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江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資行動計劃的通知
贛府廳字〔2022〕89號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2022年9月6日
江西省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的行動計劃
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號)精神,充分挖掘信用信息應用價值,有效降低中小微企業(yè)融資成本,提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效,助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展,加快構建江西新發(fā)展格局、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力,特制定本行動計劃。
一、總體目標
圍繞緩解我省中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，以搭建江西中小企業(yè)融資信用服務平臺（以下簡稱江西節(jié)點）為抓手，加強信用信息歸集共享，確保江西節(jié)點與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱國家平臺）、全省符合條件的金融服務系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通，2022年底前全面完成全省融資信用服務網(wǎng)絡建設，推動我省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進中小企業(yè)健康發(fā)展。
二、重點任務
（一）構建全省融資信用服務網(wǎng)絡。
1．加快江西節(jié)點建設。依托江西省公共信用信息平臺建設江西節(jié)點,充分發(fā)揮各類信用信息平臺作用，歸集共享涉企信用信息開展融資信用服務，破解銀企信息不對稱難題。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
2．強化系統(tǒng)平臺鏈接。構設以江西節(jié)點為樞紐，實現(xiàn)與國家平臺、省內(nèi)各級各類融資信用服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建全省一體化的融資信用服務共享網(wǎng)絡。各設區(qū)市應當按照集約、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有地方信用信息共享平臺、征信平臺、綜合金融服務平臺等信息系統(tǒng)，整合形成本區(qū)域融資信用服務平臺（以下簡稱市級平臺）接入江西節(jié)點。已有成熟融資服務系統(tǒng)的設區(qū)市，應當完善系統(tǒng)基礎設施建設，形成符合要求的市級平臺接入江西節(jié)點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
3．拓展融資信用服務網(wǎng)絡。鼓勵各行業(yè)部門所屬各級符合條件的融資服務系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱接入系統(tǒng)）接入江西節(jié)點并與市級平臺聯(lián)通，為中小微企業(yè)提供信用融資服務。支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等機構（以下統(tǒng)稱接入機構）入駐江西節(jié)點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
4．優(yōu)化融資信用服務。江西節(jié)點與市級平臺按照公益性原則，依法依規(guī)向接入機構提供基礎性信息服務，并將相關信息使用情況及時反饋數(shù)據(jù)提供單位。對依法公開的信息，應當整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢，鼓勵江西節(jié)點及有條件的市級平臺根據(jù)接入機構需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務平臺聯(lián)合建模等方式輸出服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省信息中心等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
（二）加強信用信息共享整合力度。
5．加大信用信息歸集力度。對照我省《信用信息共享清單》（見附件，以下簡稱《清單》），在歸集信用主體基礎信息、行政許可、行政處罰的基礎上，加大司法判決執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度，不斷提高數(shù)據(jù)準確性、完整性和及時性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省政務服務辦、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省信息中心等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
6．擴大信息共享范圍。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務需求為導向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，按照《清單》明確的共享方式，逐步將納稅、環(huán)保、社保公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省稅務局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
7．優(yōu)化信息共享方式。依托江西省公共信用信息平臺、江西節(jié)點，靈活采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式共享相關信息。已實現(xiàn)全省集中管理的信息原則上在省級層面共享，在完成“省級層面”全面對接前，各地應根據(jù)實際需求先行推進“地方層面”的信息共享，再由地方公共信用信息平臺共享至江西省公共信用信息平臺。（責任單位：各有關單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
（三）深化信用信息開發(fā)利用。
8．深化信貸供給側(cè)合作。各接入系統(tǒng)要依法依規(guī)向金融機構提供基礎信息服務，根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點，采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享。鼓勵企業(yè)、個體工商戶等信息主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息認證，提出信息查詢授權申請。江西節(jié)點與市級平臺應當為中小微企業(yè)、個體工商戶提供匹配的融資服務。鼓勵地方法人銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”，開展信用戶、信用村評定，發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增加首貸、信用貸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省稅務局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
9．完善信用評價體系。依托江西節(jié)點建立江西省中小微企業(yè)信用評價指標體系，通過與金融機構聯(lián)合建模、定制信用報告、調(diào)取“贛通分”等方式，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準“畫像”。鼓勵與企業(yè)征信機構、信用服務機構合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報告、信用評價等標準化產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
10．強化風險監(jiān)測處置。江西節(jié)點與市級平臺應當加強動態(tài)監(jiān)測，分析研判企業(yè)潛在風險并及時推送相關機構參考。探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制與金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。（責任單位：省法院、省司法廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
（四）保障信息主體合法權益。
11．規(guī)范信息管理使用。各數(shù)據(jù)提供單位要按照相關法律法規(guī)和黨中央、國務院政策文件要求，明確信息共享公開屬性與范圍。江西節(jié)點應建立信息分級分類管理和使用制度，信息主體有權免費查詢其在江西節(jié)點上的所有公共信用信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴、申請信用修復。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。（責任單位：各相關單位按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
12．加強信息安全保障。江西節(jié)點和市級平臺應當建立信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。接入機構要加強內(nèi)部信息安全管理，嚴格遵守國家有關規(guī)定及各級融資信用服務平臺信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省金融監(jiān)管局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）強化組織保障。充分發(fā)揮省社會信用體系建設工作聯(lián)席會議作用，建立健全加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，做好與省政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制的銜接。人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局要依法依規(guī)對涉及的相關金融機構和金融業(yè)務進行監(jiān)督管理；各地、各有關單位要加快實現(xiàn)本轄區(qū)、領域相關信息系統(tǒng)與江西節(jié)點互聯(lián)互通，推動信用信息應用服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務服務辦、省法院、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省稅務局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、南昌海關等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
（二）強化政策支持。鼓勵有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風險分擔補償機制，合理分擔信用風險；鼓勵有條件的地方為符合產(chǎn)業(yè)政策導向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以補貼。積極爭取國家融資擔保基金支持，提高我省融資擔保機構增信能力。（責任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
（三）發(fā)揮社會力量。引導信用服務機構、企業(yè)征信機構依法依規(guī)提供融資貸款盡職調(diào)查前置、信用評級等服務，金融機構可依據(jù)相關信用服務產(chǎn)品進行動態(tài)授信、貸款審批和風險管控。在切實加強監(jiān)管的基礎上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機構依法依規(guī)參與平臺建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
（四）加大宣傳力度。強化正面引導，推廣先進經(jīng)驗，大力宣傳信用服務融資工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）
信用信息共享清單
注：
1.“中小微企業(yè)”是指按照工業(yè)和信息化部等有關部門制定的中小企業(yè)劃型標準確定的中型、小型、微型企業(yè)。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，相關信用信息共享工作參照本行動計劃執(zhí)行。
2.“物理歸集”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位將相關信息傳輸至平臺，由平臺進行存儲；“接口調(diào)用”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位向平臺開放數(shù)據(jù)接口,由平臺調(diào)用相關信息；“數(shù)據(jù)核驗”共享方式是指平臺向數(shù)據(jù)提供單位發(fā)送需要核驗的信息,由數(shù)據(jù)提供單位反饋核驗結果。
3.有關信息應依法依規(guī)經(jīng)企業(yè)授權查詢應用。“經(jīng)企業(yè)授權”是指在充分告知企業(yè)相關風險的前提下,通過企業(yè)書面授權或企業(yè)實名注冊后線上授權等方式進行授權。
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