。貫徹落實省委黨史學習教育領導小組《關于貫徹落實<關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見>的若干措施》，充分利用紅色資源，開展紅色教育、革命傳統(tǒng)教育和主題宣傳教育，通過緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞、紅色走讀等活動，引導黨員、干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。進一步強化各部門（單位）集體學習制度，結合工作實際，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。（牽頭部門：廳直屬機關黨委；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
3.堅決貫徹上級決策部署。進一步提高全廳干部職工政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實黨中央大政方針和省委省政府決策部署，確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，不講條件、不打折扣、不搞變通，做到總書記有號令、黨中央有部署、省委省政府有要求，全廳抓落實有方案、有行動、有成效。（牽頭部門：廳辦公室；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
二、持續(xù)推進“創(chuàng)新型”政府建設走深走實
4.深入推動思想大解放。始終牢記習近平總書記“作示范、勇爭先”的殷殷囑托，進一步解放思想，鼓勵干部敢于沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，在對標對表、依法依規(guī)前提下，堅決取消制定具體政策措施中的“找文件、按慣例、看外地”等隱性“前置條件”。針對制約農業(yè)農村高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題，開展專題調查研究，謀劃出臺一批引領性、開創(chuàng)性、突破性、標志性舉措，力求取得實實在在成效。（牽頭部門：廳辦公室、發(fā)展規(guī)劃處；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
5.加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，培育和推廣一批能直接應用于生產的新品種、新技術、新產品，努力取得一批標志性科技成果。深入實施種業(yè)振興行動，抓好種質資源保護利用、種業(yè)自主創(chuàng)新、良繁基地提升和種業(yè)企業(yè)培育等工作，開展良種聯合攻關，力爭培育一批“贛種”優(yōu)勢企業(yè)。推進農機裝備產業(yè)基地和“三中心一網點”建設，加快農機裝備研產推用，提升農機社會化服務水平。（牽頭部門：廳科教處、種業(yè)處、農機化處；責任部門：廳屬各有關單位）
6.持續(xù)深化農業(yè)農村改革。大力實施深化鄉(xiāng)村振興體制機制改革攻堅行動，著力鞏固和完善農村基本經營制度，持續(xù)深化農村土地制度改革，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷完善農業(yè)支持保護制度，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，積極培育江西農業(yè)農村改革品牌，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的強勁活力。穩(wěn)慎實施農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，提升農村宅基地規(guī)范管理水平，著力為全國農村宅基地制度改革探索有益經驗。（牽頭部門：廳政策與改革處、合作經濟處；責任部門：廳機關各有關部門、廳屬各有關單位）
三、持續(xù)推進“擔當型”政府建設走深走實
7.構建大抓落實快抓落實工作格局。注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動政策落地的工作機制，引導全廳干部職工始終秉持“崇尚實干、狠抓落實”的理念，統(tǒng)籌全局抓落實，聚焦打造新時代鄉(xiāng)村振興的樣板之地，把當前工作和長治長效結合起來，把重點工作和常規(guī)工作結合起來，在精準施策上謀實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，推動形成“大抓落實、快抓落實、抓好落實”的工作格局，切實增強謀劃落實、推動落實的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和實效性。（牽頭部門：廳辦公室；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
8.聚力破解制約高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。制定出臺《江西省農業(yè)七大產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，明確發(fā)展目標、主攻方向、重點任務、支持政策、保障措施，指導各地大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，補齊農產品加工短板，持續(xù)打造農產品品牌，打造更多農業(yè)領域單項冠軍。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，落實“五定包干”長效管護機制，加快推進“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設全覆蓋，推動農村人居環(huán)境由基礎整治轉向品質提升。健全完善市場主體與農民利益聯結機制，推動農民增收致富。（牽頭部門：廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產業(yè)處、社會事業(yè)處、新農村處、合作經濟處、市場處；責任部門：廳屬各有關單位）
9.健全激勵干部擔當作為的有效機制。按照《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府印發(fā)<關于建立和實行及時獎勵制度激勵擔當作為的工作方案>的通知》要求，組織開展好鄉(xiāng)村振興領域及時獎勵評選的申報、推薦工作。抓實抓細抓好《關于推行容錯糾錯機制的實施辦法（試行）》《關于為受到不實舉報對象澄清正名的實施辦法（試行）》貫徹落實，大力發(fā)現擔當作為先進典型、不擔當作為典型事例、容錯糾錯典型案例，營造讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝上陣的良好氣氛。嚴肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責懲戒機制，對不作為、亂作為的問題線索優(yōu)先辦理、快查快辦，對不作為、亂作為的人和事嚴肅問責、通報曝光。（牽頭部門：省委農辦秘書處、廳人事處、直屬機關黨委；責任部門：廳屬各單位）
四、持續(xù)推進“服務型”政府建設走深走實
10.解決急事難事為民。持續(xù)開展“農業(yè)大講堂下基層”宣講活動，組織干部專家走進田間地頭、深入百姓家中，送思想、送政策、送服務，解決群眾急難愁盼問題。深化鞏固“我為群眾辦實事”成果，建立并落實2022年度全廳重點民生項目，推動“我為群眾辦實事”實踐活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。持續(xù)推進基層聯系點、干部駐村、結對幫扶、社區(qū)共建、在職黨員到社區(qū)報到、與干部群眾談心談話等工作，實現基層黨組織聯系基層、黨員干部聯系群眾全覆蓋。（牽頭部門：廳科教處、直屬機關黨委；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
11.深化簡政放權便民。打造掌上辦“農業(yè)農村服務專區(qū)”，豐富專區(qū)服務功能，推進更多涉農政務服務實現“掌上可辦”“掌上可查”等。嚴格落實清單管理制度，編制全廳行政許可事項清單，優(yōu)化完善辦事指南，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。大力推進“異地通辦”，讓更多服務事項實現就近申請、遠程受理，郵寄送達，切實提升政務服務辦事效率。（牽頭部門：廳法規(guī)處；責任部門：廳機關各有關部門）
12.優(yōu)化營商環(huán)境惠民。推進《江西省農業(yè)農村廳優(yōu)化營商環(huán)境對標提升方案》落實落地，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，進一步規(guī)范涉企檢查行為，做到“有求必應、無事不擾”。聯合金融、保險等機構推出更多金融產品，支持更多企業(yè)享受金融優(yōu)惠政策。對企業(yè)嚴格執(zhí)行首錯輕微警告教育不罰制，在執(zhí)法過程中堅持宣傳在先，教育從嚴，依法處罰，嚴禁亂罰款。嚴格落實《江西省農業(yè)領域輕微違法不罰指導意見》《江西省農業(yè)領域輕微違法不罰清單（第一版）》，督促指導各地農業(yè)領域行政執(zhí)法部門依法開展包容審慎監(jiān)管工作。（牽頭部門：廳執(zhí)法監(jiān)督處、發(fā)展規(guī)劃處、計財處、鄉(xiāng)村產業(yè)處；責任部門：廳機關各有關部門、廳屬各有關單位）
五、持續(xù)推進“過硬型”政府建設走深走實
13.提升干部隊伍履職水平。通過舉辦“業(yè)務大講堂”，緊緊圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農”工作重點，通過處長領銜講、專家輔導講、學員交流講、專題分班講的方式每月開展一次“業(yè)務大講堂”，組織青年干部開展政治理論和業(yè)務知識學習，進一步提高全廳青年干部的政治素質、業(yè)務水平和工作能力，推動“三農”工作隊伍主動適應新形勢新任務新要求，以更高站位、更寬視野、更大格局，以更加專業(yè)化、職業(yè)化的素質能力服務“三農”事業(yè)發(fā)展。按照廳黨組要求，在經濟發(fā)展最前沿、項目建設主戰(zhàn)場、急難險重第一線選拔任用優(yōu)秀年輕干部。（牽頭部門：廳人事處；責任部門：廳屬各單位）
14.改進干部隊伍工作作風。鞏固精文減會成效，加大對督查檢查考核事項和調研活動統(tǒng)籌力度，加強和改進調查研究，整治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負松綁。引導全廳干部職工爭當“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委若干意見，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實、促發(fā)展。堅決糾治表態(tài)多調門高、行動少落實差，以文件落實文件、以會議貫徹會議，應付了事、有名無實、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問題，錘煉擔當實干的工作作風。（牽頭部門：廳辦公室、人事處；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
15.營造風清氣正政治生態(tài)。定期開展明察暗訪和監(jiān)督檢查，嚴肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題和利用名貴特產類特殊資源謀取私利、私車公養(yǎng)、“吃公函”等問題。出臺關于加強新時代廉潔文化建設的措施，持續(xù)推動廉潔警示教育和黨內法規(guī)學習常態(tài)化制度化；深入開展倪美堂案等警示教育活動，嚴格依規(guī)依紀依法查處黨員干部違紀違法問題；大力開展“重家教、樹家風、傳家訓”活動，教育引導全廳廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢防腐拒變防線。（牽頭部門：廳直屬機關黨委；責任部門：廳機關各部門、廳屬各單位）
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